在當代，大華的南方，也像古中國歷代的南方一樣，屬未開發的南蠻之地。

大華朝廷管轄的南方最邊遠地區，也只限于番山墟的轄區。在番山墟轄區以南的大片土地，朝廷就鞭長莫及了，只能放任自流。

大華帝國版圖中的所謂南粵，其實就包括了雷曉飛前世的兩廣，也是廣東、廣西的南部地方。也正因為這樣，才有了前文中，番山墟以南的地方有三個暹羅國這么大的一說，否則，如果單是雷曉飛前世的廣東省，也沒有暹羅國的面積大。

雷曉飛從暹羅回到了大華邊境這邊時，才是那天的早上九點多鐘。那天，是雷曉飛從番山墟出發后的第六天。因為雷曉飛的策略得當，潛入暹羅的小分隊又行動順利，所以，這次的遠征，可以說是兵不血刃就完滿結束，達到了預期的目的。

此時，雷曉飛這支遠征軍的后勤部隊還沒有來到，雷曉飛馬上派出傳令兵，去截停后面的部隊，讓他們就地扎營，等這邊的部隊回師會合。而后勤部隊中那雷曉飛準備好的、與改革生產有關的人和物品，則繼續前行，與雷曉飛他們在離暹羅最近的村莊會合。

接著，雷曉飛對他帶領的這支遠征軍，作了重新的部署，讓大部隊回轉番山墟，先扎番山墟一段時間，待確認這邊的局勢安定后，再做打算。留下了洪彪帶的那支番山墟屯兵的后勤部隊，跟隨自己沿途進行改革。

同時，雷曉飛也將特務連留了下來，跟著自己行動。畢竟，局勢雖然已經明朗，但留下點兵在身邊戒備，可保萬一。

部隊的副帥青玄子和部隊中那些雷曉飛在巴蜀招聘的文人副職，也被雷曉飛留下了參與這次改革行動。畢竟，這部分的人在巴蜀跟著雷曉飛做過此類的工作，有工作經驗。一個好漢三人幫嘛，否則，單靠一個雷小哥，就是讓他走遍番山墟以南至到暹羅這片土地，已經不知猴年馬月了，更不用說是逐地全面改革了。

雷曉飛的改革，就決定先從最近暹羅的地區做起，他構想好的改革方案是全方位的改革，包含了行政、軍事與生產。

番山墟這個現在算是大華特區的行政機構，管轄的地區也不過是它周圍幾十里大的地方。雷曉飛的設想是把番山墟以南至到暹羅的這些蠻荒的地區，都收羅入番山墟的管轄范圍。

要在這些蠻荒地區成立政權，就要從零開始，從基層做起。那時，人們都是以族成村，每一個族的人選居一處為村，進行生活、生產，而且，這些族，都是由族長來統治。

雷曉飛以南粵巡察史的身份，從最近暹羅的第一條村，開始了他的改革工作。

雷曉飛進入暹羅的地方，應該就是雷曉飛前世的廣西北海、憑祥等地。

雷曉飛兩世為人，也是第一次到這邊來，所以他對這邊的情況也不熟悉，他不過是憑自己那殘存腦中的前世一些資訊，來劃分他準備建立的行政機構。

對于當朝的行政機構名稱和官職，雷曉飛也是個小白，他準備按照他前世時的行政區域名稱，給自己擬定的行政機構命名。

雷曉飛前世時，最小的行政單位就是村，村至上是鄉，鄉至上是管區，管區至上是鎮，鎮至上是縣，縣至上是市，市至上是省。

雷曉飛擬定的行政架構，準備以番山墟作為省級的行政機構，管轄它以南的所有地區。

因為這一帶地區是個行政的空白，所以，雷曉飛只能從頭新建行政組織。村有了，他就從鄉開始著手籌建。

因為當代的人口密度不大，許多的地方都是呈荒地多人口少的局面，這局面，在還沒有開化的南方猶甚。雷曉飛就決定以五公里方圓為界，把五公里內的村莊，集聚成一個鄉。

雷曉飛的運作方式是每到一條村后，他先找上這條村的村長或族長，道出自己的身份和來意，然后讓他們協助把方圓五公里內的村子的負責人找來，一同商討組建政權和改革生產。

同時，雷曉飛還讓他們把這一帶的鐵匠和木匠找來，學習制作、維修新式的農具。

在雷曉飛劃定范圍內的村子負責人齊集后，雷曉飛先給眾負責人說出自己的來意和構想，并給大家描繪了以后的美好藍圖，強調了組織行政機構的重要性，然后征求大家的意見。

當代的人普遍沒有文化，而當代的傳承教育也是以忠君為主，所以當代的人都有愚忠的習性。特別是在偏遠南方的這片不毛之地上，何曾來過朝廷命官？今天來了個級別這么高的官，還不讓這些沒有見過世面的人唯唯諾諾，哪還有異議。

還有一個讓村民接受改革的直接原因就是，這一帶的人窮怕了，現在有人要無償給他們提高生活質量，哪個不喜出望外？反正不用他們付出什么，就是不成功，他們也沒有什么損失，但成功了他們就受益非淡，那他們何樂而不為呢？

就是因為有這些有利因素的支持，雷曉飛的改革得以順利展開。

雷曉飛白天帶著番山墟的屯兵給村民示范牛耕的作業，還與周學士父女一起教那些召集來的鐵匠和木匠，制作、維修犁耙等新式的農具。晚上，則與那些村子的負責人，詳細講解行政職權和職位等知識，然后讓他們民主選舉出各職位的人選。

第一個鄉的成立，耗費了雷曉飛半個月的工夫。不過萬事起頭難，有了第一次后，接下來的就好辦多了。

第一個鄉成立后，雷曉飛把青玄子和部隊中那些文人副職都派了出去，讓他們按照自己的那一套，各人負責一方，并從屯兵中挑出熟手的人，協助他們工作，自己與周學士父女，就以巡察的形式提供援助。

這一輪的組建工作，也用了半個月，不過組建成的是二十多個鄉。鄉多了就要組鎮，雷曉飛召集這些已經組建好的鄉長，商議組鎮時，他也沒有讓青玄子那班人閑著，讓他們繼續去組鄉。

鎮多了就要組縣，縣多了就要組市，雷曉飛組建成了第二個市時，已經是他出征暹羅半年以后的事。此時，他新建的那個市，就在他前世湛江左右的位置。

雷曉飛這次改革的計劃，定在暹羅至番山墟的沿途進行。現在，他已經在這個沿途上，邊改革邊走過了一半的路程。這一路的改革，相當成功，他不但在這些地方成立了行政機構，還組織了當地的武裝力量民兵，并把他來到了異世發明的“合作社”生產模式和牛耕技術等先進的東西，都推廣了下去。