李天成強調，李家軍將盡力保障工廠工人、工商業主、社會勞苦大衆、農民，以及社會各階層人士的利益，目前的社會結構不會有大的變動，保持原來的各項利民政策不變，而且還要在稅收領域，採取減免部分工商業者和農業稅種，降低普通工商階層和農民階級的負擔，同時李天成在上海和松江的工廠，向上海和蘇南地區的所有無業的勞動階層開放，儘量給他們提供就業崗位。

李天成特別制定了一個新政策，就是馬上要成立的政府會組成一個專門的部門，負責統計社會閒散人員和家庭困難人員的具體數據，以後新建的工廠招工時，會優先錄用這些失業和困難人員的或是其子弟，使他們能夠得到一定的薪資用於養家餬口。

除了減免部分稅收和照顧社會困難羣體之外，李天成還準備在醫療方面做出重大改革，成立李家軍上海紅十字會總會，在蘇南開辦分會，紅十字會採用募捐和財政撥款等方式籌措錢物，然後用於救助那些患重病而無錢醫治的困難羣衆，和幫助各種得不到醫治的患者，使他們不會因爲沒錢就醫，而不得不放棄自己的生命。

另外在教育上，李天成宣佈他很快要在上海成立一所現代化的綜合性大學，名爲‘上海復興大學’，各階層的優秀學生皆可報考這所大學，困難子弟之中的成績優秀者，可以獲得學校獎學金的支持，也可以給他們提供勤工儉學的機會，使他們能夠完成大學的學業，畢業後優先安排困難學生到李天成的企業就業。

在對地主和土豪的問題上，李天成本來是想將土地收歸政府所有，然後效仿後世做法，採用家庭聯產承包制，將土地分發給各地的農民耕種，但此時時局動盪，要是此時動了那些地主和土豪鄉紳的利益，他們勢必會狗急跳牆，揭竿而起，配合清政府來對付自己，所以李天成再三考慮之後，覺得等到自己的地盤更加穩固之後，再考慮將土地還歸農民的事情。

記者們很快將李天成準備實行的各項新政策，通過各種渠道散播了出去，李天成提出的減免稅收、照顧困難羣衆的方案，立即在社會上引起了巨大反響，這幾項政策全部都是惠及民生，能使平民百姓得到實惠的好事，很多開始對李家軍抱有成見的平民，漸漸轉變了看法，原本支持李家軍的民衆對他們更加擁護，但還有少數頑固分子，認爲李天成的到來破壞了原本的社會格局，也動了一些原本屬於他們的利益。

這些一般都是一些富人和地方當差的政府工作人員，光是減稅的政策，就直接損害了他們的利益，因爲這些人都是通過層層剝削，剝奪基層勞動者的稅金獲取利益的，政府徵收的稅款項目減少了，他們敲詐勒索的渠道就少了，所以這部分人之中，有些人採取了抵抗的態度，但敢於聚衆鬧事的還不多。

總體來說，李天成向報界公佈的這幾項措施得到了大部分人的擁護，因爲清末明初的人民生活水平極低，大多數人都生活在溫飽線附近，很多人連飯都吃不飽，有病沒錢治，沒錢交學費供孩子上學，有錢人只佔極少數，只有不到百分之一的人過得比較富足，其中大多數都是官員、幫會老大、鄉紳土豪、富商之類的人。

而爲了應付當前的局勢，李天成已下令部下即日開始招兵買馬，對於身體和各方面素質達標，願意加入李家軍且家中有困難的青年，除了提前支取一個月的六塊銀元的軍餉之外，額外發放困難補助兩塊銀元，而且到了戰時每個士兵可拿雙餉，也就是一個月達到十二塊銀元之多。

徵兵工作已經在各處展開，上海有東南西北中五個徵兵點，蘇州、無錫、常州、松江等地各有幾個徵兵點，已經陸陸續續有過千人報名參軍，部分人經過覈實家中確有困難，立即得到了二塊銀元的補助。

經過一些列的措施提前向社會大衆釋放善意，和李家軍提供的高於清兵一個月三塊銀元，達到六塊銀元的兵餉，再加上李家軍在上海等地極其守規矩的表現，使得李家軍逐漸深入了民心，至少社會勞苦大衆並不排斥他們，普通民衆想要得到的就是一份穩定的收入，能夠養家餬口，和社會生活的安定，至於是在誰的領導下生活，這些都不是重點，除非是異族人統治他們，纔會有些人不顧利益的誘惑，拼死抵抗。

當日清兵駐江蘇新軍第九鎮、和防軍一個協的兵力，一共兩萬餘人朝南京方向集結，開始向常州方向進發，企圖一舉反攻入常州，清兵的先頭部隊已抵達常州城外紮營，李家軍在常州城外郊區已深挖了一圈塹壕，士兵層層設防，另外還在主要通道上埋下了大量的步兵地雷，阻止清兵前進，目前雙方處於對峙狀態，尚未採取進一步軍事行動。

此時防步兵地雷在全世界還沒有大量使用，第一代防步兵地雷是俄國人在1903年發明的，防坦克地雷要到二戰纔出現，中國戰場上地雷更是稀罕玩意，清兵之中更沒有排雷兵這種工兵兵種，所以地雷對他們而言，防禦的作用很大，一旦有人觸雷，他們的行動勢必會變得小心謹慎，估計也找不到好辦法拆除地雷。

而浙江方面駐守杭州的三千新軍也漸漸開始北上，往嘉興和湖州的方向集結，加上駐防在嘉興的十個營的防軍，大約有八千人左右，後續增援部隊在原地待命，隨後根據形勢發展，將陸續趕至上海南部地區，對李家軍形成南北夾擊之勢。

但此時四川、湖南、廣東等省的保路運動愈演愈烈，直隸總督兼川漢、粵漢鐵路督辦端方已率領湖北新軍大部，開始入川鎮壓革命羣衆，湖北一時空虛，再加上李天成在這節骨眼上這麼一攪和，整個南方都有了動盪不安的景象。

福建、浙江、江西、雲南、貴州等南方省份在其它省份的刺激下，革命黨人和其它地方勢力紛紛蠢蠢欲動，大有配合保路革命人士和李家軍，掀起全國革命浪潮的趨勢，因爲他們和李天成一樣，都不願意放棄這個天賜良機。

此前革命黨人的數次革命都是因爲規模太小，範圍太狹窄，沒有廣泛發動羣衆，而被清政府輕易鎮壓了下去，此時大家見好幾個省都亂起來了，李天成由民團班底組建的李家軍突然異軍突起，還一舉佔領了蘇南和上海，人心便開始浮動起來，各省的革命黨人都召開了緊急會議，磋商進一步展開更大規模行動的計劃，形勢對清廷而言，顯然不容樂觀。

而在北方，革命黨人勢力要弱很多，北方各省主要被北洋軍控制著，但也有幾個省內的反對派開始異動起來，有加入革命浪潮的趨勢，所以清廷此時也是焦頭爛額，本來李天成起事之後，在安徽和江蘇北部部隊和浙江清兵的部隊，在兩天內可以趕到蘇南平叛，但由於擔心後院起火，需要先做一番安排部署才行，因此而推遲了發兵的時間。

李天成安排好了安撫民衆的各項基本事務，開始召開進駐上海之後的第一次正式會議，與會人員都是旅級以上的軍官，只有譚建業一人不屬於軍事人員，另外第二師代理師長黎雲龍在常州率領部隊佈防，沒有參加會議。

這次會議是在原上海知縣田寶榮的縣衙辦公署進行，李天成已經考慮留任田寶榮，這樣做是爲了給其他人看，只要是擁護李家軍的人，都會得到善終，這也是籠絡人心的一種做法。

嚴立三坐直升機特地趕回來了參加這次特別會議，隨後便馬上要返回蘇南，四架直升機已經都檢查過了，只有一架出現了零部件勞損問題，需要更換零件，已經停飛，這次會議的內容和結果也很快會傳到各下級單位。

關於會議的主要內容，李天成和其他人都提前討論過，這次會議的目的是要將之具體化，並開始正式實施一些具體的方案。

“這次會議的主題是要成立臨時軍政府，管理上海和蘇南的軍政事務，我提議上海臨時軍政府現在成立，各位可以就具體事宜發表意見，不贊同的也可以提出來。”李天成爲節省時間，立即開門見山道。

“我贊成！”

“我贊成！”

……。

所有人都在第一時間舉手表示贊成，根據會議的章程，由軍事委員會主席提出的提議，必須有四分之三以上的人表示反對，才能阻止其通過；而軍委主席則可以一票否訣其它委員提出的提議。

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