327章雲(yún)水開發(fā)區(qū)？
327章雲(yún)水開發(fā)區(qū)？
新來的區(qū)長蘇羽寰在新安區(qū)引起了一些波動。他這個人及其他據(jù)說比較神秘的背景，一時間成爲新安區(qū)議論最多的話題之一。
彭遠征沒有關心這個，或者說，他根本就沒有放在心上。
來自京城的掛職幹部，就一定會有超人的背景？而就算是有些背景，又能如何？這裡畢竟不是京城，而是新安市的新安區(qū)。沒有人會公開打著自己的背景到處跑，要想在下面紮下跟、站住腳，說白了還是要靠自己的工作能力，同時還要有些權謀手段。
開完會，彭遠征剛要悄然離開區(qū)委，沈玉蘭看見了他，大老遠就喊住了他，說是秦書記馬上要找他談話。
彭遠征皺了皺眉，心道又找我談什麼？這開完會不是要馬上召開臨時的區(qū)委區(qū)政府兩套班子見面會、爲蘇羽寰接風洗塵的嗎？
但他儘管心裡腹誹，但還是依言匆匆去了秦鳳的辦公室。
秦鳳的辦公室門敞開著，她顯然是在等著他。
見彭遠征進門來，秦鳳揮揮手，“你把門關上，我跟你談個事兒！”
彭遠征笑笑，順手把門關上，“秦書記找我啥事啊？這麼急？”
秦鳳擡頭來望著彭遠征道，“最近市裡領導有個想法，想要以你們雲(yún)水鎮(zhèn)爲主，擴連周邊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分區(qū)域，組建成立一個區(qū)級新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，副縣級單位，掛靠區(qū)裡直管。這個想法，市裡主要領導也沒有反對……蘇羽寰到任，主要就是爲了抓這項工作。我考慮再三，覺得你還是要有個思想準備。”
彭遠征臉色一變。
秦鳳也是剛得到的消息。市委緊急調整顧凱銘，她事前也不知情。從東方巖找她談話通氣、到顧凱銘被調離，一共不過一個星期的時間。而市裡要將新安區(qū)雲(yún)水鎮(zhèn)等區(qū)域列爲區(qū)縣級開發(fā)區(qū)的決策，也是剛剛出臺。
她之所以提前將這個內幕消息通報給他。主要是考慮到設立區(qū)縣級開發(fā)區(qū)，雖然相當於將雲(yún)水鎮(zhèn)升格爲副縣級，但涉及一個新單位的籌建，將來這個開發(fā)區(qū)的班子幹部配置。肯定要由市裡統(tǒng)一協(xié)調——從各種情況來衡量，將來的雲(yún)水開發(fā)區(qū)一把手未必就是彭遠征了。
資歷淺薄，是彭遠征最大的一個弱項。任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職目前還不到一年，再驟然提拔爲副縣級的可能性是極低的。
秦鳳緊緊盯著彭遠征的臉，見他神色搖曳，就知道此事對他來說有些突然。
而事實上，她又何嘗不是感覺很突然呢？
彭遠征眉頭微皺。
秦鳳擔心的問題。他當然馬上反應了過來，除此之外，他還看得更長遠。
區(qū)縣級開發(fā)區(qū)是與國家或省級政府設定的開發(fā)區(qū)不同，國家或省級政府設立的開發(fā)區(qū)，其管理機構具有行政機關的法人資格和享有行政管理職權。而區(qū)縣級開發(fā)區(qū)管委會的行政職權源於所在區(qū)縣政府的授權，屬於區(qū)縣政府的派出機構，代表區(qū)縣政府在開發(fā)區(qū)內行使一些行政管理職能。
由於批準設立區(qū)縣級開發(fā)區(qū)一般是省級以下的地級市，因此。區(qū)縣開發(fā)區(qū)管委會行使的某些行政管理職能只能是一種行政委託授權，而並非是一種法律授權。
換言之，雲(yún)水鎮(zhèn)升格爲縣級開發(fā)區(qū)。看上去地盤大了、機構升格了，實際上，絕對權力卻會大幅收縮——只有部門職能管理權限，而沒有決策權，決策權掌握在區(qū)裡。
這就意味著，縱然彭遠征將來坐上開發(fā)區(qū)一把手的位置，做什麼事情都需要通過區(qū)裡，處處受到掣肘。而目前，彭遠征對於雲(yún)水鎮(zhèn)的綜合規(guī)劃和開發(fā)建設纔剛剛開了一個頭，一旦“轉型”爲開發(fā)區(qū)。他的所有努力都會付諸東流，甚至會被推倒重來。
個人的政治前途倒也罷了，問題的關鍵在於：以雲(yún)水鎮(zhèn)爲主設立開發(fā)區(qū)，看上去符合當前“經(jīng)濟高於一切”的時代趨向，但實際上卻是一種拍腦袋決策。
在彭遠征的前世記憶中，將來的雲(yún)水鎮(zhèn)是新安市新區(qū)的核心。是獲批成立的新安市新區(qū)，與新安區(qū)平級的行政區(qū)，而非區(qū)管的開發(fā)區(qū)——正基於此，他的一切規(guī)劃和思路才因此展開。
怎麼會這樣呢？難道因爲自己的穿越和重生，導致新安市的發(fā)展歷史軌跡已經(jīng)開始偏移？而所謂“雲(yún)水開發(fā)區(qū)”的構想，就是這種發(fā)展偏移的跡象？
秦鳳嘆了口氣道，“你心裡有個思想準備就好，我聽東方書記的意思，這是周市長提出來的設想，市裡領導多數(shù)都表示贊成。而事實上，我以前也曾經(jīng)有過這樣的考慮。站在全市的改革發(fā)展大局來看，設立雲(yún)水開發(fā)區(qū)的利還是大於弊的。”
彭遠征長出了一口氣道，“秦書記，我倒是不這麼看。”
“開發(fā)區(qū)建設在國內一哄而上，熱度不減。這其實並不正常，遲早是要降溫的，而國家給予開發(fā)區(qū)的各種優(yōu)惠政策也會進行規(guī)範調整。”
“秦書記，不是所有的地方都適合設立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的。就雲(yún)水鎮(zhèn)本身來說，工業(yè)基礎雄厚，但卻基本侷限在傳統(tǒng)工業(yè)領域，如紡織、化工。第三產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)幾乎是一片空白。產(chǎn)業(yè)轉型需要時間和過渡，強行上馬、向高新技術產(chǎn)業(yè)拓展，不僅代價太大，也會毀了雲(yún)水鎮(zhèn)原有的經(jīng)濟底子。”
“此外，雲(yún)水鎮(zhèn)周邊的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，剝離部分區(qū)域進開發(fā)區(qū)，而只能會導致這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)更貧困，劃歸其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)後，又給其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來很大的管理難度和負擔。”
秦鳳眉梢一挑，“你說的這些也不是沒有道理。但設立這個開發(fā)區(qū)，是市裡的決策，我們區(qū)裡左右不了。我個人的看法，大勢所趨，你還是多想想個人的工作。”
秦鳳的話就是一種暗示了。
她的意思很明顯：如果你還想在這裡繼續(xù)幹下去，那就要提前做做工作了。
“呵呵，既然是市裡的決策，那我個人服從組織決定就是了。”彭遠征淡然一笑，聳了聳肩。秦鳳皺眉望著他：“這話我怎麼聽著像是一肚子牢騷？”
“我一個小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幹部，哪敢質疑市區(qū)領導的決策——既然這樣，我就當一天和尚撞一天鐘吧，什麼時候雲(yún)水鎮(zhèn)撤銷了，那時再說！”
“你……”秦鳳見他這幅“破罐子破摔”的樣子，氣不打一處來，嗔道，“這還只是一個決策，想要真正變爲現(xiàn)實，還需要調研、論證和報批，起碼需要大半年的時間，你還有時間。”
彭遠征輕輕一笑，“謝謝秦書記關心，我明白了。正好啊，跟領導請個假吧，我要去京城處理點個人私事，要在京城過春節(jié)，大後天就走，請十天左右的假，請領導批準。”
“那麼久？你去京城幹什麼？你家不是在市裡嗎，怎麼跑到京城去過春節(jié)？”秦鳳下意識地問出了口，但她馬上就意識到自己作爲上級領導，這般過問下屬的私事，有些失態(tài)。嫵媚的臉上漲紅起來，忍不住別過頭去。
“行了，你安排好鎮(zhèn)裡的工作，去忙個人的私事吧。記住，保持通訊暢通，不要跟鎮(zhèn)裡和區(qū)裡失去聯(lián)繫。你回去吧，我馬上要召集區(qū)委班子開會。”
秦鳳揹著身揮了揮手。
她今天穿著一件緊身的乳白色羊毛衫，高領完全掩住了她那粉白的粉頸，但卻又將胸前火辣高挺的一抹風情勾勒得淋漓盡致。在她向後揮手的瞬間，乳-浪-盪漾，給人以極強的極曖昧的視覺衝擊力。
彭遠征心裡情不自禁地就起了一絲異樣。這絲異樣在他心裡浮蕩著，他突然感覺一陣汗顏，趕緊收回自己有些貪婪的目光，轉身匆匆離去。
秦鳳緩緩回頭來見他出門而去，臉上的一絲紅潤愈加飽滿欲滴。
……
……
離開秦鳳的辦公室，彭遠征原本淡定從容的臉色就有了些凝重。
設立雲(yún)水開發(fā)區(qū)，在他看來太扯淡、也太沒有必要。頂多再有兩三年的功夫，雲(yún)水鎮(zhèn)這一帶就會隨著城區(qū)的擴張而“淹沒”進來。而從長遠來看，新安市的城區(qū)中心逐步向北轉移，是大勢所趨。
可一旦設立雲(yún)水開發(fā)區(qū)，實際上就相當於變相斬斷了新城區(qū)擴張的鏈條。這樣一來，實際上不利於北部地區(qū)的整體發(fā)展和城市化進程。
雲(yún)水鎮(zhèn)且不說，雲(yún)水鎮(zhèn)周邊的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都比較貧困，只有通過城市化進程和城區(qū)北移，纔有可能脫胎換骨發(fā)生根本的改變。如果只是一個縣級開發(fā)區(qū)，則不具備這種拉動區(qū)域整體發(fā)展的力量。非但如此，還會加劇貧富分化。
現(xiàn)在各地的開發(fā)區(qū)大幹快上熱潮已經(jīng)過猶不及。單單是新安市，目前就有省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一個、市級和縣級開發(fā)區(qū)幾個，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在各類形式不一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)——多一個雲(yún)水開發(fā)區(qū)不多，少一個也不少。
想到這裡，彭遠征忍不住輕嘆一聲。此刻，他位卑言輕，只是一個小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幹部，對於這種市一級層面的決策，縱然是反對也是無濟於事的。但他決定通過自己的方式來向上面建言獻策，同時利用回京的機會，側面向爺爺馮老提一提這個事兒。