“況且如今剛剛統(tǒng)一六國，暴力手段融合之下天下民怨四起，六國餘孽猖獗，秦朝正是需要政令統(tǒng)一、高效運轉(zhuǎn)的時候，你卻在這時候提議實行分封制，想要分掉陛下手中的權(quán)利，你這個長公子怕不是六國餘孽派來的臥底吧。“聽到王皓這般言語扶蘇立馬就跪下了：”父皇明鑑，兒臣絕無此心。“秦始皇深深地看了扶蘇一眼，說：“朕知你無此意，但你日後行事可要多思啊，起來吧。”“謝父皇。”
其他大臣都一臉震驚地看著扶蘇，尤其是法家出身的李斯更是氣得滿面漲紅，他實在沒有想到，秦國靠法家起家，如今長公子扶蘇卻想要實行儒家之法，這於他而言簡直是奇恥大辱。扶蘇起來之後就再沒有說話，秦始皇就開口讓衆(zhòng)人討論郡縣制的可行性，所有人都看得出來秦始皇對於郡縣制的青睞，所以一個個的都紛紛的說著郡縣制的好處，極力推薦秦始皇使用郡縣制，最後在大臣們極力推薦，秦始皇下旨大秦實行郡縣制。
制度議題結(jié)束之後秦始皇問：“衆(zhòng)位愛卿可還有事要說？”王皓立馬站了出來：“啓稟陛下，臣有事要說。”秦始皇看了他一眼說：”王卿有何事？“王皓回答：”啓稟陛下，臣要說的事有四件，其一，軍功封爵制。自商鞅變法以來我大秦 便實行20級軍功爵位制，但是卻沒有相對應(yīng)的品階。如今天下已定，不會再有統(tǒng)一六國那般大規(guī)模的征戰(zhàn)，這20級軍功爵位制必定會受到衝擊，而且我大秦如今的爵位不夠了，所以臣請陛下重定爵位給予其相對應(yīng)的品階。“
剛說到這裡嬴政就開口了：“那王卿認(rèn)爲(wèi)現(xiàn)在軍功爵位該如何劃分，又如何定評級呢？”“回陛下，如今我大秦初定，內(nèi)憂不斷，萬不可再分裂國土，因此不管是何等爵位，只要有了裂土封侯的資格都只能享有一定區(qū)域內(nèi)一定程度的賦稅，絕不能享有實際管理權(quán)和實際控制權(quán)，至於爵位可採用先秦時期的爵位：公侯伯子男，其中公爲(wèi)國公，國公之上設(shè)郡王，郡王之上設(shè)親王，郡王、親王皆爲(wèi)超品，國公爲(wèi)正一品，特殊情況下可爲(wèi)超品，侯爵爲(wèi)從一品，伯爵爲(wèi)正二品，子爵爲(wèi)從二品，男爵爲(wèi)正三品，其中郡王和親王又可分爲(wèi)一字王和二子王，一字王爵位高於二子王，但二字親王爵位高於一字郡王。”
“在這些爵位中，男爵、子爵、伯爵只能領(lǐng)相對應(yīng)品階的俸祿，從侯爵開始便是可裂土封侯的級別，侯爵領(lǐng)八鄉(xiāng)之地五成賦稅，國公領(lǐng)八縣之地四成賦稅，郡王領(lǐng)四郡之地賦稅，其中一字郡王領(lǐng)六成，二字郡王領(lǐng)四成，親王領(lǐng)八郡之地賦稅，一字親王領(lǐng)六成，二字親王領(lǐng)四成。冊封完諸位同僚之後，還有諸位同僚的家眷需要冊封，但女眷冊封后只享有榮譽和尊貴地位，並沒有實際待遇。”
“首先是母親和夫人，這是與諸位同僚的品階相對應(yīng)的，親王、郡王的母親和夫人即爲(wèi)超品，被稱爲(wèi)超品親王妃或者超品郡王妃，超品國公的母親和夫人爲(wèi)超品國夫人，正一品國公的母親和夫人爲(wèi)一品國夫人，之後就是跟著丈夫或者兒子的爵位走，丈夫或者兒子幾品她們就幾品，凡有爵位者，他們的母親和妻子被統(tǒng)稱爲(wèi)夫人，大臣的妻子也有相應(yīng)的品級，一品、二品稱夫人，三品稱淑人，四品稱恭人，五品稱宜人，六品稱安人，七品以下稱孺人。”
“其次，諸位同僚的女兒也有相應(yīng)的品階封號，當(dāng)然這個是僅限於有爵位的：郡主：王爺之女，皇子之女，公主之女，必封郡主，這裡的王爺是指親王和郡王，重臣、將軍之女天子分封的。
郡君：公主孫女、郡主之女必封郡君，還有王爺和皇子的庶女、世子、國公的嫡女也被封爲(wèi)郡君。
縣主：世子、國公之庶女爲(wèi)縣主，侯爵的嫡女回縣主。
縣君：侯爵的庶女、伯爵的嫡女爲(wèi)縣君。
鄉(xiāng)君：伯爵的庶女，子爵和男爵的嫡女爲(wèi)鄉(xiāng)君，子爵和男爵的庶女無爵。”秦始皇聽了他的回話說道：“愛卿倒是好想法。”王皓回答：“陛下謬讚了，臣不過是拾人牙慧罷了，實在算不得什麼。”他說話的同時 之前的那道聲音又響起來了：“我哪有那本事想出這許多的品階來，這可是華夏數(shù)千年封建制度發(fā)展、完善的結(jié)果啊。”
秦始皇又問：“那第二件是什麼？”王皓回答：“第二件是關(guān)於軍權(quán)。陛下，說句不怕您震怒的話，臣看著大父和阿父一日日的位高權(quán)重心中頗有些膽寒，就怕哪一日他們就變成了武安君，陛下自然不至於這般想法，可是臣相信爲(wèi)帝者有些時候並不是不想就可以不做的，而且臣也不敢保證王家不會出現(xiàn)不肖子孫。如今的王家重權(quán)在握，以大父的地位而言，說一句我王家是嬴秦皇室之下第一家族未嘗不可，若出現(xiàn)不肖子孫，那麼不管是於秦國 還是於王家而言都是一場巨大的災(zāi)難，所以於公於私臣都要提出這軍制改革。“
“首先，將我大秦疆域劃分爲(wèi)東南西北中五大軍區(qū)，五大軍區(qū)之上設(shè)一個總軍區(qū)，五大軍區(qū)平級，總軍區(qū)高五大軍區(qū)半籌，各軍區(qū)按管轄區(qū)域的大小設(shè)置分軍區(qū)，所有軍區(qū)設(shè)正司令員一名，副司令員4名。分軍區(qū)司令員和副司令員受五大軍區(qū)司令員和副司令員管轄，五大軍區(qū)司令員和副司令員受總軍區(qū)司令員和副司令員管轄，總軍區(qū)司令員和副司令員直接由陛下管轄，這裡所說的管轄包括軍事行動、戰(zhàn)略物資、軍事訓(xùn)練、軍事裝備等各方面的管轄，可定期在某一軍區(qū)或者多個軍區(qū)之間進行紅藍雙方對抗的軍事演習(xí)，以防新兵不熟悉戰(zhàn)爭。”
“在軍事演習(xí)之中可以出現(xiàn)輕傷但不能出現(xiàn)重傷甚至是死亡，演習(xí)之中所用的軍事器材也不能具有殺傷力，一旦被人擊暈或者以特定工具接觸到身體致命部位時則判定該人死亡，當(dāng)紅藍某一方出現(xiàn)大面積傷亡或者司令被殺則該方軍事演習(xí)輸，若有某一支部隊出現(xiàn)大面積傷亡或者高層將領(lǐng)陣亡則判定該部隊退出演習(xí)，軍區(qū)內(nèi)部演習(xí)之中的裁判可以由不參與軍事演習(xí)的司令或者副司令擔(dān)任，兩個軍區(qū)之間裁判由總軍區(qū)高層擔(dān)任，超過兩個軍區(qū)之間的演習(xí)裁判必須由陛下?lián)危灰熊娛卵萘?xí)就必須讓陛下知道消息，演習(xí)結(jié)束之後向陛下彙報結(jié)果，參與演習(xí)的雙方必須要對這次演習(xí)中的優(yōu)點和不足進行總結(jié)並及時發(fā)揚或者彌補。”