757，建國(guó)稱帝
鄭飛一路南下，一邊走一邊巡視沿途所遇州縣，傾聽百姓的民聲，他還特意拐了一個(gè)大彎去了一趟正在遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)的兩淮地區(qū)，親自視察災(zāi)情，尤其是查看災(zāi)民的安置情況，
通過這一路的巡視鄭飛發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前存在的兩個(gè)問題，
一是，各地的官員將領(lǐng)總體上還能保證清正廉潔，但害羣之馬還是不可避免的出現(xiàn)了一些，通過“影子”們的密報(bào)、派人在各地的明察暗訪以及百姓的舉報(bào)，鄭飛這一路查辦了涉險(xiǎn)貪贓枉法的大案兩件，小案十幾件，尤其在歙州時(shí)，竟有官員膽敢侵吞救災(zāi)物資，其中甚至還有原梁山泊的老部下，鄭飛勃然大怒，原本準(zhǔn)備大開殺戒，但念及其曾立過大功，又有鄧元覺、武松等人代爲(wèi)求情，就連一向鐵面無私的裴宣也不忍對(duì)老戰(zhàn)友下手，這下鄭飛也拿不定主意了，只得暫時(shí)將他們收監(jiān)，
二是，大部分官員雖然清正廉潔，但其中卻有很多是從武將轉(zhuǎn)行做得地方官，要他們上陣殺敵那一個(gè)個(gè)都是好手，要他們管理地方就都抓瞎了，有些人甚至只會(huì)寫自己的名字，一百以內(nèi)的算術(shù)都要伸手指一個(gè)個(gè)數(shù)著算，這樣的人怎麼管得好地方政務(wù)？而那些會(huì)管理政務(wù)的，又都是以從前招降的宋國(guó)官員爲(wèi)主，可他們面對(duì)這羣“武”官連個(gè)屁都不敢放，若意見跟這些“武”官一樣還好，不一樣時(shí)稍有異議就會(huì)招來一頓訓(xùn)斥，“武”官們的邏輯與說辭也是基本一致，你們這些人要真會(huì)管理國(guó)家又怎會(huì)被我們給打敗？
面對(duì)這兩個(gè)問題，鄭飛想管，卻怎麼也下定不了決心，因爲(wèi)現(xiàn)在已經(jīng)不同於曾經(jīng)，也不用於在戰(zhàn)場(chǎng)上，方方面面牽扯到的事情太多，而這一切也同時(shí)被始終跟在鄭飛身邊的李綱看在了眼中，
李綱毫不客氣的譏諷鄭飛，說你還自詡明主，胸懷天下，實(shí)際上卻與古往今來的大部分得勢(shì)梟雄沒什麼兩樣，有法不遵，任人唯親，長(zhǎng)此以往，你的人就都知道只要有軍功在身就可免罪，只要能立軍功，就能混得個(gè)地方大員噹噹，這樣的現(xiàn)象跟大宋官場(chǎng)的腐敗又有什麼本質(zhì)的區(qū)別？就憑這兩點(diǎn)你還想圖謀天下，做夢(mèng)去吧你！
鄭飛聽了先是一怒，心中隨即又是一動(dòng)，這才徹底下定了決心，他當(dāng)即下令裴宣一切遵照法紀(jì)嚴(yán)肅查辦犯罪的官員，該殺的殺，該革職的革職，該坐牢的坐牢，誰(shuí)要敢求情就一同受罰。
這條命令一出，沒兩天，幾十顆腦袋便同時(shí)落了地，整個(gè)官場(chǎng)爲(wèi)之一驚，因爲(wèi)這可是鄭飛第一次如此大規(guī)模的對(duì)“自己人”動(dòng)刀，
鄭飛也藉著這個(gè)機(jī)會(huì)宣佈了法紀(jì)的重要性，戰(zhàn)場(chǎng)上軍法無情，地方上政法也是無情的，不要覺得有軍功就等於有了護(hù)身符，軍功有多大自有多大的待遇，一個(gè)子兒也不會(huì)少，但誰(shuí)要敢居功自傲目無法紀(jì)，那就無論是犯的什麼罪，該受到的處罰也一點(diǎn)不會(huì)少！
但第二個(gè)問題卻又讓鄭飛犯了難，如果大規(guī)模的撤換地方上的官員，所帶給全國(guó)的震動(dòng)是可想而知的，而且鄭飛也的確有些信不過那些投降的前宋國(guó)官員們，
就這個(gè)問題，鄭飛與朱武、吳用等人連續(xù)商議也拿不出個(gè)解決的辦法，
這個(gè)時(shí)候李綱又說話了，李綱再度譏諷鄭飛目光真是短淺，大宋重文，培養(yǎng)出來的民間才士多如牛毛，這麼多年了你卻還死抱著以前打天下那一套，用的人不是老部下就是俘虜，連點(diǎn)創(chuàng)意都沒有，就憑這一點(diǎn)，你永遠(yuǎn)都只能原地踏步，還想圖謀天下，做夢(mèng)去吧你！
李綱的話只說了一半，但鄭飛還是聽懂了，他只覺醍醐灌頂立刻醒悟過來，馬上召集起朱武等人對(duì)他們宣佈了自己的一個(gè)想法，他要準(zhǔn)備開科取士了。
朱武等人同樣十分欣喜，開科取士，不但能招攬民間的才士，集天下之才爲(wèi)我用，而且還能起到穩(wěn)定民心的作用，爲(wèi)民衆(zhòng)樹立一個(gè)奮鬥的目標(biāo)，增加民衆(zhòng)對(duì)國(guó)家的歸屬感，所招攬的人才也能立刻補(bǔ)充到地方上放心大膽的任用，
衆(zhòng)人齊聲稱讚鄭飛英明，鄭飛卻苦笑一聲，想解釋卻不知道該怎麼開口，只是眼前不停的閃現(xiàn)李綱那張充滿譏諷表情的臉，還有他那雙越來越明亮的眼睛。
已經(jīng)決定了要開科取士，所要解決的第一個(gè)問題就是開什麼“科”，取什麼“士”，
鄭飛並不準(zhǔn)備完全照搬大宋的科舉考察辦法，他的思路是要“不拘一格降人才”，在工藝、農(nóng)商、水利、算術(shù)、語(yǔ)言等等各個(gè)方面都有一技之長(zhǎng)的人都可以報(bào)名參加考試，在他這個(gè)思路下，朱武等人僅用了幾天就分出了十幾個(gè)從古至今都從未出現(xiàn)過的新科目，每個(gè)科目也都與傳統(tǒng)科舉一樣設(shè)定名次，論成績(jī)?nèi)〔牛?
當(dāng)然，考察儒家典籍的傳統(tǒng)科舉仍然佔(zhàn)了很大的比例，因爲(wèi)自隋朝開始的科舉就是以它爲(wèi)主，天下的讀書人目前也都只以它爲(wèi)學(xué)習(xí)目標(biāo)，如果完全否定科舉，那全天下的讀書人就基本上沒人能考了，要改變這一點(diǎn)還需要長(zhǎng)久的時(shí)間，不過，鄭飛也決定要對(duì)它進(jìn)行一點(diǎn)改動(dòng)，那就是減少死記硬背的內(nèi)容，增加策論與社會(huì)知識(shí)面的考察，力求全面考察一個(gè)讀書人的知識(shí)和思想，而不是招錄一羣書呆子。
又幾天之後，全新的科舉方案完全確定了下來，鄭飛本想火速將方案派人送往江寧府，讓趙楷批準(zhǔn)後公佈天下，但他卻總覺得哪裡似乎還不夠好，然後便命李三更先把這個(gè)方案送去給李綱看看，
沒多久，李三更就回來了，鄭飛急忙問他李綱有何反應(yīng)，
李三更一臉怒氣未消的說，“那李綱真是無禮，看完了就一下子扔在了桌子上，還罵了一句……，”
“罵了一句什麼？”
“他罵……‘什麼玩意，拿走，別弄髒了我的眼睛！’”
李三更本以爲(wèi)鄭飛會(huì)大怒，
誰(shuí)料鄭飛聽罷不但沒怒，反而一樂，然後就派人把這個(gè)方案火速送往江寧府了。
李三更看著猶然時(shí)不時(shí)傻樂一聲的統(tǒng)帥，只覺一陣無奈，暗道統(tǒng)帥自從捉了那李綱，這脾氣越來越來古怪了，被罵了居然還能這麼開心。
原本快一些趕用不到一個(gè)月就能走完的路，鄭飛用了兩個(gè)多月才走完，終於在第二年的三月份抵達(dá)了江寧府，
此時(shí)，各地的災(zāi)情都已得到了極大的緩解，對(duì)鄭飛來說最困難的一段時(shí)間其實(shí)已經(jīng)過去了，
雖然趙楷只是個(gè)擺設(shè)，但鄭飛還是要首先去皇宮“覲見”他，而趙楷爲(wèi)了迎接鄭飛的迴歸，還特意召開朝堂，召集“滿朝文武”一起等候鄭飛，
鄭飛向趙楷“稟報(bào)”了此行的簡(jiǎn)短過程，並且奉上了一份寫著有功之人的名單，“請(qǐng)求”趙楷降旨賞賜衆(zhòng)人，趙楷自然全部應(yīng)允，
此時(shí)，鄭飛雖然人在這裡，他的心卻早已飛回了統(tǒng)帥府的家中，飛到了李清照、李洛靈、扈三娘還有三個(gè)孩子的身上，只盼著快點(diǎn)結(jié)束這毫無營(yíng)養(yǎng)的走過場(chǎng)，讓他能馬上出宮去與全家人團(tuán)聚，沒想到趙楷卻沒完沒了起來了，
趙楷先是盛讚了鄭飛一番不思勞苦的爲(wèi)國(guó)奉獻(xiàn)，真是國(guó)之棟樑，國(guó)之支柱呀！
鄭飛說這都是身爲(wèi)臣子應(yīng)該做的，陛下真是繆讚了，臣有些勞累，想……，
趙楷完全無視鄭飛的退意，繼續(xù)又感激了他將自己的親弟弟與親妹妹從趙桓手中解救了出來，
鄭飛兩眼一翻，心急火燎的又說這也是臣子應(yīng)該做的，臣想……，
趙楷又說，齊王啊，您看您一心爲(wèi)國(guó)，天下皆知，您又德高望重，衆(zhòng)望所歸，軍民愛戴，朕秉承天意，現(xiàn)在就把這個(gè)皇位禪讓給您吧。
鄭飛正被趙楷的“喋喋不休”無比煩惱中，此刻趙楷的話根本就沒經(jīng)過他的大腦，只是一個(gè)勁機(jī)械性的點(diǎn)頭謙虛稱是，這邊趙楷一說完，鄭飛就機(jī)械性的回道，“這都是臣子應(yīng)該做的！”
話一脫口，鄭飛才猛然反應(yīng)過來，
什麼？！禪讓？！
趙楷似乎也對(duì)鄭飛答應(yīng)的如此“痛快”愣了一下，雖然今天他說出這番話是事先經(jīng)過朱武等人的“勸諫”，他也以爲(wèi)這就是鄭飛的意思，但按照他的理解，就算鄭飛再想馬上當(dāng)這個(gè)皇帝也應(yīng)該像自己的老祖宗趙匡胤一樣謙讓幾番，最後被人“強(qiáng)行”黃袍加身才算接受禪讓，哪知鄭飛一口就答應(yīng)了，不過這樣就這樣吧，反正結(jié)果都一樣，
趙楷馬上從皇座上起身對(duì)還沒完全回過神的鄭飛拱手道，“齊王既然答應(yīng)了，那這禪讓大典還是早點(diǎn)舉辦吧，也好讓四海歸心，天下太平！”
呼啦一下子，“滿朝”文武便在朱武的帶領(lǐng)下一下子朝著鄭飛拜道高呼起了萬歲，
鄭飛回過頭來看著這一幕，卻是一點(diǎn)激動(dòng)的感覺也沒有，他又回頭看了一眼那皇位，心中悵然道，那個(gè)位子，真的是自己想要的嗎……？
三月初八，鄭飛正式於江寧府接受禪讓登基稱帝，改國(guó)號(hào)爲(wèi)“華”，改江寧府爲(wèi)上京，爲(wèi)國(guó)都，封李清照爲(wèi)皇后，李洛靈、扈三娘、耶律採(cǎi)潔爲(wèi)貴妃，朱武、吳用、龐萬春、王進(jìn)等各有封爵官職。封趙楷爲(wèi)太平候。
一日後，根據(jù)朱武的建議，鄭飛下旨，宣佈廢除原宋國(guó)對(duì)各地的行政區(qū)域劃分，廢除原有名稱，廢路改稱省，如京東西路與京東東路合併，改稱齊魯省，淮南西路與淮南東路的一部分合併爲(wèi)兩淮省，將現(xiàn)有國(guó)土區(qū)域劃分爲(wèi)了新的十個(gè)省。正式區(qū)別於宋，成爲(wèi)?yīng)毩⒅畤?guó)，以增強(qiáng)百姓對(duì)本國(guó)的歸屬感。
一日後，鄭飛下旨，宣佈全國(guó)免徭役及減稅、減賦三年，大興水利、道路等基礎(chǔ)建設(shè)，使百姓休養(yǎng)生息，積攢國(guó)力民生。
一日後，鄭飛下旨，宣佈於今年秋天正式開科取士，並公佈了十門獨(dú)立存在的科目及考錄辦法，所有國(guó)民，只要是無罪之身，無論貴賤皆可報(bào)名應(yīng)考。日後每三年一試。
一日後，鄭飛下旨宣佈實(shí)行精兵之策，不連正在南京道的蕃軍與獨(dú)立軍，在現(xiàn)有百萬大軍的基礎(chǔ)上，裁撤三十萬老弱病殘之軍，裁撤之軍分與土地及遣散費(fèi)，各歸地方安居樂業(yè)。如此一來，中央財(cái)政的壓力驟減，但天道軍整體的戰(zhàn)鬥力卻並未受到絲毫影響，反而得到了提升。
一日後，鄭飛下旨，精簡(jiǎn)全國(guó)官府機(jī)構(gòu)，全國(guó)裁撤近四成的官員，並立下國(guó)策，日後無論何時(shí)，後世皆不準(zhǔn)“冗官”，官民比例永不準(zhǔn)超過一比五千。