今年的春議，在總結過去一年的發展之后，便開始討論今年一年的全盤計劃。

因為才剛剛送走西域諸國使團，眾人不可避免的商議起西域之事。經過前幾天的一番密集會談，達成了諸多初步意向。

其中最為重要的商貿協議，已經與諸國達成了一系列合作意向。橫山將向西域諸國開放市場，允許諸國自由往來于橫山各地經商貿易。但條件是統一關稅，雙方不設關卡，自橫山到天亟關，僅需在天門關繳納一次性關稅，便可全程無阻，無需再付其他關稅。

而商稅則交由都護府設立商稅司，有商部派遣官員擔任主事，其下設立執事團，由四十六國派遣代表擔任執事，負責制定商稅稅率，并負責監管市場秩序。而收取上來的商稅和關稅，將按照從各國商人收取關商稅多寡來決定分配額度。也就是說，如果這個國家的商人經營得好，繳納的商稅更多，則繳納上來的商稅，分配給這個國家便越多。如果另一個國家的商人經營慘淡，甚至于虧本，那么其所能得到的商稅便要減少。

這么做，雖然看似十分公平，其實完全有利于橫山。沒有了重重關卡的限制，以及繁亂多雜的各類稅種，橫山商人便可獲利更多，而且走得將更遠。

其次是允許橫山商人在西域購買商鋪，地皮，林地等產業，可以在西域諸國中建立工坊，采礦，定居等等。相應的，橫山也同意諸國商人在橫山享有同等待遇。

然后便是為了加強交流，橫山要求西域諸國派遣王子前來橫山學習中原文化，同時也歡迎諸國派遣留學使來中原留學。這樣做便是為了讓中原文化滲透進西域之中，潛移默化的影響西域文明。

此外，除了用商貿文化等柔性手段控制西域，在軍事上，林逸凡要求西域諸國必須根據自身國力，調派一批兵馬加入都護府，接受都護府統一訓練，并負有隨時出征作戰的義務。如今西域看似有二十萬大軍坐鎮，其實真正的橫山精兵只有四萬而已。其余民兵將主要負責屯田，以便讓橫山真正的在西域扎根。因此，便有必要抽調西域諸國的一些兵力參與維持西域統治，一旦有強敵侵犯，便可聚合西域絕大多數力量進行抗衡。對此，西域諸國的使者并無異議，畢竟，這相對于以前西金狼人的做法，不知寬宥多少倍了。

不過，雖然西域目前還處于穩定狀態，但其中的危機卻并不小。這其中最讓林逸凡擔憂的是西金狼國的反撲，畢竟現在西域之中，最為強大的當屬這個國家。因此目前都護府的成立，最大的任務便是提防西金狼人南下。至于永恒國，如今元氣大傷，沒有幾年的時間是恢復不過來的，對此橫山倒是沒有太多擔憂。另外的一個隱憂則是天亟關以西的兩大西方強國，當他們得知天亟關易手，西金狼人已經退守北原之時，是否會趁機東侵？而面對這兩大強國，天亟關是否能夠堅守到援軍抵達？

種種憂患，橫山眾人不得不將重心更多的傾斜向西域，面對中原的局勢，只能選擇坐觀其變，最多只是攪一下局。

既然說到西域的憂患，便不得不談到如今正被晾在橫山的三國使者。雖然很想探知這三國使者的來意，但三位使者的嘴巴很嚴，愣是不肯透露半句，只是要求面見林逸凡，當面私議。

對此，眾人也很無奈，只得在會場之中猜測三方的來意。

一向心思縝密的葉鴻羽率先分析道：“據情報顯示，西金狼人如今已經分為南北兩廷，薩德汗正在全力剿殺北方新廷，那么西金狼使者的來意便十分清晰了，不外乎前來與我橫山言和，才好集中全力對付北方而已。”

眾人聞言，皆是含笑點頭，這一點，大家同樣心知肚明，并不難猜。

“至于永恒國，屬下以為，此次來訪，應該是為了感謝我們贈送的西域南部諸國，同時加深與我橫山的同盟關系，以此警示天云國的。”葉鴻羽微微一笑，“永恒使者這邊可以無慮，如今只有他們求我們的份，而我們卻有恩于彼，或許此行，我橫山還能坐收其利呢。”

眾人聞言，不由一笑，對于永恒的來意，他們也大致猜得出來。

“只是這天云國，屬下卻是頗費思量了。”葉鴻羽說道這，眉頭微皺，稍有猶豫，“自當年那一戰之后，我橫山與天云便沒有太多往來，然而此次其來使，便恰在西域諸國來朝之時，未免太過于巧合了。屬下覺得，天云此次遣使而來，定當是有所圖謀，只是其目的，屬下尚不敢斷言。”

“哦？葉大人，但說無妨！”林逸凡眼中微光一閃，笑道。

“是大人，屬下由三種猜測。”葉鴻羽這才點點頭，繼續說道，“其一，天云此來，便是為了購買我橫山的火藥配方。自從曹軍北伐燕州之時，使用火藥之后，一路攻城拔寨，無所不破，天云不可能不知道。天云與天武可謂勢不兩立，如今曹軍掌握了火藥技術，恐怕其中最害怕的便是這天云國吧。如此一來，便也說得通其此時遣使而來的原因。只是如今火藥已經并非我橫山一家所有，為何其比直接與南方三州勢力商談呢？這其二，便是我橫山基業已成，又遠征西域得勝歸來，天云害怕我橫山下一個目標是南下天云，于是，便遣使而來睦鄰友好。只是，這一點似乎太過單純了，讓人無法相信。”

“至于其三。”葉鴻羽臉色微沉，頗為擔憂的說道：“天云國或許已經做好了西征永恒的準備，此次前來，便是想要說服我們放棄與永恒盟約，甚至于想與我們聯合覆滅永恒國。”

“什么？這怎么可能？”眾人不由驚叫起來，橫山怎么可能會與天云合作攻伐永恒，如今橫山的戰略便是聯合永恒，遏制天云。若是永恒覆滅，那又有誰來制衡天云？

“葉大人，這不可能。”韓松搖頭道，“天云強而永恒弱，我們根本不可能支持天云攻打永恒，更不會與其聯手對付永恒。”

“如果是提出我們難以拒絕的條件呢？”葉鴻羽一臉淡然的問道。

“這天云國能有什么讓我們無法拒絕的條件？”不僅僅是韓松，眾人也是一臉茫然。

“比如說，將天云國北部的峰州割讓給我們橫山呢？”

葉鴻羽這話一出，眾人皆是一愣，繼而不由搖頭笑道：“這不可能，天云總共便只有四州之地，分別為云雪蒼峰四州。雖然峰州是其中人口最少，地域最小的一個州，但也有兩三百萬人口，方圓五百里之地。更重要的是，這峰州乃是通往天云腹地的一塊要害之地，豈會割讓給我們？若是如此，只怕距離天云滅亡不遠矣。”

林逸凡同樣也覺得不可思議，天云國豈會為了永恒，而讓本土陷入險境？這其中，是否另有隱情？

”此不過是在下一時猜測，當不得準。“葉鴻羽面對眾人的一片質疑，不由苦笑道。

“不，葉大人所言也不無可能。”林逸凡突然出聲道：“此事我等必須認真對待。若是天云真的肯割舍峰州，我橫山當如何取舍？”

眾人聞言，皆是一片默然，是啊，在峰州與永恒之間，橫山當如何取舍？