招待晚宴後，沈淮與熊文斌等人還到酒店陪姚榮華談事情。
新浦煉化項(xiàng)目以可行性研究課題的方式組織籌備工作，已有兩個(gè)半月的時(shí)間。
除了資金的問(wèn)題外，國(guó)務(wù)院也意識(shí)到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)投資有過(guò)熱的趨勢(shì)，對(duì)大型工業(yè)項(xiàng)目的審批開(kāi)始卡緊。
稍大規(guī)模的地方煉化、地方鋼鐵項(xiàng)目，審批權(quán)幾乎都從各省市收歸國(guó)家計(jì)委，更何況新浦煉化打算直接上三百萬(wàn)噸原油煉化，更沒(méi)有辦法繞過(guò)國(guó)家計(jì)委的審批。
渚南煉化從五十萬(wàn)噸提高到一百萬(wàn)噸，還是在開(kāi)工建設(shè)之後才增補(bǔ)審報(bào)程序。這次沒(méi)有給國(guó)家計(jì)委嚴(yán)打，說(shuō)到底還是計(jì)經(jīng)系內(nèi)部照顧田家庚、徐沛的面子。
在新浦煉化項(xiàng)目上，沈淮就不敢冒險(xiǎn)了。
徐沛是鮮明反對(duì)新浦現(xiàn)在就搞大煉化的，宋系內(nèi)部想看這邊好戲的人大有人在，要是新浦煉化再先上車(chē)後補(bǔ)票，拿不到批文就先動(dòng)工，萬(wàn)一給國(guó)家計(jì)委當(dāng)成出頭鳥(niǎo)打，他求爺爺告奶奶都找不到門(mén)路。
現(xiàn)在只能說(shuō)，通過(guò)各種渠道去疏通關(guān)係，讓籌備工作能推動(dòng)下去。
“對(duì)了，要照普通官員來(lái)說(shuō)，梅溪、新浦這幾年取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，就已經(jīng)相當(dāng)耀眼了，”姚榮華笑著問(wèn)道，“沈淮，你倒是有一種更急迫的心情在做事。要不是我一直都在關(guān)注這邊，僅僅看報(bào)告的話，也會(huì)認(rèn)爲(wèi)新浦、梅溪的投資過(guò)熱，會(huì)有脫軌之虞。所以總行那邊收縮這邊的放貸規(guī)模，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，我也沒(méi)有辦法替你們辯解……”
“……”沈淮沉吟了一會(huì)兒，說(shuō)道，“各項(xiàng)數(shù)據(jù)陸續(xù)出臺(tái)了，東華九六年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到四百億，三年翻了一番還多，這個(gè)速度不可謂不快。但要算人均的話，東華人均GDP九六年也就堪堪追上全國(guó)人均五千八百元的水平。再就全國(guó)範(fàn)圍來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)改有十八年了，經(jīng)濟(jì)總量增漲了近二十倍，這樣的成就不可謂不大。不過(guò)，就是增漲了近二十倍的經(jīng)濟(jì)總量，仍然只有美國(guó)的十分之一，日本的七分之一多些……”
沈淮輕嘆了一口氣，說(shuō)道：“梅鋼剛出臺(tái)了一項(xiàng)規(guī)定，就是限制員工的加班時(shí)間，控制員工一週工作不能六十小時(shí)。我跟外方的管理人員談這個(gè)，他們覺(jué)得很不思議。倫敦、伯明翰的工人，都在爭(zhēng)取更少的工作時(shí)間，一週工作三十五個(gè)小時(shí)都嫌多，中國(guó)的工人怎麼會(huì)這樣？他們不理解的是，中國(guó)人實(shí)在是窮怕了。雖然有個(gè)別人覺(jué)得，張嘴待哺是理所當(dāng)然的事，但大多數(shù)人心裡還是明白：差距這麼大，不拼命幹活，能怎麼樣？”
“窮怕了？”姚榮華聽(tīng)到這個(gè)詞從沈淮嘴裡說(shuō)出來(lái)，忍不住搖頭而笑，細(xì)想沈淮的童年不是那麼幸運(yùn)，但從少年時(shí)期開(kāi)始，絕對(duì)跟這個(gè)詞沾不上半點(diǎn)邊。
從酒店出來(lái)，沈淮也與熊文斌告辭，與陳兵回霞浦去。
陳兵雖然早就離開(kāi)霞浦工作，妻兒也到市裡工作、讀書(shū)，但他的老家在霞浦，老爹、老孃以及兄弟姊妹都在霞浦，他偶爾也會(huì)回老家去住一兩晚。
在車(chē)上，沈淮跟陳兵談及靖海公路的改擴(kuò)建問(wèn)題：“靖海公路改建高等級(jí)公路，纔有加速發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)帶的可能啊……”
建沿江快速道，提的是沿江產(chǎn)業(yè)帶的概念，重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)梅溪新區(qū)跟西陂閘產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
這對(duì)東華市來(lái)說(shuō)，顯然是一條相對(duì)單薄的橫向線列，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能輻射到唐閘區(qū)跟西城區(qū)兩塊，缺乏縱深。
沈淮與熊文斌等人現(xiàn)在提沿海產(chǎn)業(yè)帶，是想以新浦港爲(wèi)龍頭，沿淮海灣往北面的新津、竈塘兩縣輻射，加強(qiáng)東華經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縱深。
不過(guò)產(chǎn)業(yè)帶要發(fā)展起來(lái)，是需要大量基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行支撐的。
沿江產(chǎn)業(yè)帶一方面是沿渚江北岸加快港口建設(shè)，同時(shí)沿江快速道、梅浦公路建成，徐東鐵路東延線也開(kāi)始施工，差不多把東華橫向的交通框架拉了出來(lái)。
不過(guò)說(shuō)到縱向交通，就薄弱太多了。
目前興工建設(shè)的還只有霞浦縣段的海防公路，路寬設(shè)計(jì)也只有十四米，遠(yuǎn)不足以支撐縱向交通幹網(wǎng)。
此前靖海公路是連接竈塘、新津、霞浦三縣的交通主幹道，此時(shí)已經(jīng)有些不堪重負(fù)了。
而大型深水海港的投資規(guī)模更大，也根本不是新津、竈塘此時(shí)所能承擔(dān)；所謂的沿海鐵路，還只能做遠(yuǎn)景規(guī)劃。
聽(tīng)沈淮提及要修靖海公路，陳兵唯有苦笑以對(duì)，只說(shuō)了一個(gè)字：“錢(qián)。”
沿江快速道，十公里不到，花了兩億；梅浦公路四十公里，花了四億——靖海公路要改建高等級(jí)公路，九十公里，沒(méi)有十個(gè)億拿不下來(lái)。
同車(chē)坐副駕駛位上的杜建回頭說(shuō)道：“新津縣連籌海防公路的錢(qián)都拿不出來(lái)，靖海公路更不要指望了。對(duì)了，新津縣明天要召開(kāi)一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合促進(jìn)會(huì)議，陳書(shū)記過(guò)不過(guò)去？”
“老陳，一起過(guò)去吧，”沈淮說(shuō)道，“你應(yīng)該也接到邀請(qǐng)了吧？新津的王書(shū)記，說(shuō)跟你是戰(zhàn)友。”
“毛個(gè)戰(zhàn)友？我在霞浦的時(shí)候，有兩個(gè)項(xiàng)目，就是王易平赤裸裸搶走的。他那時(shí)候沒(méi)想到以後戰(zhàn)友相見(jiàn)臉面不能太難看，現(xiàn)在倒想起我這個(gè)戰(zhàn)友來(lái)了，滾他個(gè)雞｜巴蛋去。”陳兵提及他跟王易平的舊怨就一肚子氣。
“好啦，好啦，你這個(gè)副市長(zhǎng)還缺不了新津的選票，”沈淮笑道，“現(xiàn)在陳、虞他們，把資源都堆到西城區(qū)去，搞得其他區(qū)縣都怨聲載道，我們此時(shí)不拉人心，還待何時(shí)啊？”
聽(tīng)沈淮提到這個(gè)，陳兵也忍不住嘆氣。
相比較經(jīng)濟(jì)增速，東華財(cái)政收入及開(kāi)支增速更高。
在除去梅溪開(kāi)發(fā)集團(tuán)、市港投集團(tuán)、京投集團(tuán)、新浦開(kāi)發(fā)集團(tuán)等國(guó)資投融平臺(tái)的基建投資外，全市三區(qū)七縣九六年的財(cái)政總開(kāi)支達(dá)到二十億。
財(cái)政總開(kāi)支是二十億，但二十億在各個(gè)區(qū)縣之間的分配是極不平衡的。
唐閘區(qū)財(cái)政開(kāi)支最高，除了梅溪開(kāi)發(fā)集團(tuán)的投資外，決算開(kāi)支達(dá)到五億。
霞浦縣在刨開(kāi)新浦開(kāi)發(fā)集團(tuán)，財(cái)政開(kāi)支超過(guò)三億。
唐閘區(qū)那邊是財(cái)政收入高，這麼多開(kāi)支之外，還額外給市級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)了兩個(gè)億。霞浦縣實(shí)行大包乾，沒(méi)給市級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)多少，開(kāi)支也是自收自支，缺口自己想問(wèn)題，沒(méi)有讓市裡補(bǔ)貼一分錢(qián)。
問(wèn)題就在西城區(qū)，西城區(qū)九六年財(cái)政收入不到兩個(gè)億，但開(kāi)支高達(dá)四個(gè)億，僅次於唐閘區(qū)，缺口都是市級(jí)財(cái)政補(bǔ)的。
此外，市裡通過(guò)韓壽春執(zhí)掌的市港投集團(tuán)，對(duì)西城區(qū)的基建投資，也達(dá)到三個(gè)億。
這麼大的財(cái)政及基建資金砸下去，加上寶和造船廠等項(xiàng)目開(kāi)工，使得西城區(qū)九六年的發(fā)展速度甚至超過(guò)唐閘區(qū)，但是怎能讓其他區(qū)縣心服？
不過(guò)胳膊擰不過(guò)大腿，地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的主導(dǎo)權(quán)在市裡，陳寶齊、高天河、虞成震提出當(dāng)前以發(fā)展沿江產(chǎn)業(yè)帶爲(wèi)東華工作的核心，其他區(qū)縣想發(fā)展，就要自身多加把勁。
這一方面是陳寶齊把西城區(qū)的發(fā)展視爲(wèi)他個(gè)人的政績(jī)工程，另一方面也涉及到市區(qū)與縣域、縣域與縣域之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)等深層次因素。
陳兵當(dāng)年主政霞浦，與王易平主政新津，兩人雖然是戰(zhàn)友，但彼此撬牆腳、搶項(xiàng)目手也不軟，因此積累下不少陳年怨氣，說(shuō)到底還是縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)的結(jié)果。
三區(qū)七縣經(jīng)濟(jì)掛帥，財(cái)稅當(dāng)頭，主要指標(biāo)在考覈時(shí)連續(xù)兩年墊底，書(shū)記、縣長(zhǎng)隨時(shí)都有給撤換的可能。
這樣的壓力之下，縣域經(jīng)濟(jì)到九十年代之後，競(jìng)爭(zhēng)也就變得殘酷。
這在刺激縣域經(jīng)濟(jì)高速增漲的同時(shí)，帶來(lái)的負(fù)面作用也漸明顯。
基層弄虛作假的現(xiàn)象增加，有時(shí)候甚至不借借貸來(lái)去填財(cái)稅數(shù)字；在招商引資時(shí)，更是泥沙俱下，什麼項(xiàng)目，不管多大的污染，不管生產(chǎn)及安全環(huán)境多惡劣，地方也都往回引。
沈淮自然不會(huì)將目光侷限於霞浦跟新津、竈塘兩縣的縣域競(jìng)爭(zhēng)上，他與熊文斌提出沿海帶的概念，自然就要新津、竈塘兩縣囊括進(jìn)來(lái)。
而在更大範(fàn)圍，淮海省的沿江經(jīng)濟(jì)帶，要把淮西、徐城、新沂到東華等渚江沿岸市縣都包括在內(nèi)，沿海經(jīng)濟(jì)帶則要把新浦往北的環(huán)淮海灣地區(qū)都包括進(jìn)來(lái)。
只是提概念容易，要做出成績(jī)來(lái)，不是易事。
海防公路霞浦縣段年後如期動(dòng)工，但新津縣段約四十公里還沒(méi)有動(dòng)靜。市裡說(shuō)補(bǔ)貼兩千萬(wàn)，卻捂著不拿錢(qián)出來(lái)，只同意拿新津縣九七年的財(cái)政上繳抵，實(shí)際就是要新津縣完全自籌六千萬(wàn)的築路款。
新津縣九六年財(cái)政總開(kāi)支不過(guò)一億四千萬(wàn)，所有鄉(xiāng)縣道路交通基建投資僅兩千萬(wàn)，財(cái)政上怎麼可能支撐住六千萬(wàn)的海防公路基建投資？
新津縣的縣委書(shū)記王易平，搞了一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合促進(jìn)會(huì)議的名義，明天邀請(qǐng)沈淮、陳兵過(guò)去，說(shuō)白了還是爲(wèi)海防公路籌款。