葉護(hù)太子再次求見，得到李瑄的批準(zhǔn)。
現(xiàn)李瑄正在政事堂與宰相們商議軍政要事。
關(guān)於整肅道、佛風(fēng)氣之事，已完成的七七八八。
在這期間，朝廷禁止再造新的寺廟、道觀，禁止鑄造佛像、道像。
李瑄一視同仁，連國(guó)教道教都一併打擊。
由於道教是國(guó)教，大唐上下的“僞道士”非常多，“女冠”就是其中的一種。
他們白白拿著朝廷的衣賜，貪圖享樂。
早已忘了“道經(jīng)”。
而且佛教、道教勸導(dǎo)平民百姓柔弱，非常不符合李瑄的開拓精神。
這個(gè)時(shí)代，是李瑄開啓的大爭(zhēng)之世，百姓要自強(qiáng)自立，能在李瑄一聲令下，遠(yuǎn)涉千萬裡。
而非求佛問道。
所以除了長(zhǎng)安、洛陽的的幾個(gè)官方道觀以外。地方上數(shù)以千計(jì)的道觀已停止衣賜。
按照人頭分田地，和僧人一般，自食其力。
以前武則天包庇僧侶，李隆基包庇道士，使僧侶、道士行惡霸之事，土地兼併。
上行下效，催生的風(fēng)氣足以摧毀國(guó)家的根基。
是以，經(jīng)過肅清道、佛以後，國(guó)家得以釋放“無籍之農(nóng)”五十六萬餘戶。
共人口二百八十八萬餘人，分佈在天下郡縣。
勒令還俗、自願(yuàn)還俗的道士、僧人超過十一萬三千人。
是開元初年打擊僧人還俗的十倍。
國(guó)家新登記的耕地有三千二百萬畝。
朝廷將再次增添一筆龐大稅收。
同時(shí)，大唐也做了一些人員調(diào)動(dòng)。
趁著更改官制未得開始，李瑄下令范陽太守李泌於今年六月結(jié)束任期，任兵部侍郎。
兵部侍郎有兩名，除張興外，原本的岑參被任命爲(wèi)安西大都護(hù)，所以空缺下來。
侍郎，纔是進(jìn)而拜宰相的基石。
在范陽的三四年來，李泌內(nèi)整政務(wù)，重安庶民，招撫胡部，使范陽一掃安祿山叛亂帶來的頹勢(shì)，趨於穩(wěn)定。
在征伐渤海國(guó)、黑水靺鞨、室韋的時(shí)候，以李泌爲(wèi)首的河北諸地，對(duì)糧草輜重的運(yùn)送起到關(guān)鍵的作用。
李泌除了是個(gè)道士，讓許多大臣頗有微詞，但其他方面，沒有什麼令人詬病的。
一個(gè)純粹的道士，不食葷腥、不近女色。
歷史上的李泌被強(qiáng)迫娶妻生子，處境和鳩摩羅什差不多。
爲(wèi)官之時(shí)，李泌更不可能貪污受賄。
在政績(jī)上，沒有人能說三道四。
更何況人們都明白李泌在天寶四載的時(shí)候就跟隨李瑄，爲(wèi)李瑄出謀畫策。是李瑄“撥亂反正”的功臣。
李泌離任後，李瑄將范陽長(zhǎng)史關(guān)播提拔，任新的范陽太守，繼續(xù)李泌在范陽的政策。
“現(xiàn)在文官九品十八階，即將頒佈。朕認(rèn)爲(wèi)武將不適合套於文官體系之中。軍事爲(wèi)政治的延伸，古往今來，武將霍亂國(guó)家，比比皆是。出將入相雖然好聽，但帶來的禍患，需要天下蒼生去承受。我等一定要最大程度去杜絕將來武將干政，也更能體現(xiàn)武將的身份，使大唐將士更爲(wèi)純粹。”
“兵部的改革只是第一步，天策府的建立爲(wèi)第二步。由兵部進(jìn)行招兵、訓(xùn)練新兵、發(fā)軍餉、撫卹等事宜。天策府執(zhí)行征伐、後勤、兵甲等策令。使軍隊(duì)爲(wèi)國(guó)家發(fā)展和百姓安定保駕護(hù)航。”
“最後一步，則廢除武官品級(jí)，廢除勳。一律採用軍銜制，以軍銜標(biāo)榜身份。而軍隊(duì)的構(gòu)成則更簡(jiǎn)潔。”
“十人一伍，設(shè)伍長(zhǎng)；五伍設(shè)一隊(duì)，另有隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、號(hào)手、執(zhí)旗手等；五隊(duì)設(shè)一營(yíng)，以營(yíng)長(zhǎng)爲(wèi)首；四營(yíng)設(shè)一團(tuán)，由團(tuán)長(zhǎng)爲(wèi)首。三到五個(gè)團(tuán)，組成一軍，由軍長(zhǎng)爲(wèi)首。一個(gè)都督府由若干軍長(zhǎng)組成，此爲(wèi)武將官職。”
“除官，還有銜。”
“從低到高，依次分爲(wèi)新兵、列兵、上等兵、下士、中士、上士、少尉、中尉、上尉、少校、中校、大校、少將軍、中將軍、上將軍、大將軍、元帥。有如吐蕃告身一般的裝飾佩戴肩上，一目瞭然。”
“如少尉享正九品官吏待遇……少校享正七品官吏待遇……大校享正五品官吏待遇；少將軍享從三品官吏待遇；中將軍享從二品官吏待遇；上將軍享正二品官吏待遇；大將軍享從一品官吏待遇；元帥享正一品官吏待遇……”
已經(jīng)是乾元四載，李瑄徐徐地向宰相們說起軍制改革的最後一步。
早在天寶年間，李瑄任隴右節(jié)度使的時(shí)候，就有頒佈軍銜的念想。
吐蕃憑藉告身制度，使普通武士一眼就知道吐蕃將領(lǐng)的地位，在軍隊(duì)散亂、分擊的時(shí)候，聽命於告身最高者。
而軍銜制度，是吐蕃告身制度的最終升級(jí)版。
它明確上下級(jí)關(guān)係，擁有增強(qiáng)將士責(zé)任心和榮譽(yù)感、在關(guān)鍵時(shí)刻促進(jìn)指揮和管理的好處。
現(xiàn)在變革一步步完成，除賤爲(wèi)良趨於安穩(wěn)，時(shí)機(jī)已然成熟。
明確軍制，使士卒心中接受軍銜制度，文武分家。
李瑄也沒有完全堵住“軍功入相”之路。
兵部尚書，是軍功入相的機(jī)會(huì)。
“啓奏至尊，新改軍制，第一次入銜的將領(lǐng)等級(jí)，猶爲(wèi)關(guān)鍵。”
衆(zhòng)人看完軍銜制度的方案，一陣思索討論後，尚書左僕射裴遵慶將自己的想法說出。
九品十八階，重整官制的時(shí)候，李瑄就禁止?fàn)?wèi)都督、副都督、都督府長(zhǎng)史、將軍、郎將、衙將等高低將領(lǐng)劃定品級(jí)。
那時(shí)候，宰相們就知道至尊心中有其他想法。
事實(shí)上，武將也很著急。
九品十八階已經(jīng)人盡皆知，就差實(shí)行。
但九部尚書成爲(wèi)從一品大員，錦衣衛(wèi)指揮使也成了一品大員。
連侍郎都大跨越變成正二品。
若都督只是正三品，將被文官死死壓制。
對(duì)以前來說，正三品是絕對(duì)的高官厚祿。
但沒有對(duì)比就沒有傷害，武將若與文官差距過大，心中難免有其他想法。
“朕已有考慮，都督最少授予上將軍銜，如南霽雲(yún)、王難得、段秀實(shí)、李朱師、李光弼、郭子儀、李嗣業(yè)、車神塞、來瑱九將，授予大將軍銜。副都督授予中將軍、少將軍銜。”
“另，兵部侍郎、兵部尚書等兵部官吏額外授銜，爲(wèi)大將軍銜。”
李瑄明白裴遵慶的顧慮。
事實(shí)上，在李瑄心中的都督府的都督爲(wèi)少將軍、中將軍即可。
但考慮到是“從龍之功”，又經(jīng)過“除賤爲(wèi)良”洗禮。
第一代軍銜整體高於今後，爲(wèi)合理之中。
而且有的都督年事已高，如李瑄在隴右時(shí)期的老部下張守瑜在今年二月的時(shí)候，以身體老邁，向李瑄乞骸骨，準(zhǔn)備回洛陽頤養(yǎng)天年。
張守瑜已經(jīng)六十五歲，戎馬一生，不復(fù)當(dāng)年。
但李瑄還是決定讓張守瑜幹到明年春天，正好到都督府輪換、確定升遷至天策府的時(shí)候退休。
而明年，也是天策府正式運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候。
“至尊英明，臣等將全力支持至尊更改軍制。”
宰相們見至尊對(duì)都督們的品秩進(jìn)行提拔，也將心放下。
總體而言，對(duì)都督們升官，享受更好的待遇。
諸軍中的普通將士，也會(huì)明確等級(jí)的提升。
在座的都是深謀遠(yuǎn)慮的大臣，都看出軍銜制度對(duì)軍隊(duì)帶來的好處。
“啓奏至尊，葉護(hù)太子已在政事堂外候著。”
就在這時(shí)，韋應(yīng)物向李瑄稟告道。
“諸卿細(xì)細(xì)研究軍制改革，不要散去。朕會(huì)見葉護(hù)太子後，或有事與諸卿商議。”
李瑄起身向李峴、裴遵慶等吩咐一聲，到政事堂的御書房中。
讓韋應(yīng)物將葉護(hù)太子帶到御書房。
“拜見天可汗，感謝天可汗在百忙之中召見臣。”
葉護(hù)太子一入殿就向李瑄俯首拜見。
“免禮，葉護(hù)又因何事而來？”
李瑄向葉護(hù)太子詢問道。
在長(zhǎng)安勢(shì)單力薄的葉護(hù)太子，已被他吃得死死的。
“移地健不尊天可汗之令，倒行逆施，臣懇請(qǐng)?zhí)炜珊鼓艹霰懛ヒ频亟 ！?
葉護(hù)太子沒有起身，向李瑄說明來此的目的。
“葉護(hù)，兵家大事，豈能輕言？每一發(fā)兵，代表有百姓失去家人，代表國(guó)家資費(fèi)億計(jì)。再說，那移地健也算是有合法性，大唐怎能無緣無故去攻擊呢？”
李瑄見葉護(hù)太子還不死心，臉色一板。
“臣不在乎大可汗之位。若大唐將士用命懲治移地健，臣支持天可汗在草原建立都護(hù)府，用以彌補(bǔ)大唐的損失。臣只希望能將被困於單于城的妻兒接至長(zhǎng)安。”
葉護(hù)太子不再抱任何幻想，聲淚俱下地說道。
經(jīng)過冒充回紇商人的錦衣衛(wèi)一說，他認(rèn)爲(wèi)自己的妻兒在單于城水深火熱。
他現(xiàn)在一無所有，只望能利用自己的身份，借大唐的勢(shì)力爲(wèi)自己報(bào)仇雪恨。
錦衣衛(wèi)分析的對(duì)，畢竟移地健忤逆過天可汗，天可汗怎會(huì)一點(diǎn)也不在意？
“朕用什麼名義呢？”
李瑄心動(dòng)又猶豫不決的樣子。
“天可汗可否定所謂的遺詔，以臣的名義，討伐移地健，一定會(huì)得到一些部落響應(yīng)。待攻破單于城，臣便卸甲於長(zhǎng)安。”
葉護(hù)太子向李瑄回答道。
錦衣衛(wèi)向葉護(hù)太子說出如何“利誘”大唐。
有四位都督一同向天可汗請(qǐng)命征伐草原，天可汗心中一定動(dòng)搖。
葉護(hù)太子實(shí)在未想到會(huì)走到如今這一步。
他誕生於草原，一度成爲(wèi)大可汗，卻主張?zhí)炜珊雇虂悴菰?
新的大都護(hù)府設(shè)立，草原或?qū)S爲(wèi)漢家。
或許這也沒什麼不好。
畢竟匈奴、鮮卑，早已與漢人融爲(wèi)一體。
回紇族的落幕，也將永恆。
“也罷！”
“朕本不願(yuàn)意在變革之際，用兵征戰(zhàn)。但想到葉護(hù)的不易，更有諸都督不斷上奏。今就同意葉護(hù)的請(qǐng)求，揮師單于城，將倒行逆施的移地健押往長(zhǎng)安問罪。”
李瑄一拍桌子，艱難地下出此決定。
“臣謝天可汗。”
“天軍神威所至，莫敢不從。”
葉護(hù)太子再次向李瑄叩首，神色激動(dòng)。
他認(rèn)爲(wèi)是自己的鍥而不捨，感動(dòng)天可汗。才使天可汗出兵草原。
他祈禱自己的妻兒能在天軍到達(dá)單于城時(shí)，安然無恙。
又與葉護(hù)太子寒暄幾句，李瑄使他退下。
李瑄向葉護(hù)太子承諾會(huì)盡可能地保護(hù)住他的妻兒。
並準(zhǔn)備在明年春天出兵。
“諸卿，方纔葉護(hù)太子再請(qǐng)朕征伐移地健，待滅亡單于城，葉護(hù)太子願(yuàn)自降爲(wèi)臣，配合大唐於大草原建立都護(hù)府。”
李瑄又回到政事堂，向五位宰相說道。
“回至尊，於大唐最有利的方式，就是接受移地健的朝拜貢品，使回紇如期朝拜，大唐可源源不斷獲得馬匹和財(cái)政。現(xiàn)已有八個(gè)都護(hù)府，在吸收中原的糧絹財(cái)政，若在大草原建立都護(hù)府，恐不易控制。”
裴遵慶向李瑄勸諫道。
大唐國(guó)力節(jié)節(jié)攀升，現(xiàn)回紇不敢輕易招惹，沒必要興師動(dòng)衆(zhòng)去討伐他們。
東北三個(gè)都護(hù)府尚才建立，雪域都護(hù)府和雲(yún)南都護(hù)府要投入人口。
裴遵慶不是擔(dān)心征伐不利，而是擔(dān)心不易控制草原，傷到大唐的元?dú)狻?
“左僕射的想法朕能理解。然這就是設(shè)立都護(hù)府的好處。由都護(hù)府管理草原諸部，代替原本的回紇王庭，徵收賦稅。也許起初會(huì)虧損，但步入正軌後，大唐必然可以在草原盈利。發(fā)展工商，草原對(duì)大唐來說是最重要的寶地之一。諸卿請(qǐng)相信朕，中原與草原合二爲(wèi)一的時(shí)候，纔是真正的華夏帝國(guó)，我族歷史的巔峰，將是我大唐王朝開創(chuàng)……”
李瑄也不好去跟宰相們解釋，只得曉之以理，動(dòng)之以情。
他知道，如李峴、劉晏、顏真卿，一定是支持他滅回紇的。
草原對(duì)中原的危害，有目共睹。
裴遵慶和楊綰也不是不願(yuàn)意覆滅回紇，而是認(rèn)爲(wèi)回紇暫且有利於大唐。可等大唐改革完成，穩(wěn)如泰山後，再分離肢解回紇聯(lián)盟。
李瑄的眼界看透未來一千多年。
第一，大唐想控制史無前例的疆域，憑農(nóng)耕文明是異想天開。
哪怕他征服到地中海。
他死亡之日，就是帝國(guó)崩塌之時(shí)。
唯有工商改革，帶來先進(jìn)的技術(shù)，道路。才能維持幅員遼闊的疆域。
作爲(wèi)距離中原最近的北方，則是重中之重。
除了牧場(chǎng)外，在貝加爾湖以北，被稱爲(wèi)苦寒之地的地方，有著天下大部分有色金屬、能源。
在西伯利亞平原上，有幾乎取之不盡的木材。
李瑄有生之年，一定會(huì)用界碑圈下西伯利亞，將其留給後代子孫。
而達(dá)成此夙願(yuàn)，最要緊的就是用十到二十年的時(shí)間，對(duì)匈奴故地完成掌控，使諸胡部落歸心大唐。
“回紇年年輸馬於大唐，邊疆只是幾個(gè)都督府，就能與回紇一戰(zhàn)之力。若可以秋風(fēng)掃落葉般，誅滅回紇，不動(dòng)大唐根本，對(duì)內(nèi)改革依舊。也不失爲(wèi)好策略。”
首席宰相李峴來打圓場(chǎng)。
他已經(jīng)見識(shí)過至尊的深謀遠(yuǎn)慮。
稍稍一想，他就覺得此時(shí)是藉助葉護(hù)太子謀取回紇的最佳時(shí)機(jī)。
回紇一亡。
大唐周邊再無大國(guó)，可全心去發(fā)展“工商”。
時(shí)至今日，李峴對(duì)工商產(chǎn)生濃厚的興趣。
他也見識(shí)到工商的好處。
“回至尊，移地健不尊天可汗之令，以及磨延啜死前的遺書，表明回紇對(duì)大唐的敵視之心。此方天地，只能擁有天朝上國(guó)。”
顏真卿與李峴一個(gè)想法。
“臣附議。至尊平定安祿山叛亂之時(shí)，磨延啜在鬱督軍山召集諸部欲趁人之危。幸至尊以計(jì)謀退之。現(xiàn)大唐氣象萬千，倉庫豐實(shí)，將士思戰(zhàn)。可以借葉護(hù)太子的由頭，剿滅回紇。將版圖囊括至北海，使草原成爲(wèi)大唐的牧場(chǎng)。”
劉晏也贊成道。
他口中的北海就是“貝加爾湖”，大唐許多文人稱貝加爾湖爲(wèi)北海。
“雖不是最佳時(shí)機(jī)，但機(jī)不容失。”
政事堂一向少數(shù)服從多數(shù)。首席宰相也沒有一票否決的權(quán)力。
楊綰見三位宰相明確支持出兵，他不再倔強(qiáng)。
“老臣全力支持至尊。”
裴遵慶只能同意此時(shí)出兵。
“古代難徵匈奴，是因爲(wèi)胡人逐水草而居，茫茫草原，居無定所，可以隨時(shí)變換王庭，是已難伐。”
“現(xiàn)回紇在草原上建築單于城、富貴城，爲(wèi)回紇的王庭，大唐可以直撲其都城，一舉定乾坤。”
“爲(wèi)不傷國(guó)力，我們要如狂風(fēng)般迅猛，將不服王化的胡人掃滅。是已，朕決定率領(lǐng)一部分神策禁軍、天策禁軍、飛龍禁軍、龍武軍，御駕親征！”
“太原都督府、范陽都督府，進(jìn)攻回紇最東部，掃滅不臣。靈武都督府，召附屬諸部，進(jìn)攻回紇中部。”
“武威都督府、敦煌都督府，從河西走廊北上，至白亭海，與朕的禁軍匯合，在鬱督軍山的單于城與回紇主力決戰(zhàn)。”
“於明年春天二月，昭告天下，開始北滅回紇。”
李瑄將自己的計(jì)劃告訴宰相們。
遊牧胡人往往只及中原人口的百分之一。之所以能與中原爲(wèi)敵，正在於遊牧生活沒有固定的居住地點(diǎn)，又從事射獵，人人習(xí)武，力量強(qiáng)的時(shí)候進(jìn)兵抄掠，弱則竄伏山林。
縱橫千里的草原、荒漠，想尋找一個(gè)部落太難，中原的軍隊(duì)雖然多，也奈何不得。
如果築城居住，一旦失利，必遭圍殲。
就看回紇會(huì)不會(huì)放棄苦心營(yíng)造的單于城。
此戰(zhàn)李瑄共動(dòng)用五個(gè)邊疆都督府，七萬騎兵，另會(huì)調(diào)遣三萬邊塞胡騎配合。
加上他計(jì)劃的四萬禁軍騎兵，一共出兵十四萬騎。
對(duì)付回紇這種遊牧民族，騎兵纔是最上策。