現階段，修真者和武修者是人族反擊的保證，但是若是天下太平，則這些修煉者將成為一個政權最大的隱患。

“為什么不能全民修煉？不管是為了如今對抗魔族和妖族，以后也可以繼續的政府星辰和大海啊！”陳濤當時就提出了自己的要求。

“現階段我們人族人口只有三千萬人，壓力還不算大。但是你可想過數百年甚至數千年安逸的生活下，人口會暴漲多少倍嗎？到時候本身修煉的支援就稀缺，大家都去修煉，還能有剩？就算魔族那邊可以提供晶核，但有一天我們把這些魔族都給趕盡殺絕了呢？”曹操當即反駁道。

好吧，陳濤也無言以對，晶核沒有了實際上還可以用黃金，但有多少黃金可以開采……而且黃金也只能購買到無等級區域那邊的東西，而且價格還貴得驚人。

“百姓強大了，很容易滋生事端。如今天下大亂，人族還能團結起來對抗魔族，一旦天下太平，撼天你以為比如說那些農民，他們是修煉者，有著強大的實力，結果他們卻還要面朝黃土背朝天，這樣的生活他們愿意過下去嗎？

萬一出現了一些野心者，他們煽動或者帶領一幫修煉者對抗我們，撼天你應該明白，一群修煉者，可比一群百姓對這個社會的危害更大！”劉備也是說出了自己的意見。

他們都是封建時代的人物，本身沒有那么多民.主自由意識，能夠如何更容易的容易百姓才是他們需要考慮的事情。實際上就算是放在現在，在明面的自由下考慮如何更容易的統御百姓，各國也是不斷的努力。

純粹的自由和民.主，就從來沒有在任何國家里出現過。

其實深入思考的話就會明白，當政府治下，出現了一個有能力直接和政府叫板的機構，那么國家的安定如何得到保證？關鍵是國家的權威，又如何得到保證？尤其當國家把太多的精力，投入到抵抗這個機構上面，那么又有多少精力去關注國際以外的事情？

“但現階段我們需要足夠多的人手來對抗魔族和妖族，這也是事實！”孫堅卻是插了句，說出這句話的時候，其實他的心里也是滿滿的無奈。

“我們需要的少數的精英，而不是一群修為低下的肉盾！”曹操卻是反駁道。這其實也是大部分勢力的核心意識，也是他們沒有玩全民修真的主要原因。

只是當初陳濤玩全民修真，也不是因為錢多燒得慌。國人從來都是不患寡而患不均，看著別人高高在上，自己只能當一個普通百姓，生活在底層，心里難免會很難接受；真正的原因還是陳濤當時只是一個普通小據點的主事，所以想著給人族多留些修煉的火種，同時也是為了提升自己的實力，所以才這樣而已。

誰能想到這個安排延續到了現在，百姓們都已經習慣了修煉，若是打破這一切重新來過，百姓到底能不能適應，又會產生怎么樣的影響很難說。到底他麾下有差不過一千多萬人口，哪怕只有三十萬人不滿都會引發很大的問題。

這算是作繭自縛嗎？陳濤不由得苦笑……

“建立元老院怎么樣？”在搜腸刮肚，把大腦榨干之后，陳濤提議道。

“怎么又多了一個機構？”曹操非常不解，尤其這個名字聽起來不會那么簡單似的。

“所有宗教的教主自動加入元老院，否則我們有資格將其鏟除。同時我們退休之后，也自動加入元老院之中。同時，在議會里面甚至若干席位，作元老院的名額……”陳濤緩緩說起自己對元老院的構想，這主要是來自以前看過的網文里面的構思。

“你的意思是讓宗教和修煉者正規化？并且讓他們有權利參與國家大事之中？不過那名額的安排的確很好，這樣他們內部就會有競爭，很難達成統一！”曹操算是聽明白了。

“而且我們以后退休也可以加入進去，到時候可以進一步引導競爭的規模！”孫堅也是瞬間明白了，安排少量的席位和摻沙子，的確可以有效的引發宗教和門派之間的矛盾。

同時這些宗教和門派有了陣營，就能一致對外，用來對付那些不占位的少數派。更進一步說，所有門派包括他們的門徒都要進行登記，那么出了問題也容易追究責任。正規化的最大意義，就的所有人都必須要遵守正規化下的社會法規和秩序。

“可是他們就愿意這樣？”劉備有點擔心。

“我可以保證太平教、赤練門和遁甲派會加入元老院。天師道那邊相信也不會有什么問題，最大的問題還是瑯邪宮那邊，看來稍后或許應該去問問于吉，看看他的意思。好在目前傳承下來的就是這四大門派，其他的門派或者傳承幾乎已經斷絕，我們管理起來也會容易許多。”陳濤緩緩說道。

既然最大的問題已經不是問題，那么元老院自然就獲得了通過。

作為最關鍵的問題，那自然是優先處理。陳濤與赤練門前掌門劉信，還有現任掌門郭嘉，以及太平教現任教主張寧，遁甲派當代掌門賈詡談過話之后，或許花了一番口舌，但好歹是讓他們同意加入元老院。

曹操負責天師道那邊的詢問，不多時就給予了答復，天師道愿意加入元老院。而孫堅很快也帶回了于吉的意思，他也同意加入元老院。

于是在萬眾矚目下，新朝正式成立，新朝的國都暫時定為秣陵，這里有一條龍脈經過，在這里建設國都，君主的人皇之氣，還有龍脈的龍氣可以很好的結合在一起，最終產物就是人族氣運！

原來是秣陵為孫堅占有，如今既然要進行整編，那么自然就把這個居所讓了出來。同時四方合力建設，再加上陳濤提供了足夠的建筑材料，前后花一個月的時間，就把秣陵擴充了三倍有余，建筑大多都是三層建筑，而且最大限度的保留了華夏風格。

富麗堂皇的皇宮建設起來，同時還建設起來的是議會和元老院。各派掌門其實并不常駐在長老院里面，里面只是由各派弟子輪流駐守，方便傳話。元老院的象征意義，遠遠大于實際意義。

選了一個黃道吉日，同時建設了一個雄偉嚴肅的天壇，陳濤在這一天里，穿著明黃龍袍登記，這是有史以來的第一套明黃顏色的龍袍。在司祭的指引下，他焚香，誦念祭詞，同時正式宣布中國的成立！