面對嬴城如此不加遮掩的詢問。
內史騰頓了頓，忍不住的說道：“監國，馮公，下官的確對府庫之銀有所思慮。”
“下官建議，庫銀應當主要用作興農之用。”
“朝廷布政，以工錢雇傭百姓，開墾農田。”
“下官略有折算，若是以銀錢之鼓勵百姓開墾荒地，不僅能令我秦國的農田暴增，還可以讓百姓之家富足。”
“更重要的是，以朝廷之政開墾農田，此田地自當歸朝廷所有，而這些田地，便可用作朝廷賞賜之用。”
“除此之外，百姓購買農具均需要錢財購置，且不論農具如何，但是，倘若百姓在農具之時，朝廷可以補貼一二，百姓自然感激涕零。”
內史騰話音未落，張少公便打斷道：“不然，監國，下官認為此事不妥。”
“集體化農業之下，農具，田地，荒地，皆劃分入各個鄉里，而開墾農田，購置農具之事，均成為了鄉里的職責。”
“而天下鄉里數之不盡，朝廷并沒有能力管控每一個鄉里行徑。”
“但是，倘若將庫銀用在營造，建設之上，那才是真正的造福之事。”
“下官認為，如今春耕結束，百姓閑賦，正是我大秦大興土木之時，朝廷大可以以雇傭關系雇傭百姓，興修宮殿，興修道路，興修城池，只要是可興修之建筑，阿房宮，天下河道，馳道，甚至北方長城，也可以以雇傭百姓的方式興修。”
巴晨雖然只是商業司司正，但是到了這個時候，也不想退讓，急忙起身道：“監國，馮公，下官認為，此時，庫銀之錢財，應當作興商之用。”
“紙張販賣之事歷歷在目，其中價值如何想必諸位大人都了如指掌。”
“而如果天下商業盛行，這其中之稅收，便足以令朝廷擁有源源不斷的財力支撐。”
工業司楊辰也忍不住了，雖然他是新晉官員，但現在，他也不想錯過，迅速道：“監國，馮公，諸位，下官認為，此時應當大規模的投入手工作坊。”
“若是沒有諸多的作坊，商業便是無根之水，
營造更是無稽之談。”
見到一個個都冒出來眼饞庫銀，教化司右司長沉發也忍不住了，即便是勢單力薄，也參言道：“監國，下官認為，教化之事乃是重中之重，而在教化司這幾個月以來，最緊要的問題，還是學府的興建問題。”
“而現在，正是興建學府的重要階段，若是能投入大筆錢財，學府之事應當能快速辦下來。”
而面對如此多的人站起來發表自己的態度。
一向不怎么參合的夏無且也忍不住的起身，道：“監國，馮公，諸位大人，下官覺得，無論是營造作坊，農田，均離開一點，生老病死。”
“而醫治療養司在近些時日的整理之中，卻發現，想要治病，針灸之法只是其次，真正想要讓醫治療養司可以大范圍的救人，還需要大量的特殊藥材。”
“這些藥材分門別類，極為繁多，遍及天下。”
“只有湊齊這些藥材，不能缺一味，才能治病救人，因此下官建議，朝廷應當對藥材行業進行一定的加重，投入大筆錢財收購藥材，以此鼓勵百姓采摘藥材。”
而都到這個程度了，即便是什么都不打算說的星象司司正盧敖，也忍不住的道：“監國，下官也有奏。”
“星象一事，包含地之堪輿，天之觀測，四時之變，山河之分布，其中之復雜程度一點也不虛，甚至想要入此道者，都需要極高的天賦。”
“而真正的問題是，一旦開展此類活動，那也是需要大筆錢財耗費的，并不是觀山是山這么簡單。”
整個議事廳瞬間像是變成了菜市場一般吵鬧。
一個接著一個的進言。
都想要朝廷加大力度投入。
尤其是。
現在朝廷看起來什么都在抓，但其實沒有重點。
而一旦被定為朝廷重點，那今后便是權重司府，要什么有什么。
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“咳咳！”聽著嘰嘰喳喳的議事廳，馮去疾忍不住的咳嗽道：“安靜，成何體統，就算是在諸多行業之中選擇重點，也是要仔細衡量選擇其中之一，不可能眉毛胡子一把抓。”
馮去疾聽不下去了。
若是按照這些人所說。
他覺得，不要說有二十一萬萬錢，就算是再翻一倍也不夠。
因為任何一個，投入下去就是一個無底洞，根本不可能填滿。
被馮去疾如此呵斥。
原本還想要繼續爭的眾人，頓時安靜了下來。
一個個不由自主的看向嬴城。
是監國讓他們說的，他們不過是暢所欲言而已。
說了造罵，但不說保證后悔。
他們可清楚。
既然現在內朝議事議到了這里，那就表示庫銀要動用了。
那海量的錢財，怎能不眼饞。
“嗯！”而此時，嬴城也是終于出聲，贊許道：“我算是聽清楚了，農業，營造，醫療藥材，商業均有，到底要如何，此事還是要仔細商酌的。”
“但我想說的是，不管是農業，營造也好，還是醫療藥材，商業也罷，均離不開一點。”
“地緣！”
“另外，我還要說的是，治理國家，不是經營商行，覺得什么商品可以掙錢，朝廷就去做什么。”
“在諸位愛卿來之前，我與馮公還在討論，如何才算是國富民強，國家安定。”
“商業興盛國家便強大了嗎，不然，商業盛行齊國之下場歷歷在目，營造和作坊之事興盛國家便強大了嗎，不然，無休止的營造勞民傷財，反而令其過剩而隱患。”
“壯大軍隊國家便強大了嗎，不然，軍事力量需要極其龐大的國家力量來支撐。”
“同樣的，藥材之事，農業之事均是一樣的道理。”
“光有糧食，并不夠，光有藥材，也并不夠。”
“想必諸位也會產生疑惑，若如此，齊頭并進便好，不管是農業，營造，藥材等，一起興盛，國家就會變得強大。”
“的確，這是必然，但其中之隱患卻也必須要要慎重之考量。”
“一旦齊頭并進，必然監管不足，此中之糜爛，足有亡國之患。”
嬴城見眾人都安靜聽他說，便不再遮掩，本來這件事他早就有了定論，但考慮到各司府皆有想法，不如讓說出來，先駁斥了再解釋。
也是繼續道：“治理國家，在我看來，其實就是治理一個又一個的郡，治療好天下四十二郡，自然天下安定。”
“而治理一郡，便是治理好郡內一個又一個的縣，各縣安定，一郡之地便安定，各郡安定，一國便會安定。”
嬴城這話算不得什么高深的言論。
尤其是對于這些人而言。
郡縣制度的本身，就是以郡縣為基本單位，可以說，嬴城所言，就是郡縣制的核心理論。
這是所有人一致贊同的。
“監國所言極是！”內史騰和張少公無比的贊同。
“但是呢！”但是嬴城并不在意這些，繼續道：“我雖然沒有走出過關中，甚至關中之內，也僅僅是轉了北西南，東邊所在還沒有前去。”
“但，諸位不妨細想。”
“地緣一詞，究竟如何解義。”
嬴城微微停頓。
眾人也是忍不住的眉頭緊皺，呢喃思索了起來。
“土地邊緣之意？”內史騰眉頭緊皺的疑惑道。
“地緣一詞，地，最早見于，天長，地久，天地之所以能長且久者，以其不自生也，故能長生，天與地，元氣初分。通常以地識別，包含山川河流，也為堪輿之意。”張少公也皺眉的不解道：
“地緣，這，下官倒是頭一次聽聞。”
下方。
巴晨，田震，李方，楊辰眾人也是忍不住的疑惑。
一知半解。
只是見字解意。
卻是此時。
一直沉默不語的公子渠，眉頭緊皺的出聲道：“下官略有見解！”
“不知對與不對！”
頓時。
眾人的目光均投向了這個陌生又熟悉的面孔。
五皇子公子渠。
即便是馮去疾也若有所思的盯著公子渠。
對這位皇子，即便是他也是了解不多。
據說。
是因為公子渠的外家，楊氏族老提議之下，嬴城這才將公子渠提為堪輿司司正。
這并不是一個要害職位，對朝堂的穩定沒什么影響。
而堪輿司司正一職，倒也是非常契合公子渠。
嬴城沒有嬴城。
今日所在議事廳者，均有直議之能，無論誰說話，都不會影響其他。
“五皇子司正不妨說來聽聽！”張少公輕聲道。
這樣的稱呼也是各種商議之舉。
此前。
大家都尊一聲五皇子殿下。
但現在同朝為官。
他們又不能直接稱呼嬴渠大名。
卻是公子渠，微微一頓，笑道：“下官猜想，這所謂地緣，其實是地之位置有利者。”
“地，有理，此理，因山，川，河，泊，湖，田，溝，渠，林，土質等理不同，有利于民者便不同。”
“下官不知該如何解釋。”
“但好比來說，云夢大澤之地，于大江之南橫陳千里之地，為之天下最大之湖，其中游魚盛多，便有利于四周百姓以捕魚為生。”
“同時，云夢澤風景秀麗，猶如天工造物，吸引著很多才學之士游玩，此，便是地之利。”
“而天下山川無數，卻以泰山為尊，更有天下第一山之美譽，此中神話種種，令泰山成為古老的封禪之地，祭天之地，此，便為地之利。”
“此間種種。”
“猶如崤山太行之函谷關，也如山川之間之崤函道，也如咸陽之咸陽湖，也如大巴山之棧道，也如秦嶺之造物。”
“這，應是地緣！”
“地之有利，為之地緣！”
“下官拙見，望監國，諸位大人指正！”
說完，公子渠微微躬身。
“啪！”
“啪啪啪！”
就在眾人的疑惑沉思之中，嬴城忍不住的拍手叫好。
公子渠的確很是不凡！
他現在倒是真相信一句話，讀萬卷書不如行萬里路！
地緣一詞乃他捏造，并未有解釋。
卻不想。
這位五伯公子渠竟然解釋了出來。
的確令人側目。
這其中變通之智慧，絕非尋常。
也是不再遮掩的笑道：“沒錯，司正正解地緣！”
“無他。”
“驪邑縣臨近渭水并東，接渭南，連接河東，乃是咸陽重要的水陸貨運中轉地，也因此，驪邑百姓多以搬運為生。”
“咸陽湖，位于三縣之間，令三縣百姓以捕魚為生。”
“陳倉之地，渭水穿山而出，其中之岸倉三四座，也因此，朝廷沒有糧草調度，多以陳倉之地百姓為調度，而陳倉百姓多以徭役為生。”
“汧縣之地，西方道必經之地，故而，隴西所來車馬牛羊等，在汧縣多有駐留。”
“而在雍城西側，上次我巡查之時，遇到一個名為芝山里的鄉里之地，其依靠岐山，在岐山之內，竟有一座靈芝山，盛產靈芝數之不盡，芝山里百姓竟然將之當做飯食所用。”
“當真如此？”嬴城話都還沒有說完，夏無且突然出聲驚問了起來。
嬴城沒有理會，他不可能事事都和夏無且說，發現不了靈芝山那就是夏無且和芝山里的問題了，讓他刨食喂之，不可能，也是繼續道：“靈芝味苦，但其醫用價值卻極高。”
“藍田縣地處峣武道內，在秦嶺側，馮風所提藍田五策，也因為地緣所至。”
“而乃至天下，濟北之地，燕趙之地， 江東之地，南嶺之地，河套之地，百姓皆因為地緣而有不同的謀生之路。”
“而諸位在治理之中，也是多以此為基礎，分而治之。”
“隴西之牛馬羊，濟北之農桑，燕趙之獸皮，江東之米稻，北地之果棗，各有不同，自然在治理之時，所側重之政便有不同。”
“如何治理，想必諸位也沒有朝廷一旨令下，天下各地全種米稻，不興飼養牛羊。”
“如此，郡縣制之根本，在于一郡一縣之地，而一縣之地，在于一鄉一里之地。”
“無論商業，農業，營造，教化等諸多國策，均是體現于這一鄉一里之地。”
“若這一里之地安定，一鄉之地安定，一縣之地安定，一郡之地安定，何愁一國不定？”
“而一里歸于縣，不妨讓天下各縣以地緣為政，各施秦政，各安秦民，天下自可安！”