【首更送達(dá)，前頭那更是爆發(fā)的第四更】
在沒(méi)有山東之地的時(shí)候，秦國(guó)以一國(guó)之力吞併其餘六國(guó)。在這方面上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)糧餉應(yīng)當(dāng)是可以負(fù)擔(dān)得起龐大軍費(fèi)開(kāi)支的。但扶蘇在位後，因爲(wèi)始皇當(dāng)年連綿的大工程大建設(shè)，故而不得不一再削減財(cái)政開(kāi)支。到了胡亥這裡，又進(jìn)一步削弱了百姓的負(fù)擔(dān)上限。扶蘇又不得不再次削減，還要繼續(xù)圖謀開(kāi)源。
財(cái)政問(wèn)題要解決好，不外是開(kāi)源節(jié)流。
扶蘇要開(kāi)源，那隻能在商業(yè)商稅和山澤鹽鐵上做功夫。但開(kāi)源一時(shí)間並不能擴(kuò)大到哪裡去，可戰(zhàn)時(shí)開(kāi)支那又極是龐大。無(wú)奈，各種因素，包括財(cái)政因素下，扶蘇決定將刀子砍向裁軍。
軍費(fèi)開(kāi)支是大秦頭等的財(cái)政開(kāi)支項(xiàng)目，北方長(zhǎng)城軍團(tuán)三十萬(wàn)帝國(guó)精粹，京師衛(wèi)戍軍十萬(wàn)散佈在各個(gè)關(guān)口，城門(mén)，宮門(mén)，嶺南五十萬(wàn)戍卒戍守帝國(guó)新的領(lǐng)土。還有零散在各內(nèi)地郡，邊郡的郡兵又是十?dāng)?shù)萬(wàn)。這百萬(wàn)大軍，開(kāi)支的確驚人。
同時(shí)，扶蘇決定裁軍，也不僅僅是爲(wèi)了應(yīng)對(duì)財(cái)政問(wèn)題。而是從深層次考慮，首先是實(shí)邊。
扶蘇空得了北方數(shù)千裡方圓的地盤(pán)，但除了外族人，秦人不多。農(nóng)耕民族在遼闊的草原上，真心比例太少。故而，扶蘇一直以來(lái)都囑咐地方官署要多多移民，將中原顯得擁擠的人口遷徙到北方草原上去。
畢竟，光是一個(gè)西套一個(gè)東套兩個(gè)河套平原就能裝下兩個(gè)中原大郡的人口了。扶蘇以前看過(guò)一篇講述王朝興衰的文章，從人口學(xué)的角度十分殘酷地揭露了帝國(guó)周而復(fù)始從興起到滅亡的原因。
人口，成了這其中的關(guān)鍵因素。
當(dāng)人口遠(yuǎn)低於當(dāng)時(shí)社會(huì)條件下能夠容納的人口上線時(shí)，皇朝內(nèi)部一片安穩(wěn)，只要當(dāng)政者不太白癡，就能做到安居樂(lè)業(yè)，國(guó)富民豐。但一旦皇朝的人口到了警戒線，那麼各種問(wèn)題便會(huì)層出不窮。
比如明末，小冰河讓整個(gè)明末幾乎就是一部天災(zāi)引起一系列人禍的狂想曲。兩萬(wàn)萬(wàn)人口在一個(gè)皇朝末世的管理下，能夠做到安居樂(lè)業(yè)麼？顯然是不可能的。
眼下大秦的人口約莫在三千萬(wàn)左右，這是經(jīng)歷過(guò)大秦兼併戰(zhàn)爭(zhēng)後十餘年不動(dòng)刀兵的結(jié)果。漢朝的高峰期是漢武帝時(shí)期五千六百萬(wàn)左右的人口，自漢武帝時(shí)期後，漢朝整體走勢(shì)走向下坡路，到了王莽奮力執(zhí)行新政試圖解決人口快速增長(zhǎng)帶來(lái)的各方面問(wèn)題失敗後，戰(zhàn)爭(zhēng)的到來(lái)，讓人口銳減，也正是此一點(diǎn)讓東漢得以短暫中興。
大秦人口大半在山東之地，撇去那些隱瞞了的黑戶(hù)，山東之地人口最多的又在中原。這片開(kāi)發(fā)程度最高的地方人口容納上限也是最高的，但眼下，越發(fā)增長(zhǎng)的人口不可避免地讓其爆發(fā)出各種各樣的問(wèn)題。
中原之地人口最多，扶蘇一開(kāi)始實(shí)邊移民的最大目標(biāo)也就是中原數(shù)郡。然而，與扶蘇預(yù)測(cè)之中相反的是自願(yuàn)移民的人數(shù)不多，可以說(shuō)收效甚微。扶蘇道理明白，但顯然不可能將這套人口論拋出來(lái)，更何況平民百姓也不會(huì)懂那麼多大道理。
但此次，陳勝吳廣起義給了扶蘇一個(gè)機(jī)會(huì)。古代移民的路線大體可以說(shuō)是由北往南移民的，而其中不可忽視的一個(gè)關(guān)鍵因素就是戰(zhàn)亂。戰(zhàn)亂給了安靜的村莊巨大的威脅，而逃避，是弱者面對(duì)戰(zhàn)亂做合適的選擇。
扶蘇此時(shí)推出移民，自然是事半功倍。而且此次扶蘇的移民政策是和裁軍聯(lián)繫在一起，打包附送的。
扶蘇裁軍，爲(wèi)的是什麼？不僅是減少財(cái)政開(kāi)始，若單單爲(wèi)這一點(diǎn)，那是極其不明智的。等於是自廢武功，扶蘇絕不會(huì)這般去做。
究其深層次的，是扶蘇擔(dān)憂眼下晉陽(yáng)政權(quán)壓不住長(zhǎng)城軍團(tuán)這個(gè)軍事上的龐然大物。即便是被王離拉攏過(guò)去十餘萬(wàn)將士，散落在扶蘇各個(gè)地盤(pán)上的至少十五萬(wàn)大軍依舊是扶蘇極其謹(jǐn)慎面對(duì)的對(duì)象。始皇在時(shí)，本來(lái)是打算讓扶蘇過(guò)去安然繼承這個(gè)龐大軍事遺產(chǎn)的。事實(shí)上最主要的阻力蒙恬是支持扶蘇繼承的，只可惜這些年過(guò)去，扶蘇被迫在東南西北征戰(zhàn)卻並沒(méi)有及時(shí)將長(zhǎng)城軍團(tuán)繼承下來(lái)。
如此，不可避免地催生了長(zhǎng)城軍團(tuán)內(nèi)軍閥思想的生長(zhǎng)和蔓延，其中王離就是最好的例子。
扶蘇有理由擔(dān)心這個(gè)軍力三倍於中央的邊軍體系會(huì)反噬中央，不然，扶蘇爲(wèi)何自西渡黃河之後就再也沒(méi)有回晉陽(yáng)而是紮根九原一般？實(shí)在是長(zhǎng)城軍團(tuán)這樣一個(gè)巨大的，自成體系的軍事組織讓扶蘇太過(guò)擔(dān)憂了。
所幸，扶蘇東征西戰(zhàn)雖說(shuō)錯(cuò)過(guò)了繼承長(zhǎng)城軍團(tuán)，但也獲取了軍事上的人望。故而，只要扶蘇在九原坐鎮(zhèn)，再怎麼軍閥思想濃重的人也會(huì)被壓住。可扶蘇不是一個(gè)帥臣，他是一個(gè)人主。用兩月的時(shí)間幾乎將中樞搬過(guò)來(lái)的例子勢(shì)必不可長(zhǎng)久，扶蘇遲早要回到晉陽(yáng)，甚至回到咸陽(yáng)。到時(shí)候，誰(shuí)能保證長(zhǎng)城軍團(tuán)不會(huì)依舊獨(dú)立於中央外，依舊對(duì)中央產(chǎn)生威脅？
顯然，裁軍勢(shì)在必行！
一旦裁軍，原本長(zhǎng)城軍團(tuán)的就要被迫打散，扶蘇可以盡情地?fù)缴匙樱尡３制滠婈?duì)軍魂的同時(shí)不成爲(wèi)一個(gè)利益集團(tuán)的軍閥。同時(shí)，裁軍最直觀的效果便是將長(zhǎng)城軍團(tuán)的威脅降到最低。當(dāng)然，扶蘇懼怕的是一個(gè)成長(zhǎng)起來(lái)了的，內(nèi)部利益交錯(cuò)威脅中央的長(zhǎng)城軍團(tuán)。而不是一個(gè)人數(shù)衆(zhòng)多會(huì)多中央造成威脅的軍團(tuán)，扶蘇以後還會(huì)組織軍團(tuán)，將軍權(quán)下放到帥臣手中，並不表示因此因噎廢食。
最後一點(diǎn)，也就是扶蘇認(rèn)爲(wèi)的最爲(wèi)關(guān)鍵的一代。那便是實(shí)邊！如果扶蘇裁軍五萬(wàn)，而且這五萬(wàn)大兵一個(gè)個(gè)都是成家了的單身漢。那扶蘇就能落實(shí)邊疆民屯的計(jì)劃，就能讓邊疆多出五萬(wàn)民戶(hù)。甚至可以十分合適地在這裡實(shí)行府兵制，實(shí)行完整版的租庸調(diào)製。
天幸，扶蘇此刻中原戰(zhàn)亂。百姓人心思動(dòng)，扶蘇只要加大投入，便能順利地將中原的移民安置在邊疆廣袤的土地上。同時(shí)，扶蘇又能大規(guī)模給軍中光棍漢娶媳婦，讓邊疆儘快安穩(wěn)起來(lái)。
故而，扶蘇在整個(gè)八月份幾乎都在忙著這件大事。將長(zhǎng)城軍團(tuán)裁軍，將其吞入扶蘇的體系之下，同時(shí)大規(guī)模移民擴(kuò)充扶蘇的實(shí)力，充實(shí)邊疆。而整個(gè)行動(dòng)之中，最大的困難甚至所有的罵名，扶蘇都不需要承擔(dān)。因爲(wèi)，有一個(gè)所有人都不敢罵的人在頂替了，那邊是蒙恬！
裁軍，是蒙恬的遺願(yuàn)！誰(shuí)敢說(shuō)個(gè)不是？就算有，也全部是蒙恬揹負(fù)了過(guò)去。蒙恬，一手將所有的阻力化解了出去，讓扶蘇這才得以順順利利化解裁軍的難題。
同時(shí)，也才能得以順利將長(zhǎng)城軍團(tuán)的精華消化下來(lái)。