兩儀殿內(nèi)，李世民召集了一些重臣們商議軍情。
李世民已經(jīng)接到了侯君集傳回來的軍報。焉者與龜茲聯(lián)軍想攻擊我西州，被侯君集所領(lǐng)的唐軍擊敗，我大軍趁勢攻取了焉者和龜茲這兩國，而差不多在同一時候，一向?qū)Υ筇剖竞谩２⑶沧尤胧痰挠陂y王尉遲涅密，也通過侯君集向大唐皇帝請求，愿意舉國內(nèi)附，成為大唐治下的州縣。
與于閱一道請求內(nèi)附的還有朱俱波、疏勒國。
“諸位愛卿，交河道行軍部下戰(zhàn)績輝煌。”李世民手中拿著侯君集送來的軍報，高興的咧著大嘴笑道，“幾戰(zhàn)下來，我大唐雄師的威名遠(yuǎn)播，西域小國怕我大軍兵臨城下小紛紛請求內(nèi)附歸唐”
“陛下，臣想問的是。即使取得西域全境，那一片窮荒之地。于我朝又有何用？”魏征卻不客氣地站出來，指責(zé)李世民，“為了進(jìn)行這場戰(zhàn)爭。朝廷耗費軍資無數(shù)，戰(zhàn)爭波及處。無數(shù)生靈涂炭，我大唐多少將士血染沙場，這些就是陛下為了宣揚我天威所要付出的代價，陛下覺得值嗎？”
李世民的笑容僵在了臉上，神色有些尷尬又滿是惱怒，繼爾變得陰冷起來，“魏卿的意思。還是要我大唐放任西域諸國攻擊我邊州和軍隊與不顧嗎？”
“陛下，高昌攻擊伊州，他們已經(jīng)受到懲罰，我大軍已經(jīng)平了高昌國，這已經(jīng)夠了，原先焉者被高昌所占之地，理應(yīng)還給他們”魏征回應(yīng)李世民的質(zhì)問道，“侯君集卻置人家正當(dāng)?shù)囊笈c不顧，與焉者及龜茲這兩個和我大唐交好的西域小國兵戎相見，這不是以大欺恃強凌弱嗎？”
“魏特進(jìn)此言差矣，特進(jìn)質(zhì)問此事，難道認(rèn)為我朝現(xiàn)在新置的西州不是大唐治下的州縣。而任其他小國攻擊而不反擊嗎？”刑部尚書李道宗站起來說道，“我攻取高昌境，并未對其百姓殺戮和奴役，此是仁義之師之所為，而焉者被高昌所占三城，既然被我大唐軍隊收復(fù)，并沒有理由一定要歸還，焉者要取還。也要有所補償，其何以可以派兵攻擊我西州？高昌所擄的焉者百姓，皆不愿重歸焉者，愿意歸于大唐治下。焉者王知道此，才和龜茲聯(lián)兵攻我大唐軍隊。侯大總管率兵抵抗，擊敗焉者和龜茲聯(lián)軍。乃自衛(wèi)反擊，趁勢攻取這兩國，實與取高昌無二異”
“陛下。臣以為，我大軍受到攻擊，而奮力反擊，并趁勢追擊殲滅其力量，此乃兵法上必取之道”兵部尚書李世劫也起來說道。“正是我大軍在西域所取得的戰(zhàn)績，才有這么多西域小國請求內(nèi)附，或者重新尊我大唐為宗主國，愿意來朝貢，前些年，突厥勢大，西域諸國皆不愿奉我大唐為上國，難道魏特進(jìn)還希望那樣的事再發(fā)生嗎？”“你們”魏征有些惱怒。想再站起來說什么，但被李世民阻止了。
“聯(lián)沒覺得侯君集這些舉動有什么不對，將在外，必須要對自己所領(lǐng)的軍隊負(fù)責(zé)，受到攻擊，反擊是一定的”李世民聽了李道宗和李世劫兩人的話后，神色已經(jīng)稍稍的有些緩解了，正想繼續(xù)說，卻聽外面?zhèn)鱽砹司o急軍報的聲音。
“軍報，緊急軍報，伊列道行軍部緊急軍報”
殿內(nèi)所有的人都被這聲音吸引過去，他們這些日子在等待的，就是李業(yè)詡所領(lǐng)的伊列道行軍部下的戰(zhàn)況通報。
如今這戰(zhàn)報終于來了，所有在場的人都緊張起來，不知道傳來的消息是否是如他們所想的大捷消息。
李世民表現(xiàn)的與年齡有些不相稱的敏捷，快步走到殿門口，親自從傳報的內(nèi)侍開來。
“哈！哈哈,”李世民眼睛快速地掃過軍報。忍不住放聲大笑起來，“李業(yè)詡率諸部在伊列河到金山一隊對欲谷設(shè)所領(lǐng)的突厥各部進(jìn)行了大規(guī)模的攻擊。欲谷設(shè)只率幾千騎向西北逃入沙漠。余部皆降,哈哈哈,李業(yè)詡，好小子，還真有兩下子”
李世民大笑著，剛剛被魏征指責(zé)帶來的惱怒已經(jīng)無影蹤了，眼光在殿內(nèi)的諸臣身上掃來掃去。
只是遺憾，沒有看到那個熟悉的老者身影，李世民不禁神情一暗，止住了笑。李靖夫人張氏因病在府中去逝，李靖這些日子都呆在府中，為這個相濡以沫的妻子守靈小而李靖夫婦鐘愛的這個孫子，卻在西北為大唐征戰(zhàn)廝殺，還不知道祖母去逝的消息。
眾臣看到李世民臉上的神情變化，有些不知所以，想不明白剛剛還狂喜的皇帝為何一下子發(fā)呆起來。
“陛下，李特進(jìn)若聽聞這個消息，也一定會歡欣的”房玄齡似知道李世民的心思般，站起來說道，“陛下應(yīng)該將大捷的消息送到李府上，同時詔告天下，以表李特進(jìn)和李大將軍的功績！”
李世民有些感激地看著房玄齡，還真的是故交，竟然知道自己的心思。當(dāng)下嘆了一口氣說道：“這祖孫倆，一個帶兵滅了東突厥，一個率部滅了西突厥，此等于國有大功之將，聯(lián)會將此消息連同對他們的嘉獎令一道詔告天下，”
坐在一邊的長孫無忌聽了此話，臉上不自覺地抽了一下，卻沒言語。
李世民說完。臉上神色已經(jīng)恢復(fù)了正常。將伊列道行軍部下所報的戰(zhàn)績詳細(xì)地講述了一遍，末了繼續(xù)道，“突厥的十姓，還有葛羅祿、處月、處蜜、姑蘇及西域十六國小皆向我伊列道和交河道行軍部請命，原歸附大唐，”
“啊！”殿內(nèi)的所有重臣們都張大嘴巴，發(fā)出驚嘆聲，連聽了李世民剛剛那番話有些不爽的長孫無忌也很是震驚，西域諸國，還有突厥十姓。及其他一些小部落，都愿意內(nèi)附我大唐。這樣的事，歷史上還從來沒有發(fā)生過。
“陛下，正是我大唐軍隊在西域之地打了了威，使得西域諸國皆來歸降。陛下深謀遠(yuǎn)慮，才有今日成就”高仕廉起身，向李世民恭維道。
李世民臉上又有抑制不住的喜悅之色，擺擺手示意其他大臣們先不要插嘴，“李業(yè)詡在奏報上提議，應(yīng)該在西域之地設(shè)置都督府和州縣，派駐我官吏，進(jìn)行有效管理小并在西域駐留軍隊，建城駐守，進(jìn)行軍事屯田，聯(lián)覺得此策可行，諸位愛卿覺得如何？”
“陛下，我大唐天威所抵之處，莫有人再敢不服”長孫無忌站了出來道，“臣覺得應(yīng)該在西域之地置都護(hù)府和都督府，并在其下設(shè)州縣，朝廷派官吏治之，管理西域事務(wù)屯田墾荒，可以解決駐軍的糧食補給問題，此乃上上之策小臣同意李大總管之計,”
長孫無忌知道。李世民肯定會同意李業(yè)詡所提的建議，因此也就第一個站出來支持此意見，只是話雖然如此說，心中百般滋味都有。
“陛下。臣也認(rèn)為一定要如此，才能將西域之地牢牢的統(tǒng)治下來。”房玄齡也表示此意，“用我大唐將士性命換取來的這片土地。我們不能把他丟了”
接著李道宗、李世劫、高仕廉、舉文本等人也支持李業(yè)詡的建議，想表示反對的魏征張張嘴，終于沒再說什么。
“既然眾個愛卿都如此想法，聯(lián)也同意李業(yè)詡的提議，不日即會下發(fā)詔命。詔告天下！”李世民說著猛吸了一口氣，像似下了很大的決心一樣。
“陛下英明！”眾臣趕緊應(yīng)刺
“天氣將寒，大軍要在西北過冬了，唐卿，一定要準(zhǔn)備足夠的冬衣和物資補給。不能讓在西北的大軍受凍挨餓。”李世民以不容置疑的語氣說道，“不然，聯(lián)唯你是問”
“是，陛下，臣一定做到”戶部尚書唐儉一臉自信的神情應(yīng)道。
隨即，李世民留下房玄齡、長孫無忌、李世勛商議事情，讓其他的諸臣都退下了。
貞觀十四年閏十月初五，李世民發(fā)布詔命，將剛剛設(shè)立不久的安西都護(hù)府升格為安西大都護(hù)府，治所移到龜茲城，以喬師望為大都護(hù)，以阿史那社爾和郭孝恪為副大都護(hù)。
安西大都護(hù)下設(shè)置諸多的都護(hù)府和都督府：原五咄陸地設(shè)置昆陵都護(hù)府，以阿史那社爾為昆陵都護(hù)府都護(hù)，治所在弓月城，在五咄陸的處木昆部落置匐延都督府，胡祿屋闕部落置鹽泊州都督府，攝舍提墩部落置雙河都督府，鼠尼施處半部落置鷹娑都督府，突騎施索葛莫賀部落置颶鹿州都督府，突騎施阿利施部落置契山都督府，在葛邏祿三部置三府：謀落部落置陰山州都督府，踏實部落置玄池州都督府，熾俟部落置大漠州都督府。
在同樣請求內(nèi)附的五弩失畢部地置蒙池都護(hù)府，治所為碎葉城。以去汗號的原乙沙缽羅葉護(hù)可汗薄布恃勤暫為蒙池都護(hù)府都護(hù)。
在原焉者地置渠黎都督府。原龜茲地置龜茲都督府，鷹娑川一帶設(shè)置鷹娑都督府
在于閥以西、波斯以東十六國，設(shè)置十六都督府：石國地設(shè)大宛都督府，康國地設(shè)康居都督府，俱密設(shè)至拔州都督府，吐火羅境的解蘇地置天馬都督府，骨咄設(shè)高附都督府，護(hù)蜜設(shè)鳥飛州都督府，在但墨設(shè)姑墨州都督府，久越得掛設(shè)王庭州都督府。烏拉州設(shè)旅獎州都督府。多勒楗設(shè)昆墟州都督府，護(hù)時楗設(shè)奇沙州都督府，縛喝設(shè)大汗州都督府，原月氏地設(shè)月氏都督府，石汗那設(shè)飛般州都督府，罰賓設(shè)修鮮都督府，帆延設(shè)寫鳳都督府。十六個都督府統(tǒng)轄八十個州。一百一十個縣，一百二十六個軍府。
安西大都護(hù)府管轄之下包括天山南北，并至蔥嶺以西至達(dá)波斯。其下有兩個都護(hù)府，二十八個小都督府。
同時在焉者、于閥、龜茲、疏勒四城修筑大型城堡，建置軍鎮(zhèn)。稱之為“安西四鎮(zhèn)”
同時兵部下發(fā)軍令，命令伊列道和交河道大軍在年后班師，以第四近衛(wèi)師和府兵一部共五萬留駐在安西大都護(hù)府境內(nèi)。
軍令中同時宣布。組建大唐的第七衛(wèi)軍…左武衛(wèi)軍，以喬師望和阿史那社爾為左武衛(wèi)軍大將軍。負(fù)責(zé)組建事宜。改第四近衛(wèi)近師為第三十一近衛(wèi)師，以其為骨干力量，留駐在西域境內(nèi)的四萬府兵為組成同時吸納各部落歸降人員入伍，并在伊列河谷等適合耕種的地方進(jìn)行軍事屯田，