饑荒在肆虐，陽嘉縣每天都有一些人“非正常死亡”。當(dāng)此時(shí)，盼望已久的農(nóng)村放寬政策終于下來了。
放寬政策，首先是解散公共食堂,糧食分配到戶。接著分配自留田，允許家庭副業(yè)，開放農(nóng)村集市貿(mào)易，允許并鼓勵(lì)家庭養(yǎng)豬。
錢政加派出公社干部，到各生產(chǎn)隊(duì)開會傳達(dá)黨的政策。其實(shí)公社干部并不用做什么事，只要強(qiáng)調(diào)分自留田不要超過規(guī)定的比例，就萬事大吉了。說到底，放寬政策就是少管一點(diǎn)農(nóng)民的事！
看到社員們歡天喜地的樣子，錢政加覺得好笑：這些傻帽的太容易滿足了。三年了，早該如此了，再不放寬政策，人都死光了。錢政加想，如果說五八年大家是傻乎乎地跟著瞎干的話，五八年以后，像自己這樣的聰明人已經(jīng)很清楚了，別人也應(yīng)該都清楚了。為什么偏要等了三年才放寬政策呢？為什么偏要死了這么多人才這么做呢？
不是說食堂是公社的心臟嗎？怎么不要心臟了？錢政加開始覺得奇怪，那么堅(jiān)決那么強(qiáng)調(diào)要鞏固食堂，怎么突然宣布全解散了呢？后來他聽說，這兩年生豬出口大量減少，有人告訴最高層，公社豬場是養(yǎng)不好豬的，得叫農(nóng)民家庭養(yǎng)，可是叫農(nóng)民在食堂吃飯就養(yǎng)不了豬了。原來如此，怪不得呢。
放寬政策尚未見效，夏收已經(jīng)開始。錢政加又得帶領(lǐng)公社干部和小分隊(duì)，“先下手為強(qiáng)”，“快收、快打、快購、快運(yùn)”。但是稻谷種得實(shí)在太差，實(shí)在沒多少收成，盡管先下手為強(qiáng)，仍然完成不了征購任務(wù)。
完成不了任務(wù)反滿產(chǎn)！錢政加對這些已經(jīng)厭煩透了，社員家里的確沒糧食，‘花’九牛二虎之力搜也搜不到糧食啊。經(jīng)過這些年琢磨，錢政加多少猜到了一些上面的想法，合作化，人民公社，公共食堂，都是為了方便從農(nóng)民手里多購農(nóng)產(chǎn)品，用于出口換機(jī)器，支援亞非拉。目的應(yīng)該沒錯(cuò)，但是方法很蠢。搞這些，農(nóng)民不情愿，不情愿就種不好莊稼，田里沒收成，你購什么？
為了完成征購任務(wù)，一年到頭要基層干部反滿產(chǎn)，搜糧，‘逼’死人命，哪是人干的活。農(nóng)民沒吃的更不愿意種田，也沒力氣種，糧食少了農(nóng)民更不愿意賣，收不到糧就‘逼’得更厲害，形成了惡‘性’循環(huán)。這樣下去，遲早把農(nóng)民全‘逼’死。農(nóng)民死光了，誰來生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品呢？什么叫竭澤而漁？什么叫殺‘雞’取卵？這就是！你想抓魚，得有水，讓小魚長成大魚，水干了以后還能抓什么魚啊？想有‘雞’蛋，得把母‘雞’喂好，也給點(diǎn)飼料，母‘雞’死了你上哪兒拿‘雞’蛋啊？這么淺顯的道理，怎么就不懂呢？
更可笑的是，異想天開地以為辦了公共食堂，由公社養(yǎng)豬，豬欄里的豬就是國家的了，可是公社豬場能辦好嗎？沒了糧食能養(yǎng)豬嗎？什么“萬頭豬場”，把他們哄得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)！也不下來看看，萬頭豬場里有豬嗎？動不動“地主富農(nóng)向黨進(jìn)攻”、“國民黨殘余勢力沒肅清”，說這些唬人的話有用嗎？
夏收后，縣委召開擴(kuò)大會議，決定縮小公社規(guī)模，以原來的鄉(xiāng)為公社，以原來的村為生產(chǎn)大隊(duì)，生產(chǎn)大隊(duì)下設(shè)若干生產(chǎn)隊(duì)，生產(chǎn)隊(duì)為核算單位。恢復(fù)原來的區(qū)委，錢政加為上溪區(qū)委書記。
錢政加明白，這實(shí)際上已經(jīng)解散了公社，回到初級社，規(guī)模比初級社還小。這只不過，在形式上“人民公社”的紅旗不倒罷了。
從今年以來的這些措施上，錢政加看出來，現(xiàn)在上面是真正想拯救黎民。他想，要拯救黎民首先是解決吃的問題，怎樣才能盡快地解決吃的問題呢？為此他討教了吳富貴。
吳富貴雖然厭惡錢政加，但是覺得他難得這樣為農(nóng)民著想，又是這般虛心求教，就給他出了個(gè)主意：種蘿卜。吳富貴說，蘿卜生長期短，產(chǎn)量高，適合各季節(jié)播種，是見效最快的莊稼。他還說，番薯產(chǎn)量也很高，更能當(dāng)糧食吃，可惜現(xiàn)在已經(jīng)錯(cuò)過了季節(jié)，明年可以多種番薯。
好，那就種蘿卜！錢政加知道，以目前社員的‘精’神狀態(tài)，由集體種是種不好的，除非分到社員戶頭包干種。但是包干到戶風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在太大，雖說看起來上面想救農(nóng)民命的決心很大，據(jù)說一些地方已經(jīng)包干到戶了，可政策這東西說變就變，如果為了救別人‘性’命，把自己的政治生命搭進(jìn)去就不合算了。
他終于想到了一個(gè)辦法。現(xiàn)在上面不是很在意養(yǎng)豬嗎？就以豬的名義！田是包給豬的，不是包給人的。如果別人想抓辮子，可以振振有詞地說：社員糧食是生產(chǎn)隊(duì)分的，既然現(xiàn)在上面要求社員家庭養(yǎng)豬，養(yǎng)豬得豬飼料吧？分的不是種糧食的田，是豬飼料田，或者說不是分田，是分豬飼料，看看，種的是蘿卜，蘿卜從來就是豬飼料嘛，哪會是人吃的呢？你說這是糧食，你這不是攻擊人民公社的優(yōu)越‘性’嗎？
此時(shí)很多秋田都荒蕪著，錢政加部署各生產(chǎn)隊(duì)劃出10％的大田，按養(yǎng)豬的數(shù)量分配到戶。現(xiàn)在暫時(shí)沒養(yǎng)豬不要緊，以每戶兩頭豬的數(shù)量分田，種了蘿卜再養(yǎng)豬。如果以后有人責(zé)問，怎么沒豬的也分“飼料”？可以回答說：如果都養(yǎng)了豬再分飼料田，等到收蘿卜豬要餓死的呀，分“飼料”當(dāng)時(shí)他說好是養(yǎng)豬的，分了后沒養(yǎng)是他的事，不是區(qū)委的責(zé)任。
飼料田人人有份，實(shí)行戶種，戶管，戶收，收獲了喂豬。
“飼料田”分了后，果然蘿卜長勢喜人。
分“豬飼料”的事，縣委知道了，認(rèn)為這個(gè)辦法好，向全縣推廣。接著銀山地委也發(fā)現(xiàn)了，也認(rèn)為很好，竟然特別發(fā)了一個(gè)《中共銀山地委關(guān)于發(fā)動社員擴(kuò)種紅、白蘿卜的通知》。《通知》怕下面誤解，已不再遮遮掩掩，沒有說成“飼料”，而直接就說10％的責(zé)任田“按照各戶人口多少、養(yǎng)豬多少分配到戶”。并再三強(qiáng)調(diào)，各地必須宜早不宜遲，抓緊紅、白蘿卜種植。
紅、白蘿卜收獲后，銀山地區(qū)終于遏制了“非正常死亡”的勢頭。