對于謝安提出的三點，夏羽自然是無條件的支持，無論是簡化版的三省六部制的機構(gòu)，還是稅率規(guī)劃改革，亦或者是戰(zhàn)略物資的管制，這些都是當(dāng)務(wù)之急，一個有效的機構(gòu)可以讓百廢待興的靈夏三縣快速的回復(fù)民生，走上正規(guī)，靈夏鎮(zhèn)當(dāng)前的局勢還算穩(wěn)定。
湖西之地雖然拱手相讓，但有夏湖這個天然屏障和李俊的水營在，夏羽倒也不怕多爾袞打到靈夏島，至于凌北縣，只要扼守住西面的凌家漁村，依仗凌河水，完全可以御敵與國門之外，整個靈夏三縣東面是猶如汪洋一般的寬廣的大遼河，被擴大了數(shù)倍的地理讓這條河流比起長江那寬大數(shù)十里的水道也不遑多讓，而這條河流就是東面的天然屏障，凌云山余脈北段的凌北縣可以說處于相對安穩(wěn)的環(huán)境之下，而凌南縣則相對風(fēng)平浪靜，巾幗鎮(zhèn)南方的鹽鎮(zhèn)似乎無意北上，而夏羽也不想與鹽鎮(zhèn)的大將徐榮正面交鋒，從打下巾幗鎮(zhèn)后，靈夏鎮(zhèn)和鹽鎮(zhèn)很有默契的遙遙對峙，誰也沒有越過雷池一步。
相對平穩(wěn)的局勢，才讓夏羽暫罷干戈，集中精力發(fā)展內(nèi)政，戰(zhàn)爭打的不是軍隊，而是經(jīng)濟，是人口，是后勤，是白花花的銀子，沒有這些，就算有人中呂布，刀圣關(guān)羽也依舊打不下偌大江山。
謝安劃定的三省六部的機構(gòu)可以說很多都是紙面上的，吏部只是一人而兼，禮部空放的擺設(shè)，刑部暫由城防營待行，主要就是管理治安，只有戶部，工部，兵部三部算搭起了個架子，戶部下設(shè)財政司，戶籍司，倉務(wù)司，度支司四司，工部下設(shè)四司工建司，屯田司，善水司，虞衡司（丈量天下地理，山川，湖泊。）兵部則暫不設(shè)下屬，通歸夏羽調(diào)派。
也就是說靈夏三縣使用的三省六部制，只有兩部掛牌上崗，而其中戶部最重的是財政司的稅務(wù)以及戶籍司掌管的戶口統(tǒng)計以及倉務(wù)司的倉庫統(tǒng)計這三樣，至于度支司的職能暫由周紫晴負(fù)責(zé)，主要就是審核花銷，懂得現(xiàn)代做賬統(tǒng)計方法的她可比古代的這些秀才強上不知道多少，由于靈夏鎮(zhèn)三縣地盤不大，人口在接收魔王鎮(zhèn)的六萬多人才達(dá)到三十余萬，所以雖然劃分三縣，但由于可用的人才太少，所以三縣的政務(wù)都要接受謝安這個丞相的管理，當(dāng)然這種情況也只有在當(dāng)前才可能發(fā)生，待日后領(lǐng)地擴大，掌管人口越多，就會設(shè)立一些中間的管理層。
工部，是除了戶部第二重要的部門，工部的工建司掌管著各地建筑的興建，以及匠作坊的管理，在夏羽看來這個工建司絕對是第一油水衙門，另外屯田司管理各地田畝，也是重中之重，亂世的糧比起黃金還值錢，善水司管理水澤，虞衡司管理丈量天下山川河流，工部四司以工建和屯田司為重，另外兩司則空有衙門，卻連個主官都沒，至少在當(dāng)下用人的當(dāng)口是絕對抽調(diào)不出人手去管理這些清淡衙門的。
謝安的簡化三省六部，可以說是審時度勢制訂出的，剛好適合當(dāng)下的靈夏三縣，而又有無限發(fā)展的空間，隨著靈夏鎮(zhèn)的壯大，這個機構(gòu)也會越加的豐滿，最后達(dá)到管理萬里河山的龐大機構(gòu)。
“老師，你的建議都很好，不過就算在怎么簡化機構(gòu)，我們都要面臨可用人才稀少的困境，如果不解決這個問題，想要發(fā)展談何容易！”夏羽將紙張放下，對著謝安問道。
謝安卻是泰然自若，淡笑的道：“呵呵，我怎么會忽略這一點，無論多么完美的機構(gòu)，最后都需要人來實行，紫晴夫人說的一句話，老夫一直深以為然，人才才是發(fā)展力，所以老夫思索一夜，也有了個想法，短期內(nèi)以征募文士才子為主，而為了日后，卻要自我培養(yǎng)，老夫打算建立一所官學(xué)，接納一些聰慧的少年作為學(xué)生，并在官學(xué)內(nèi)開設(shè)短期的官員培訓(xùn)班，傳授一些為官之道。”
不用說，這個什么官員培訓(xùn)班絕對是周紫晴的主意，哎，不知道這位古代名相在接受了現(xiàn)代知識的洗腦，不知道得變成什么樣，夏羽心里嘀咕著，不過這個長期短期的人才培養(yǎng)計劃倒是不錯，可以使用：“老師，你也看到了，靈夏三縣廟小，影響力有限，對人才的吸引度低的可憐，要不學(xué)生也不至于成天頭疼了！”
“呵呵，這只是一個因素，卻不能成為一個理由，既然在靈夏三縣招募不到人才，但完全可以到其他的地方去招募啊！亂世人命如草芥，可不管你曾經(jīng)是多大的官，多有名的人，老師我在來到靈夏之前，可也是落魄潦倒，幾度險些死在兵荒馬亂之中，外面的世界太亂了，亂的根本就寸步難行，所以說不是人才不來靈夏鎮(zhèn)，而是根本就無法而來，要不就是來了也死在半路之上。”
謝安的話猶如一道晴天霹靂，讓夏羽當(dāng)場驚醒，重重的一拍額頭，娘的，老子怎么忘了這門子事，華夏三千年，擁有多少代人，而每一代人中又有多少文士俊杰，靈夏鎮(zhèn)在烽火大陸上在不起眼，也好歹是一方小諸侯，在這片土地上還是有點影響力的，但接連幾月投奔而來的文士卻少的屈指可數(shù)，就算募文館等級在低，但也有一定效果，顯然這并不正常，但夏羽卻從來沒有去想過原因，而謝安的一句話，卻讓夏羽恍然大悟。
烽火大陸如今已經(jīng)過了半年還多，經(jīng)過初期的大浪淘沙，淘汰了一部分人，之后又是小諸侯的兼并火拼，戰(zhàn)亂非但沒有停止，反而更甚，這也是歷史的必然趨勢，不想被人吃就要不斷去吃掉別人，壯大自己，而戰(zhàn)亂阻隔了交通，眾多諸侯林立將大陸肢解成無數(shù)的小塊，而一個手無縛雞之力的文人想要通過這些諸侯的領(lǐng)地，一個差池不好就會死掉，而且在這些小諸侯勢力之間還有數(shù)不清的土匪山賊，馬賊等等，在這種環(huán)境下，坐等人才登門，那是一件多少愚蠢的事情。
“老師，官學(xué)的事情就拜托你了，至于如何從外面招募人才我要仔細(xì)想一想怎么做！”夏羽說道。
謝安點了點頭，道：“我也有許多事情需要做，不過紫晴夫人的統(tǒng)計算法很有意義，謝安也不如也，希望主公能讓紫晴小姐開班授徒，為領(lǐng)地多培育些統(tǒng)計方面的人才。”
就算謝安不說，夏羽也會這么做，周紫晴現(xiàn)在是他的女人了，作為未來的主母，皇后必要的避嫌還是要的，所以夏羽的心里趨向于讓周紫晴管理后院，打理他的小金庫，這也算是她的老本行，坐在高位，有很多時候都會生不由己，野心是在不知覺間滋生的，而他從來都不認(rèn)為周紫晴回是一個溫順的小女人。
接下來的時間里，在謝安的主持下靈夏三縣的各項工作總算是理出一個頭緒，謝安也是連軸轉(zhuǎn)，一天都不得閑，在這期間，三縣進行了最大規(guī)模的人口統(tǒng)計，并發(fā)放戶籍，而隨著第一屆特產(chǎn)拍賣大會的結(jié)束，稍微有點經(jīng)濟實力，腦子靈活的人都開始了置產(chǎn)興業(yè)。
各類產(chǎn)業(yè)的興建，帶動的不是某一個行業(yè)的發(fā)展，而是整個靈夏鎮(zhèn)的經(jīng)濟體，各種資源類生產(chǎn)作坊大批建設(shè)，讓木材，石料，鐵，煤礦等資源的產(chǎn)量快速的提高，木匠作坊和鐵匠作坊也逐步的擴大，而這些匠作的發(fā)展也在不斷提高靈夏鎮(zhèn)的戰(zhàn)爭潛力，各類作坊的開建興工，加上主馳道的建設(shè)，靈夏三縣內(nèi)幾乎沒有空閑下來的人，青壯勞力的短缺也成了新的問題。
由于勞動力的缺失，各地的作坊不得不提高工錢，加大福利來爭取到足額的開工量，但就算如此依舊存在大量的勞動力缺口，而另一方面高工錢也讓靈夏縣的百姓更加有錢，百姓除了償還給靈夏鎮(zhèn)當(dāng)初的援助外，還有余錢給自己的家進行升級，采買更多的生活品，而這也再次促進了各項生活，資源等產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，一個良好的循環(huán)一旦開啟，所帶來繁榮生機連夏羽都有點目不暇接。
然而這種良好的勢頭下面隱藏的卻是巨大的危機，后宅，夏羽靠在一張獸皮鵝毛絨靠墊上，微微瞇縫著眼睛，李家姐妹一左一右的跪坐在他的身側(cè)，給他捶著腿，不過兩女的那娟秀精致的小臉上卻是氣鼓鼓的模樣，貝齒咬的吱吱直響，如秋水一般的大眼睛滿是怨恨的瞪著夏羽，炕上正中是一張長桌，桌側(cè)周紫晴同樣靠在后面的軟墊上，身上說不出的慵懶，而在她的身旁，嬌艷欲滴，成熟的好似一顆水蜜桃樣的武黛蓮側(cè)臥在旁，翻動著桌面上的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而另一邊則是與她形成巨大反差的冰美人譚欣茹。（注：蝗蟲軍那章內(nèi)容已經(jīng)做了修改，改為巾幗鎮(zhèn)的諸女被軟禁，而不是被分給手下，怨念啊！）
官學(xué)的建筑雖然還沒有建造完畢，但在一處四合院內(nèi)，周紫晴已經(jīng)開始教授二十一世紀(jì)的會計統(tǒng)計一類學(xué)科，比起古代那繁復(fù)的流水賬記賬法，現(xiàn)代的借貸法顯得更加清楚，而且在里面還引用了阿拉伯?dāng)?shù)字，而不是中國漢文大寫的數(shù)字，這讓記賬的效率提高了數(shù)倍以上。
而巾幗鎮(zhèn)的幾個才女自然成了最先受益者，比如武黛蓮，金尚妍，夏梓裳這幾位女子如果在二十一世紀(jì)估計想成為千萬億萬富翁都不成問題，她們的聰慧讓周紫晴都有點嫉妒，巾幗鎮(zhèn)諸女雖然被軟禁，但夏羽并沒有太多限制她們的自由，這些女人閑著無事，則幫著周紫晴操持商隊，建立特產(chǎn)作坊，當(dāng)然這些都是夏羽為了讓自己日子過的好一點做的準(zhǔn)備，就好像明朝的皇帝，除了有國庫外，還有一個內(nèi)庫，國庫用于天下用度，而內(nèi)庫則用于皇家的花銷，當(dāng)然夏羽不會將鹽鐵之類的稅收收入內(nèi)庫，那等于從自己一個兜里的錢放在另一個兜里，所以夏羽才會建立一個私人的商隊，經(jīng)商賺錢，當(dāng)然這也是因為夏羽這里沒有太多的桎梏，靈夏鎮(zhèn)正是利益形成時期，并不會觸動太多人的神經(jīng)，而且夏羽的政策一直都是重商的政策，不斷的提高商人的地位，至少不會出現(xiàn)封建社會那種商是末流的思想，不過夏羽卻不知道，他太小看這些女人的能力和野心了，許多年后當(dāng)他建立起一個萬里江山大帝國，他身后的這些女人也建立起了一個同樣龐大的商業(yè)大帝國。
周紫晴嫵媚的看了眼有點象古代小地主一樣的夏羽，瓊鼻里輕聲的嗯哼了一聲，雖然她已經(jīng)在努力的調(diào)整自己的心態(tài)，但看著被群美環(huán)抱的夏羽，周紫晴心里還是很不舒服，而作為報復(fù)，每天她都會將他最后一點精力榨干，以免對方去碰身邊的女人，雖然她知道自己這么做都是一種安慰，早晚他都會占有其他的女人，但她卻自動的回避了日后的事情，如果她還是看不開的話，早晚都會被自己的醋壇子酸死。
“這是我們忙了一周做的最新統(tǒng)計，如今靈夏三縣擁有戶數(shù)十四萬三千一百六十二戶（單獨的一個家庭，擁有一所房屋為一戶）民三十三萬九千余人，可能漏掉的人應(yīng)該不會太多，由于稅率的改革，所以我們目前的稅收主要有幾項，一是商品交易稅，一是田畝稅，還有就是市場，商鋪等的服務(wù)稅和營業(yè)稅，三月一月的稅金不會超過兩萬兩，至少田畝稅需要下月才能統(tǒng)計出來，而我們?nèi)碌侥壳盀橹够ㄤN達(dá)到了九十七萬兩，赤字高達(dá)九十五萬兩，這其中以馳道建設(shè)花銷，對百姓的政策貸款為主，預(yù)計月末之后，我們手中的銀兩不會超過五萬兩，也就是說赤字會高達(dá)一百一十萬兩以上，下個月的情況會稍好，田畝稅能收上來一部分，增，各項特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的陸續(xù)完工也能帶來大筆的稅金，預(yù)計財稅收入為十萬到十五萬兩之間，就算四月的投入會降低，赤字也會達(dá)到六十萬以上，而我們的庫存銀只有一百二十萬兩，只能支撐到四月上旬就會面臨無銀可用的境地。”
“還有，由于各地基建的加大，資源類工場，作坊的數(shù)字急劇上升，加上主馳道的建設(shè)用工，我們還將要面臨巨大的人口赤字，按照最新統(tǒng)計，靈夏三縣三十四萬百姓，青壯只有十五萬不到，而其中近五萬是軍隊，只有十萬青壯可以投入各項建設(shè)之中，雖然我們有充足的畜力來緩解這個壓力，但勞力的缺口還在日益加大，本月缺口可達(dá)到兩萬以上，而下月隨著各項作坊的投產(chǎn)，這個缺口將達(dá)到五萬到八萬，如果不解決這個問題的話，我們現(xiàn)在建立起來的發(fā)展勢頭就會如浪頭上的泡沫一樣，灰飛煙滅。”
“這么嚴(yán)重！”夏羽睜開了眼睛，他找就知道靈夏鎮(zhèn)財政赤字高，勞動力也越來越緊張，各作坊為了招工已經(jīng)將工錢提高到往日的一倍，還面臨著缺員的危機，但沒想到問題居然已經(jīng)這么大了。
“我這只是說說，實際情況可能更嚴(yán)重，如果在不想辦法，靈夏鎮(zhèn)的繁榮就好像是空中樓閣，沙灘上的城堡，隨時都可能坍塌！”周紫晴倒不是危言聳聽，說起來靈夏鎮(zhèn)的這種畸形繁榮就好像一個病人一樣，每走一步都會面臨更大的危險。
“赤字太大，實在不行就動用最后的手段，以其為抵押，發(fā)放債券來解決，只要有足夠的黃金儲備，我想應(yīng)該能撐過這一段！”夏羽說的最后手段自然是靈夏島北山之上的金礦，那座金礦的開采一直都沒有停止過，一直都由乞木扎部落的人在開采，如今也囤積了不少吧。
“可以，不過有個問題要解決，如何保證不會有人仿制債券，要知道我們的紙張制造工藝本來就不高，根本就無法用來制造流通的債券！”周紫晴道。
“那你說怎么辦！”夏羽問道。
“紙張不能用，不過可以用絲綢，最近在市面上流通出十余匹織造工藝精美的綢緞，綢緞結(jié)實而且當(dāng)前這個時候?qū)儆谙∪蔽锲罚⒉皇钦l都能拿得出來的，我已經(jīng)讓人與對方溝通了，市面上不會出現(xiàn)這種做工的絲綢，至于成本，只要將絲綢做成價值在五百，一千，兩千兩的票券，完全可以用來流通，另外就是對每一個絲綢進行編號，將所擁有人和交易使用進行嚴(yán)格的記錄和監(jiān)督，完全可以用來流通。”周紫晴道。
“絲綢做錢，呵呵，虧你想的出來，就這么辦吧，赤字問題解決了的，但勞動力緊缺的問題怎么解決！”夏羽頭疼的問道。
“完全可以到其他地方招募，不過容易引起誤會，但到大遼河?xùn)|面我想應(yīng)該不會有太多的問題，只要宣傳的好，應(yīng)該會有許多人愿意來我們這里過安穩(wěn)日子，對了，我們的商隊下月會出門探探路子，可能會走很多地方，借這個機會既可以了解周邊的事情，又可以宣傳靈夏三縣，如果做的好，完全可以吸引大批的百姓遷居而來！”周紫晴笑嘻嘻的道。
“下月出門，恩，你看著籌備吧，過幾天就是這月的農(nóng)忙了，到時候我們的糧食危機也該緩和下來了，如果沒大事的話，我也跟著出去走走！”夏羽想了下道。