劉彥對于國家的民政該怎么搞其實是心里沒底的。

比如說劉彥想要直接拿后世的發展路線來整，基礎沒那個基礎，官員陷入懵圈狀態，百姓更加適應不了，亂套是屬于必然的。

每一個時代都有屬于每一個的發展路線，不會存在什么完美的發展路線。

自建立勢力以來，經劉彥之手的民政屈指可數，影響最大也是作用無限的自然是搞合作公社，不但支撐起了漢部時期的生產，也在漢國初建時發揮了巨大的作用。

不過合作公社的作用也僅是適合發展初期，想要走入正軌，合作公社就會成為負擔，乃至于是完全的倒退。

當前合作公社自然是被取消。

劉彥搞出來的另一個民政倒是還在執行，那便是屯田兵團。

從一開始屯田兵團的存在就是為了支應軍隊的后勤，也就不能只看“屯田”這兩個字，他們不但要種田，還要進入各種作坊進行勞動，甚至在礦產上面也出了大力。

國家越來越正規之后，屯田兵團是被劉彥從軍方系統劃到了少府，對此軍方曾經掙扎過，但是并沒有什么鳥用。

劉彥制定下的軍方制度，將軍無法長期指揮一個軍團，甚至中郎將、校尉、軍侯也是會定期調動，杜絕了某支軍團成為某個誰私兵的最便利操作空間。

最為重要的是，劉彥還搞出了入伍時必須宣誓效忠天子的流程。

不要小瞧誓言的威力，古時候的人們對于發誓是持認真的情緒，就是到近現代宣誓效忠也還有著很強的約束，納粹德國和小日本戰敗之后那么多人自殺不全是心生絕望，其實也有為宣誓效忠對象盡最后忠誠的意思。

屯田兵團對于漢國來說一直是很重要的一個機構，他們的人員來源，一開始是預備役兵源，后面逐漸轉變為主要以降兵為主，再配以軍隊輕度傷殘退役者。

規劃到了少府管理之下的屯田兵團，一直都是國內建設的主力，像是正在建設的幾個國內產糧區，屯田兵團的相關人員就起到至關重要的作用，用以產糧區建設的勞動力最多為奴隸，屯田兵團主要是以技術人員的身份參與。

屯田兵團成為少府的一個組成部分之后也是被拆分，例如負責火器的工廠和作坊，包括技術人員以及工人原先都是屬于屯田兵團編制。

“寡人記得這個地方……”劉彥剛才就注意到這個偏僻的地方人來人往也太頻繁了一些：“很偏僻吧？”

崔宗賠笑，話卻是不敢多講。

劉彥會突然出聲，是聽到了腳步聲的接近，耳邊也傳來了一聲“陛下？”的呼喚。

桑妙已經假裝路過這個章臺好幾次，沒有得到劉彥的主動召喚，猶豫了好久才出聲。

章臺這種玩意在宮城有許多，既然是有個“臺”字，代表它是修建在夯高的地基之上，建有樓房，配以閣。

劉彥剛才瞧模樣是在眺望遠方，實際上眼眸壓根就沒有焦距，只是在進行最純粹的發呆。

深冬時節，接連下了一場雪，到處都是被鋪上一層銀裝。

陽光充足，照射之下到處顯得一片刺眼的雪白，也就說明根本不適合觀看雪景。

聽到呼喚聲，劉彥做出恍然中回過來神的模樣，看著站在五步之外保持行禮姿勢的桑妙，只是看著沒有對呼喚給出語言上的回應。

桑氏在石羯趙國時期就已經成長為一個大族，滿門俊杰幾乎全是在石虎政權中當官，也有族人去了慕容燕國和拓跋代國，可真是稱得上一句多處開花。

要不桑虞拒絕石虎的召喚選擇不出仕哪能繼續活下去？還不是依靠桑氏一族的周旋。

胡虜禍亂天下的時候，不止是桑氏給胡人效力，還留在北方的那些所謂世家，有一家算一家都是出人效勞胡人政權。

大環境之下，不管是想逃逃不掉，還是舍不得北方的基業，不給胡虜效勞就要有全族皆亡的心理準備，愿意舉族被輾成齏粉的家族是不存在的。

對于家大業大的家族來講，哪怕是家主想要堅持華夷之辨，底下有的是人規勸，著實勸不動就干掉家主換個人主事。

等待劉彥崛起之后，真正有骨氣的北方世家早就被消滅了，還能存在的家族誰也別笑話誰丟了祖先的臉，只能比一比誰最無恥。

一些真正幫到胡虜忙的家族，他們在很短時間內迅速崛起。

無一例外的是，任何一個為胡虜效力的家族絕對是雙手沾滿了同族之血。

桑虞在合適的時間和正確的地點為劉彥辦事，只不過桑虞給劉彥當官之后，桑氏早就將桑虞開除出桑氏族譜。

開除族譜什么的，對于稍有底蘊的家族早就玩得很溜了。

東漢末年時期，一個家族要是沒有做出分別下注的事情，都不好意思覺得自己是一個大家族的成員。

在同族內戰的時候，各家族還不需要干將某個誰開除族譜的事，內戰狀態下的各諸侯就是覺得再惡心也要接受那種現狀。

到了華夷有別的時候，尤其是石羯趙國看著勢大，喊著光復漢家舊土和恢復漢家榮光的劉彥這邊卻瞧著一推就倒，桑氏唯一能做的就是勸桑虞回去，桑虞不回去就只能開除族譜。

石虎的做法是，才不管桑虞被桑氏開除族譜了，逮住了就是一陣殺，流放什么的屬于不存在。

桑氏有過悲慘的一段時間，傷亡了不少的族人，不過桑氏一族其實要感謝石虎找他們的家族算賬，要不然等劉彥光復了冀州，就算劉彥沒要求桑虞與桑氏進行真正意義上的切割，桑虞也不敢與桑氏有什么關聯。

石虎要是沒處理桑氏，就輪不到等冀州歸于漢國之后的桑虞重歸桑氏，桑氏的族人為官也是幾代之后，家族嫡女更沒可能伺候劉彥枕席，哪來現在的北方系大佬的身份。

類似與桑氏這種情況的家族非常多，劉彥立國并光復漢家舊土之后依然能夠混得好的卻是沒有幾家，除開一些眼光準早早投奔劉彥的，其余家族是消失在光復之戰中。

桑妙就是再有千言萬語，被劉彥只是注視而不說話，心理壓力大直接受不了，行禮之后就退去。

對于親情劉彥是看重的，對于感情也是會珍惜，但是以他的地位而言一般以上兩種很難獲得。

接納桑妙為后宮之一，是劉彥出于政治目的考量，并不是因為感情而結合。

不止是桑妙，連王后崔婉也是出于釋放信號給北方世家和豪族的結合，其余的眾多女人更是沒差別，接納一個要么是拉攏臣工，要么就是為了穩定地方，真沒有一個是因為感情而走到一起。

這么說起來，劉彥還是蠻悲哀的。

劉彥待在這個章臺大概是兩個小時左右，可不單單是桑妙一再路過，出聲呼喚劉彥的卻只有桑妙一人。

這不，遠處還在裝作散步的幾個人，她們看到桑妙的下場無不是露出了慶幸或后怕的表情。

她們是在慶幸自己不是第一個出聲呼喚，要不該被劉彥怎么看待。

她們怕的是后果一點都不會簡單，哪怕是劉彥以后只是對之愛理不理的代價就足夠嚴重。

“沒一個安份的。”劉彥背著手站立，將視線重新投向遠處：“看到王后了嗎？”

崔宗立即答曰：“稟陛下，并未看到王后。”

別看劉彥一直都是魂游天外的模樣，大體上還能觀察都是誰在反復路過，問一下崔婉是有其它用意。

“王后是個守本份的。”劉彥的話可以為是在說崔婉沒那么蠢，崔婉更沒必要做蠢事。他的一句話卻是嚇得崔宗身軀哆嗦了一下，又問：“也沒看到德妃吧？”

崔宗不敢有任何猶豫，答道：“臣沒看到德妃。”

德妃就是拓跋秀，她是很少有讓劉彥覺得有感情的人之一，不單單是那個時候劉彥還沒有多大的勢力，也是兩人的經歷相比其她后宮之人豐富了一些。再來就是因為她從始至終都是以劉彥的利益為利益。要不是因為種族的原因，真輪不到崔婉來當王后。

“對于國策轉變，崔氏有想法嗎？”劉彥根本沒在意崔宗會有什么答案：“國策轉變，又要再開分封，他們活躍起來是應該的。”

崔宗緊閉嘴巴，連呼吸都是好幾秒才呼氣吐氣一次。

心驚膽顫的崔宗，他所知道的順序應該是確認稱帝大典日子和重啟異姓分封，最后才是國策轉變。

三件中的任何一件都可以說是天大的事情，結果是攪和到了一起，不熱鬧起來才是怪事。

事情越大，劉彥是什么樣的想法就顯得更加重要，沒人愿意稀里糊涂，所有人都害怕自己接下來會做出錯誤的選擇，見縫插針地想要了解更多也就成了必然。