【爲(wèi)了確保秘密奏摺真正保密,雍正完善了措施,採用了四種辦法?!?
【第一,硃批奏摺必須收回,保存在皇宮內(nèi)?!?
【保證了皇帝說過的秘密話語,只能君臣私下裡交流,不得公開泄密,更不能成爲(wèi)來日要挾或另有所圖的證據(jù),確保了密摺的私密性。】
【第二,運(yùn)送有專用的奏匣?!?
【第三,奏摺直送內(nèi)廷?!?
【各省要員的奏摺,不經(jīng)過通政司,直接送到幹清門,交給奏事處的太監(jiān),親自送給皇帝。】
【若是級別不夠的官員的奏摺,不能直接送達(dá),交給指定的王大臣轉(zhuǎn)呈?!?
【第四,親自查看。】
【雍正對每一件奏摺都要親自查看,任何負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交的大臣都不得私自拆開?!?
【查看奏摺時(shí),不允許任何人走近。儘管有時(shí)候一天就達(dá)到二三十件甚至五六十件,也不允許別人分享這最爲(wèi)秘密的消息?!?
【第五,書寫必須本人親筆,除非有重大疾病或者確實(shí)年邁手顫者,經(jīng)皇帝同意,可以讓人代筆?!?
……
大明。
“這個(gè)好這個(gè)好!”
朱元璋開始眼睛放光!
說真的,雖然他是個(gè)胡人,但這脾氣秉性和做事風(fēng)格莫名合他心意。
而種種制度更是戳他妙處上了。
“這拿來就能用啊?!?
老朱嘀嘀咕咕著。
“這樣既打消了揭發(fā)者的顧慮,又保證了天子獨(dú)享的無上權(quán)力?!?
“君臣之間最私密的諫言通道,還能提高君臣之間的信任。”
“……小到感冒發(fā)燒,大到人員品性優(yōu)劣、處事方法、暗中行爲(wèi)等,可謂事無鉅細(xì)皆能知曉!就是……”
老朱看了看他那溫文爾雅的好大兒。
就是累呀!
標(biāo)兒這身體夠嗆能抗住??!
眼珠子一轉(zhuǎn),老朱把主意打在了道教身上。
煉丹他是不信的。
但這幫人手裡確實(shí)有強(qiáng)身健體的保養(yǎng)之術(shù)。
怎麼搞到手裡呢……
馬皇后與朱標(biāo)看著眼角咪著的朱元璋,心中感嘆。
又要有人遭到暗算了。
……
大宋·仁宗時(shí)期
趙禎面帶不屑的冷哼一聲。
但心裡直呼妙??!
這更改過後的密摺制度,能讓官員之間互相牽制,彼此監(jiān)視。
因爲(wèi)人人擔(dān)心皇帝掌握了自己的秘密,所以變得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,存有戒心,行事不敢過於放任。
地方督撫等大員不能擅專,會(huì)有所收斂,這能減少大員犯大錯(cuò)的概率。
如果沒有密摺制度,下級官員無法與皇帝直接溝通,密摺給了一個(gè)下級官員與皇帝對話的機(jī)會(huì)!
而且在密摺裡可以實(shí)話實(shí)說,顧慮沒有那麼多,皇上會(huì)爲(wèi)他保密,這樣皇上也容易獲得實(shí)情。
遇到大事,君臣可以事先商議,政策的出臺(tái)不至於草率、不合民情。
隨時(shí)可以教育大臣,糾正小錯(cuò)誤,防微杜漸,預(yù)防貪腐。
通過秘密渠道,還可以提前發(fā)現(xiàn)有用人才,可以預(yù)先獲知某些人的罪行,早做罷黜準(zhǔn)備。
從密摺的字裡行間還能發(fā)現(xiàn)大臣的優(yōu)劣,判斷其性格,或者通過別人的揭發(fā),分析大臣心理。
最重要的是,能擴(kuò)大見聞,熟悉庶務(wù)!
天幕都說雍正一輩子沒出過京城了,但他坐在皇宮內(nèi),可以通過密摺制度獲得許多最真切的消息!
是真正意義上的“眼觀六路,耳聽八方”!
趙禎心裡羨慕的要死!
他想不想用?
想得發(fā)瘋!
但能不能用?
除非他真瘋了,否則必然是不能用的。
皇帝輕掃了一眼庭院內(nèi)的大臣。
有一個(gè)算一個(gè),俱都是輕蔑之色。
此時(shí)的官員跟後面朝代的官員有一個(gè)本質(zhì)上的不同。
有私心,但也有公心、有自尊、有正氣。
還有幾分士可殺不可辱的傲氣。
至於明清的大臣。
趙禎現(xiàn)在想想明朝君臣之間的詭異漩渦都腦袋疼。
好東西,但現(xiàn)在不能用。
趙禎惋惜的嘆了一口氣,不經(jīng)意間看到狄青平靜的面孔。
嗯?
腦中靈光一閃!他有了個(gè)點(diǎn)子。
文人清高,武人可不一定啊。
……
【看似君臣遠(yuǎn)隔千里,但有了密摺,雍正往往比內(nèi)閣大臣更爲(wèi)了解各地的實(shí)際情況?!?
【而且通過平日裡大臣之間互相的揭發(fā)、監(jiān)督,皇上對事情有了提前的判斷,做出的決定往往就具有了前瞻性?!?
【而密摺制度,實(shí)際上也達(dá)到了雍正想拋開內(nèi)閣處理政務(wù)的目的?!?
【因爲(wèi)所有官員彙報(bào)的事情,首先的閱讀者是內(nèi)閣,然後呈送給皇帝,再返回各處。一套流程下來,要耗費(fèi)很多時(shí)間。】
【而且,經(jīng)過這麼多人的手,早已沒有任何秘密可言?!?
【雍正通過奏摺渠道獲取了很多需要保密的事情?!?
【可運(yùn)行一段時(shí)間後,雍正漸漸發(fā)現(xiàn),密摺制度雖然隱秘,畢竟不是冠冕堂皇的正規(guī)渠道,遇到某些軍國大事,若是僅靠私人彙報(bào)的奏摺,難以拿到桌面上公開討論,辦事的效率依舊不高。】
【他就開始尋找一種既可以公開議論,又簡便高效,且能保證私密的方式?!?
【軍機(jī)處應(yīng)運(yùn)而生。】
……
大明·崇禎時(shí)期
朱由檢聽明白了。
“他要對內(nèi)閣動(dòng)手?”
他是真驚訝的難以自持了!
雍正的行爲(wèi)已經(jīng)脫離守成之主的範(fàn)疇了。
只看內(nèi)政制度,這人完全是開拓之主!
如果說清初的制度還延續(xù)著明朝,那雍正就是在明朝的制度上再上一層樓。
“軍機(jī)處……”
但朱由檢想不明白。
這軍機(jī)處是獨(dú)立的一個(gè)小內(nèi)閣嗎?
那不就是跟內(nèi)閣重複了?
而且題本奏本的流程也沒變化啊?
凡地方官員的題本,須先送通政使司點(diǎn)驗(yàn)查收,同時(shí)具題者要備揭帖送到相關(guān)部門。
揭帖是題本的抄件,內(nèi)容與題本基本相同。
這樣,題本經(jīng)過通政司後再送往內(nèi)閣,經(jīng)內(nèi)閣票擬後再呈皇帝裁定。
皇帝看到內(nèi)閣票擬後,要判斷內(nèi)閣的意見是否可行。
可題本往往很長,難以一時(shí)抓住重點(diǎn)。
所以自己對題本進(jìn)行了改革,讓內(nèi)閣在遞上題本的同時(shí),將題本進(jìn)行提煉,用黃色紙,揀重點(diǎn)寫不超過百字的內(nèi)容提要,粘貼附在末尾,謂之“貼黃”。
這是爲(wèi)了節(jié)約皇帝的時(shí)間。
然後,經(jīng)皇帝裁定後的題本,由批本處和內(nèi)閣依皇帝意思,用硃筆錄於本面上,稱爲(wèi)批紅。
批紅的題本轉(zhuǎn)送六科,由六科發(fā)抄關(guān)係衙門施行,並別錄二通,分別成冊,以備存檔。
奏本走的流程也類似。
這樣一來,所有官員彙報(bào)的事情,首先的閱讀者是內(nèi)閣,然後呈送給皇帝,再返回各處。
這也是天幕爲(wèi)什麼說,這一套流程下來,不但耗費(fèi)很多時(shí)間。而且經(jīng)多人之手,早無任何秘密可言。
但是不這麼做,報(bào)告沒法推行下去?。?
朱由檢苦思冥想,突然拍了一下額頭!
“哎呀!蠢了!”
雍正加強(qiáng)密摺制度,不就是爲(wèi)了使奏摺能夠撇開內(nèi)閣、通政司和其他衙門,快速直達(dá)皇帝手中!
皇帝成爲(wèi)第一時(shí)間掌握信息的人!
來源既然解決,那內(nèi)閣干擾不干擾就不需在意了!
“軍機(jī)處……”
朱由檢渴望的看向天幕。
朕能不能拯救大明,就看你了!
雍正皇帝!
……
【軍機(jī)處,源於雍正七年清朝開始對準(zhǔn)噶爾策妄阿拉布坦用兵。】
【因涉及軍事,爲(wèi)了確保軍事機(jī)密不泄露,快捷、高效地指揮軍隊(duì),雍正才臨時(shí)設(shè)立了這個(gè)部門?!?
【這個(gè)部門設(shè)立之初,並不是正式衙門,性質(zhì)上屬於雍正的“軍事秘書處”,人員有軍機(jī)大臣和軍機(jī)章京?!?
【軍機(jī)大臣不是專職,本職工作仍照常,多爲(wèi)雍正倚重的重臣,最初爲(wèi)允祥、張廷玉、蔣廷錫。】
【軍機(jī)章京爲(wèi)專職人員,多從議政處調(diào)撥過來,議政處名存實(shí)亡。】
【這些人員雖然在軍機(jī)處辦公,卻仍舊屬於原衙門編制,佔(zhàn)其缺額?!?
【每天寅時(shí),軍機(jī)大臣和軍機(jī)章京進(jìn)入值房,辰時(shí)(上午七時(shí)至上午九時(shí))皇帝召見軍機(jī)大臣。】
【遇有緊急軍務(wù),提前召見。每天見面一次或幾次,視事情多寡而定,不拘形式?!?
【軍機(jī)大臣退出後,根據(jù)諭旨整理成文字,交由章京轉(zhuǎn)發(fā)。】
……
大唐·玄宗時(shí)期
“怎麼會(huì)有這種人啊……”
李世民感嘆、李世民不理解。
雍正本身並不擅長武藝、軍事。這件事可以說是板上釘釘了。
但卻能憑藉內(nèi)政滿溢出來的資質(zhì)填補(bǔ)軍事戰(zhàn)略上缺失?
這未免太不講道理了一點(diǎn)!
作爲(wèi)一國之君,一個(gè)能夠鎮(zhèn)定指揮軍事大局的戰(zhàn)略家。
李世民太知道軍事機(jī)密的重要性了。
所以他更明白這臨時(shí)設(shè)立軍機(jī)處有多大的含金量。
能讓前方將士能夠直接聽命於皇帝,避免各級部門的掣肘,提高處理軍務(wù)的效率!
“你也不懂軍事,你怎麼就做不到呢?”
李世民看著李隆基,滿臉不解。
“要說內(nèi)政……你開元盛世也不差???”
李隆基捂著烏青眼,欲哭無淚。
那不一樣??!
完全不一樣??!
“太宗皇帝,您吃葡萄!”
楊玉環(huán)才懶得理什麼軍機(jī)不軍機(jī),什麼捱揍不捱揍呢。
她捧著花籃從裡面掏出一串葡萄。
李世民此時(shí)手裡已經(jīng)抱著一堆瓜果了,哪有手拿葡萄?
哎嘿!楊玉環(huán)計(jì)劃通!
“哎呀~這都沒地方拿了~”
“我來喂陛下吧~”
含羞帶怯的楊玉環(huán)捻下一顆葡萄,偏著頭、紅著臉。
玉脂般的纖纖玉手摸向李世民。
李世民看著直奔自己胸膛而來的如柳玉指,嘴角抽動(dòng)。
腳下退了一步。
無視對方幽怨的表情,衝著面無表情的李隆基道:
“那個(gè),我不打擾……我還有事!我先走了!”
話音未落,人已無蹤。
只留一地瓜果散落。
……
大唐·高宗時(shí)期
李治饒有趣味的看著軍機(jī)處這個(gè)新生事物。
人員不固定,人數(shù)不固定,地點(diǎn)也可以隨時(shí)換。
種種跡象表明,雍正是極力避免在自己身邊形成另外的權(quán)力集團(tuán)。
“可真是個(gè)天生當(dāng)皇帝的料?!?
李治回顧了一下雍正的治理與性格。
越發(fā)確定了這一點(diǎn)。
“一切大臣與制度,都是工具。
“得魚忘筌,不掛本心?!?
……
【雍正九年,雍正覺得山東登州臨海,是軍事重鎮(zhèn),所轄地域遼闊,可這裡只有駐軍六千人,就命軍機(jī)大臣詳細(xì)討論,是否需要酌量增兵?!?
【雍正十年二月,寧遠(yuǎn)大將軍嶽鍾琪奏劾副將軍石文焯縱敵,雍正命軍機(jī)大臣議奏?!?
【同年,西路軍大本營要移駐穆壘,雍正在北京選定六月初四日巳時(shí)這個(gè)吉日吉時(shí),四月十三日命軍機(jī)大臣通知嶽鍾琪照此辦理,卻反覆叮囑,要防止泄密。】
【這時(shí)起,軍機(jī)處已經(jīng)逐漸擴(kuò)充職能,成爲(wèi)決策國之大事的核心機(jī)構(gòu)?!?
【並且,軍機(jī)處辦事效率奇高,當(dāng)天的事情必須當(dāng)天完畢,不準(zhǔn)積壓?!?
【廷寄時(shí),將上諭密封后交兵部,由驛站層層傳送。情況緊急的,函面標(biāo)註“馬上飛遞”,日行三百里?!?
【遇到更急的,則夜不停歇,可以日行八百里?!?
【爲(wèi)了確保其消息的隱秘,即使親王、貝勒等皇親貴胄,未經(jīng)允許,也不得私自靠近?!?
……
大漢·光武帝時(shí)期
“看似是偶然爲(wèi)之,實(shí)則步步爲(wèi)營。”
劉秀一眼看透,軍機(jī)處實(shí)爲(wèi)朝廷鞏固與皇權(quán)獨(dú)立的重大改革!
劉莊腦子沒轉(zhuǎn)那麼快,但從頭一捋也發(fā)現(xiàn)了端倪。
“秦首設(shè)丞相一職,丞相爲(wèi)百官之長,掌行政大權(quán)?!?
“漢承秦制,並未改變,三公中仍以司徒爲(wèi)重?!?
“阿父起用掌管文書的小官尚書,專司章奏和出納王命,分奪宰相的部分權(quán)力?!?
“尚書令又成了名副其實(shí)的宰相,三公徒具虛名……此後,三國曹魏以中書令取代尚書之權(quán),南北朝又以侍中參與政事,鉗制中書?!?
“隋朝設(shè)立三省分權(quán)制,以中書省領(lǐng)旨,門下省審覈,尚書省執(zhí)行,三省長官同爲(wèi)宰相,互相牽制,皇權(quán)因此有所加強(qiáng)……”
“不斷演變,至明初朱元璋廢除了歷代相傳的宰相制度,將政務(wù)分歸六部,而六部聽命於皇帝,一切軍政大權(quán)復(fù)歸皇帝?!?
“明中期後,大權(quán)又旁落於皇帝的秘書班子,內(nèi)閣。”
“清承明制,又有不同,其保留諸王合議的特點(diǎn)。以諸王和八旗旗主爲(wèi)議政王,與皇帝共議大政,統(tǒng)攝六部之事?!?
“這對皇權(quán)不利的。因此康熙親政後,爲(wèi)掌控大權(quán),剝奪輔政大臣之權(quán)??蓾M族功勳集團(tuán)依然對皇權(quán)構(gòu)成威脅……”
“所以……雍正會(huì)設(shè)立軍機(jī)處?!?
劉秀忍不住鼓掌稱讚:
“我兒聰慧!”
“相權(quán)和皇權(quán)的鬥爭,實(shí)際上也脫不開所有權(quán)力鬥爭的本質(zhì)?!?
劉秀兩手伸平,做一高一低狀。
“那就是,壓下了這方,被擡高的一方也會(huì)隨著時(shí)間推移尾大不掉,到最後又要改革這個(gè)部門?!?
“儘管這些部門不斷被賦予新的名稱,並不全是宰相,但其本質(zhì)是一樣的?!?
劉莊明白了,雙眼透露出一絲精光。
“這樣說來,軍機(jī)處的設(shè)立,核心是皇帝要說一不二!”
“所以,所有顯赫的軍機(jī)大臣,無非是皇帝的傳聲筒,而非可以做出重大決策的宰相!”
劉秀收回雙手,揣在袖子裡,感嘆一聲:
“是啊……他真的去除宰相了……”
“……朱元璋的一切設(shè)想,卻是在他手裡成就了。”
“天下事,可真是無奇不有?!?
……
大明。
朱元璋臉上的表情是似笑非笑,似哭非哭。
“原來如此……原來如此……”
他嘴裡唸叨著:
“不是將房子拆掉重建,而是巧妙的新添了柱子?!?
“將原來舊柱子該承擔(dān)的分量轉(zhuǎn)移到了新替換的柱子身上?!?
“承重的力量轉(zhuǎn)換了,但原有的房屋格局未加改變……”
“是了……分散。”
朱元璋看著天幕,心裡不知是什麼滋味。
自己設(shè)想的制度沒有完善,大明依然陷入君臣相爭。
然後……亡了大明的皇帝在自己的制度上進(jìn)一步完善。
透過天幕又傳達(dá)給了自己。
“天意嗎?”
“果真是……”
天意難違。
……
【雍正設(shè)立軍機(jī)處,選擇了一個(gè)最佳時(shí)機(jī)。】
【此時(shí)全國吏治經(jīng)過大力調(diào)整,既穩(wěn)定又趨向轉(zhuǎn)好,有優(yōu)質(zhì)的行政制度改革土壤。】
【軍機(jī)處不是雍正一時(shí)心血來潮,而是不斷充實(shí)和健全的?!?
【它具有幾個(gè)顯著特點(diǎn)。】
【第一,無編制。】
【儘管這個(gè)部門規(guī)格非常高,在成立之初卻並無明確的部門編制,顯得“微不足道”、隱蔽性好,不會(huì)在成立之初就遭到舊日功勳集團(tuán)的反對和抵制?!?
【第二,臨時(shí)性。】
【因爲(wèi)軍機(jī)處是個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu),既不在中央機(jī)關(guān)之列,成員又是特旨指派兼職。】
【這樣做的好處是,皇帝可以隨時(shí)決定人員去留,便利了皇帝對他們的控制和任用?!?
【同時(shí),去留人員也不存在榮升或者貶謫,沒有心理障礙?!?
【第三,保密性。】
【軍機(jī)處規(guī)定,滿、漢成員只能查閱本民族文字的奏章,如有逾閱者,必得請旨批準(zhǔn)方可?!?
【軍機(jī)大臣鈐封印信,需要在多方監(jiān)督下進(jìn)行?!?
【即使如此,雍正仍不放心,每月命兵部將軍機(jī)大臣所寄的信件數(shù)目及收信人名彙報(bào)一次,以防有私託等情弊,杜絕了軍機(jī)大臣作弊的可能性?!?
【第四,快速高效。】
【軍機(jī)處辦事,每日一切奏摺,都必須當(dāng)天直接上呈,由皇帝閱批,軍機(jī)大臣聽旨擬定後當(dāng)即發(fā)出,效率極高?!?
【軍機(jī)處的設(shè)立,是雍正獨(dú)創(chuàng)的維護(hù)皇權(quán)的方式?!?
【既保證了皇帝至高無上的權(quán)力不被稀釋,也提高了工作效率?!?
【不僅是集權(quán)的需要,也消除了官員結(jié)黨營私的隱患?!?
【雍正採用最簡單、直接的方法,挑破了錯(cuò)綜複雜的中樞關(guān)係網(wǎng),手裡攥著繩頭,編織起一張只屬於他的新網(wǎng)。】
……
{能夠獨(dú)特創(chuàng)造軍機(jī)處這個(gè)高效實(shí)幹的部門,與雍正潛邸時(shí)就瞭解民情和吏治,明晰朝廷弊病分不開。}
{雍正曾深有感觸的以爲(wèi):“治天下惟以用人爲(wèi)本?!保?
{這種用人之道,直到今天依然是真諦。}
{他任用人才,只要有才能,無論什麼民族、籍貫,直接提拔,從不設(shè)限。}
{而對於庸劣之員,只會(huì)奔走鑽營、招搖生事者,動(dòng)輒就給以嚴(yán)酷的制裁,從不徇情。}
{軍機(jī)處,對當(dāng)時(shí)分解滿族諸王權(quán)勢和瓦解漢族宰相攬權(quán)有立竿見影之功效。}
{雍正這個(gè)人……他是真把天子這事做的明明白白啊。}
{……這話有點(diǎn)意思,天子……皇帝……}
{《道德經(jīng)》雲(yún):受國之垢,是謂社稷主。受國不祥,是爲(wèi)天下王。}
{《華嚴(yán)經(jīng)》雲(yún):“欲爲(wèi)諸佛龍象,先做衆(zhòng)生馬牛?!保?