劉辛聽了郡縣情況，所有官員申報的資金都非常保守，大家大多數還是希望商隊把糧食盡快運送到自己郡縣，給自己補貼一部分糧食，很多申請的資金都只有幾萬幾十萬，就連程昱要修建越巂郡官道這么大的事情，他都是只申請482600元，詳細的說明了每一塊錢的使用方向。

所有官員們其實還是沒有適應劉辛的節奏, 他們都覺得在地方應該為主公創造好處，而不是要錢，沒看見漢靈帝在世的時候為了錢都在大賣官位。

五十五縣總共提出資金需求益州2846萬多點，其中申請最多的竟然是成都縣與瑞縣，他們要錢都是在擴建學堂書院，建立低價醫館，給縣城外建立娛樂休閑區域，劉辛看到這里，所有郡縣申請全部批準，正月十五以前錢票全部送到各縣。

不能硬是給各縣錢，這樣會讓他們覺得錢來的容易，今年其他各縣看到成都、瑞縣等都已經建的如此的好，縣內經濟越來越發達，那些官員就知道該怎么向自己要錢了。

而剩下這么多錢怎么辦？當然是用在如今的七大部門上，縣城官員沒有想到的事情，劉辛還能通過七大部門去做。一個縣令如果忘記做的事情太多，那他就不再適合當縣令, 不到五年任期，劉辛就會把他換掉。

一切事情安置好，到了正月十六劉辛就一人騎馬向武都郡方向駛去。

武都郡今年需要從南方各郡縣支援物資, 在建設武都郡各縣的同時, 也要開始擴充軍力, 商務在武都郡西部經常出沒，黃敘與管亥在這里劉辛比較放心，管亥是劉辛最早的武將之一，而黃敘一直跟著自己，無論是武力還是政務能力都非常強。

到了武都縣，劉辛在所有人不知情的情況下進入武都縣城，城衛軍看到劉辛騎馬入城不認識他，只是告訴他城內不能騎馬，讓他下馬入城，沒有收取入城費什么的。

武都縣內到處用白紙貼著告示，傳達著縣衙政令，劉辛前往告示欄，看見告示欄旁邊有吏士給大家宣讀，普通百姓中認識字的沒有幾個。

劉辛穿了一身粗布衣，帶著一頂斗笠，不是對他很熟悉的人絕不可能認出自己，在武都縣轉了一圈，看見到處都是麒麟商行的各種店鋪，還有其他一些商會在這里也很容易看到，只不過可能百姓都出城做工干活去了, 這城內顯得并不熱鬧。

來到太守府，門前官吏進進出出，看的出太守府很是忙碌，劉辛走到門口被門衛攔住，詢問他干什么。

劉辛告訴對方自己是太守的朋友，從蜀郡來的，門衛詢問了府內意見后把劉辛迎進府內。。

黃敘正在與幾名官吏交代著什么，看的出他很是用心，劉辛站在他身后等了很久他才轉過身。

“主公！屬下參見主公。”黃敘向劉辛拜道。府內其他人看到劉辛也都拜道。

“我要去幽州一趟，路過這里看看你，這武都郡可還安寧？”劉辛取下自己的斗笠，他與黃敘相處多年，自己換了裝飾對方還是認出了自己。

“回主公，一切都好。已經在羌道等關鍵區域建立了數座甕城，大軍都安置其中，而且今年有一些家族打算在這里開設養殖場，我最近讓手下官吏幫忙給對方尋找合適位置，牧草種子已經從瑞縣帶回，這武都郡適合開展貿易與牲畜養殖，我打算先把這兩個產業發展起來，再去尋找其他可以發展的產業。”黃敘說道。

“那軍事方面呢？”劉辛問道。

“涼州與雍州一直都很平穩，馬騰與李榷、郭汜不會輕易與我們開戰，馬騰正忙著與羌族交戰，

李榷、郭汜在長安鬧的正起，他們不會輕易得罪我們。

羌族都只是一些小部落偶爾搶奪一些牧民牲畜，管都尉領險瀆騎兵劫殺了他們幾次，如今也是消停下來。

這武都郡關鍵問題還是人口太過稀少，前幾年雍州大亂的時候，有一大批世家百姓逃到這里，如今整個武都郡人口才兩萬多戶，人口只有十多萬。”黃敘對劉辛說道。

劉辛從幽州轉移到益州，其實最重要的原因就是南部人口比北部多。東漢末年對于華夏這片土地可以說是一個非常奇特的時期。

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國家生產力不斷提高，人口不斷增多。鐵器不斷被推廣利用以后南部以前不適合人居住的地方，因為氣候更加溫和可以種出更多的糧食，百姓又開始不斷的南遷。

武都郡在先秦時期人口都是不少，那時候蜀郡還是一片蠻荒，而如今就算是益州南部蠻夷之地，一個郡都有近百萬人口，可是武都郡現在竟只有十多萬人。

劉辛曾經聽過一個數據，公元156年大漢人口5007萬，經過黃巾起義和三國混戰，公元208年赤壁大戰后的全國人口為140萬，公元221年人口下降到90萬，損失了98.3%。

“馬前懸人頭，車后載婦女”、“白骨露于野，千里無雞鳴，生民百余一，念之斷人腸”，公元208年赤壁之戰曹操說漢末三國大動蕩活下來的人只是原來人口的1%！一直到公元265年，三國人口總計才767萬。

劉辛沒有能力快速解決大漢王朝的戰亂，但是他在益州能夠給這個國家多保留一些人口，哪怕中原戰亂無法阻止，等這個世界重新建立秩序的時候，劉辛可以依靠自己領地百姓，讓這個國家人口在更短的時間內得以恢復，讓大漢王朝盡快回歸從前的盛世。

“你做的很好，長安很有可能以后還會亂，李榷、郭汜武將出身無治國之能，長安城情況復雜，他們兩個沒有控制的能力。

多在雍州邊境建立甕城，等李榷、郭汜失去對雍州的控制，很可能會是馬騰與馬超接手，我們如今局勢還算穩定，這比一切都好。

未來在益州南部各郡情況穩定之前，我們不會考慮再擴張，一切還是以發展民生為主。各縣書院與學堂不能落下，所有百姓都要確保溫飽，有問題多與七大部門交流，你跟我六年時間，第一次獨自領政，腳踏實地才是最關鍵的。一條政令落實比一百條空政令要好的多。”劉辛告誡黃敘道。