于是于孝天一拍腦袋笑道：“我怎么沒有想起來這個辦法呢？這個主意確實不錯！眼下我們最缺的就是人手，花錢買人也是個不錯的辦法！

我們一邊可以自己干，一邊也可以請同行幫忙來做，至于哪兒的人倒是無所謂，就算是他們把呂宋的人給老子弄來，老子也照用不誤！

這個辦法可行！眼下咱們控制了福寧州那邊，龐森一伙人被逼無奈只能到浙江一帶海面上做事。

而且他們不敢得罪咱們，倒是可以先通知他們，讓他們趁機發個小財，也順便給咱們幫點忙！想必他們很樂意做這件事的！

另外廣東那邊也可以請一些同行，一起來辦這件事，估計用不了三個月，咱們這里就要熱鬧起來了！最快估計一個月之內，就能運來一批人口，不錯不錯！這個辦法可行！

至于林先生愿意留在淡水寨給林先生幫忙，于某可是有點舍不得，有了林先生輔佐之后，我于某還真有點離不開林先生了！

但是如果林先生執意想要留在這里做一段時間的話，我于某也不攔著林先生，但是林先生要盡快將這邊民務之事梳理一下，建立一個行之有效的管理，然后還回到我身邊來！”

接下來一幫人坐在一起仔細商量了一番，最終將收購人口的事情以及林易陽留在淡水寨的事情一一確定了下來。

至于淡水寨這邊，因為于孝天并無割地稱王的念頭，所以這里也不方便設成州縣之類的行政區劃，故此經過和林易陽商量，淡水寨今后先改稱淡水城，級別上暫時和陸上的縣相似，下面設鄉，鄉以下設村。

但是這里和陸上有所不同的是，鄉里村寨之中，大戶地主目前較少，以前的老移民村多是家族制，自成一體，但是新近移民們組成的村寨，卻基本上是海狼指定的村長，這也是于孝天提出的辦法，一村設一個村長，直接由村長管理本村的村民，接受海狼的分配的物資和任務，在村里面勸農，監督村民拓荒耕作。

目前來看，這個村長制度還是行之有效的，只是村長的選擇有時候會出一些問題，個別村長趁著海狼分配物資，從中截留中飽私囊，滿足私用，引起一些村民的不滿，為此也出過一些事情。

但是整體上來說，村長制度的推行，對于海狼控制各村移民是利大于弊，故此村長制暫時也被保留了下來，只是林易陽提議，村長這個稱呼大家并不習慣，大明一直都是里甲制，方便對普通百姓的管理，所以村長不妨還用里正的名義比較好一些，于孝天對此也不介意，反正只要海狼能有效管理移民村就行，至于是叫村長還是里正，都無所謂，這里的移民不習慣于村長的稱呼，那就還改稱里正就是了。

至于鄉一級的管理，經過于孝天和方安等人的商量，現在淡水一帶的面積不算是太大，暫時先將其分為了三個鄉，設立鄉長一名，專司負責管理下轄的那些移民村，淡水城一旦有事，就可以先通知鄉長，讓鄉長去通知下面的村子。

而且這個鄉長是完全脫產的一個職務，由海狼負責其生活，每個月發給他薪俸，使其可以抽出更多精力，來對鄉里面的事情進行管理。

另外他們給予鄉長了相當的權力，鄉長除了要對轄下的村子的移民進行登記造冊之外，一般村與村之間的小糾紛，鄉長可以直接判斷，并且給予處理，今后還有收取稅負之事，也暫時歸于鄉長負責。

但是只有一個鄉長，肯定也玩兒不轉，故此在鄉長手下，于孝天提議給他安排幾個人手，供其調動使用，平時可以幫他跑跑腿傳遞消息，必要的時候也可以幫他處理一些雜務，一旦有村遭到土人襲擾的話，還要組織其他村子的鄉勇趕去救援。

總之鄉長在這個體系之中，相當重要，負責分擔了不少原來淡水寨要管理的事情，這么一來，海狼就可以通過這些鄉長或者里正方便的管理各移民村的事務了。

而對于林易陽這個臨時在這里管理民政事務身份，眾人卻有點為難了，總不能稱之為知縣吧，淡水即便是從寨改稱為淡水城，但是卻也不能算是一個縣，如果說出去的話，很快就會被陸上的官府得知，這可是謀逆的罪名，即便是福建官府睜只眼閉只眼，一旦傳到京師的話，估摸著京城當官的也不干。

弄不好就會惹得京師的官員逼著福建發兵來剿，到時候就會圖生一些不必要的麻煩。

所以想來想去，于孝天最后干脆決定，就暫時稱呼林易陽為淡水城民務總管，從方安手中將民務這一塊分管過去，以后這里的民務就他說了算，一旦需要的話，他可以直接和方安進行協調。

而方安和林易陽之間的關系，也必須要確定以誰為主，眼下這里正是大興土木，另外還存在拓界期間要和當地土人發生沖突的情況，最終于孝天決定，這里還是以方安為主，林易陽為輔，民務雖然重要，但是其他事務更重要一些，故此一切要先軍才行。

所以在淡水城這里，于孝天還是讓方安來管，并且就地將方安稱之為淡水城總管，和林易陽這個民務總管有所區分，但是林易陽要居于方安之下。

對此林易陽也沒有意見，畢竟他是新來的，海狼目前為止，還是武夫當道，要靠著武力才能生存下去，而他不過是一介書生，手腕和威信都大不如方安，所以他也很有自知之明，并不去和方安爭誰說了算這件事。

但是林易陽私下里認為，只要于孝天照此發展下去，今后肯定要形成文武兩派，最終遲早還是要文官當權，只是目前為止，他們這些主持民務之人，還必須要先聽這些武夫的，這也是必然的，所以他并無任何意見，欣然答應了下來。

說完了這件事之后，于孝天又說起了孟飛和劉通有關新營的事情，具體的事情他們在來之前就已經安排過了，接下來孟飛和劉通只需配合把一批批新丁操練出來就可以了。

但是在這里，于孝天特別吩咐孟飛，如果他不在這兒的時候，孟飛要受方安節制，一旦有事發生，新營就聽從方安這個淡水城總管的調遣，負責保護這里的安全。

另外于孝天特意囑咐孟飛，他性子沖動，一定要多聽一聽劉通的想法，不可擅自亂作主張，任意而為，否則的話捅出漏子，他定饒不了孟飛。

孟飛立即起身抱拳領命，劉通也站起來站在孟飛背后接令。

接下來的幾天之中，于孝天帶著手下們踏遍了整個淡水寨附近的移民村，并且親自校準了以前這里的人們繪制的地圖，對其中不夠詳盡和準確的地方，進行了重新繪制，另外也朝更遠的地方巡視了一番，確定了下一步新移民村可以選擇的位置以及可以開墾的土地。

另外他還特別關照這里的眾人，特別要注意防疫的事情，但凡人們聚居之地，都要盡量的注意衛生。

這一次于孝天還特意給淡水寨隨船帶來了三個郎中，另外給雞籠寨那邊也帶了兩名郎中，這幾個郎中都對預防瘟疫方面有一定的經驗，另外于孝天也跟著幾個郎中私下交流了不少有關后世他所知的一些防疫的措施，幾個郎中聽罷于孝天所說的這些辦法之后，也都對于孝天刮目相看，不敢再把于孝天當做外行了。

后世已經對瘧疾這種疾病有了很好的防治經驗，雖然于孝天不是學醫的，但是也耳聞目染過不少有關防疫的事情，所以他傾其所有，將這些道聽途說來的后世防疫的經驗一股腦倒給了這些醫官們，讓他們從中汲取一些有用的東西，以后弄不好就會用得上。

特別是一年前他便開始分派人去陸上尋找的那種黃花蒿現在也已經有了著落，找到了不少資源，甚至于在臺員島也有發現，所以海狼以極低的價格收購了相當多的黃花蒿，運到了淡水寨這邊儲備了起來。

今后這幾個郎中，將會用這種黃花蒿來嘗試著防治瘧疾也就是中國人以前所說的瘴氣，這也是今后海狼能否成功在這里站穩腳跟的一個關鍵，一旦瘧疾這種大規模的傳染病可以被控制的話，海狼可以減少非常大的損失。

但是于孝天也知道自己不是干這個的料，他只是知道黃花蒿可以提取治療瘧疾的藥物，對于治療瘧疾有效，但是具體該怎么制取，或者用藥，他只是聽說過一鱗半爪，具體該怎么用藥才會有效，那就要看這幾個郎中的本事了。

現在老天還算是照顧他，在他來臺灣島之后的這段時間里，并未爆發嚴重的瘟疫，那么他希望在提前有準備之后，今后即便是遇上了瘧疾病大量爆發，他也能控制住這種瘟疫的蔓延。

于孝天相信機會總是留給有準備的人這句話，他也相信，他自己為了未來，已經在做好了各種的準備，而且他相信，既然歷史上鄭成功和荷蘭人能在臺灣島站穩腳跟，那么他就也能做到這一點。

（感謝stdx兄弟的打賞！多謝了！）