?十日之后，徐庶和駱俊兩人擬定好的制度條文都呈報給劉寵，經過商議之后，作為整個劉寵的控制區的基本制度執行。?
政治方面主要都是繼承了原有的一些制度，但限制了近些年來地方官職權過大的弊病，除了和別的諸侯交界地區軍政一體外，其余地區軍事和內政方面分開，互有制約。?
經濟上則廢止了重農輕商的做法，變為鼓勵通商，當然作為軍事行動的基石，農業還是重中之重，依舊得到了重視。?
文化方面大力推行教育，在州郡縣三級地方都設立的學校，開啟民智。?
外交方面則制定了奉天子，遠交近攻的策略，對于南方的劉表，北方的袁紹，曹操奉行交好的政策，而對于緊鄰豫州的袁術和張繡則采取攻勢，只等時機成熟就出兵攻取。?
軍事方面則推行義務兵役和募兵制，控制區內義務兵分為郡縣兵，屯田兵，民兵三種，郡縣兵由各郡縣軍尉從屯田兵和民兵中選拔勇武者充任，負責守備地方城池，維持治安，屯田兵主要是前方招降的黃巾兵和流民，還有一些俘虜也被充入了其中，戰時他們要應招入伍，平時務農。民兵的范圍則更廣了，除了屯田兵外的其他壯丁都要按照鄉里編入民兵中，在閑時集中在鄉里進行訓練，忙時解散，在戰時也要接受地方的征召。?
募兵則是指正規招募的軍士，屬于職業兵，相當于原來的中央軍，也是劉寵軍中的主力，訓練最嚴，裝備最好，待遇也是最好的。?
推行這些內政之后，劉寵將新收之地和原有的領地緊緊地聯系到一起，整個控制區成了鐵板一塊，為下一步的行動做好了準備。?
“元直。這遠交近攻，不知你有什么想法？”劉寵向徐庶問道，秋收已經完成，各地的糧草都已經入庫，經過計算，這季收獲的糧食足夠劉寵全部軍隊一年所需。加上原來貯存的糧草，足夠支持一場大戰了。于是劉寵將軍師徐庶找來商議下一步地行動計劃。?
“主公，現在咱們實力雖然增加很快，但豫州乃是四戰之地，處于中原腹地之中，北面有曹操和袁紹，兩人的實力都超過咱們，曹操還和咱們有盟約在身，而袁紹雄踞冀州。不過他現在正和公孫瓚交戰，在解決公孫之前，還不會南下。而曹操占據徐州富裕之地之后。糧草問題也得到很大的緩解，雖然他和咱們有盟約在手，但我們還是不得不防。”?
“你是說曹操很可能會攻擊我們，可他不久前才敗于咱們之手，會這么快就撕毀盟約嗎？”雖然對于曹操的梟雄本性，劉寵很了解，但之前他幾次打敗過曹操，他的實力應該能對曹操產生一些壓力，讓他不會那么快打自己的主意才對。?
“主公此言差矣！您試想一下。袁紹和咱們在曹操眼中。誰更好對付一點？”徐庶提問道。?
“當然是咱們弱一些。”劉寵肯定地回答道。這不是因為他不自信。而是相比起來。他地實力地確比袁紹差一點。無論是人口還是兵力。都差了許多。特別是騎兵。劉寵麾下地騎兵數量少而雜。還沒有形成強大地戰斗力。這在大兵團作戰地時候。如果面對敵人強大騎兵兵團地沖擊。光靠步兵。防守起來十分吃力。而且機動性相比之下。要弱許多。兩條腿就算再拼命也很難跑得過四條腿地戰馬。?
“這就對了。既然咱們實力差些。曹操自然不會放過。要是等咱們平定了袁術和張繡。實力大增地情況下。曹操想再要吃掉我們就更不可能了。”?
“那元直有何打算？”說了半天。不就是說曹操會進攻自己嗎？可問題是如何避免這場強者之間地對話。或者是說將這場大戰地時間推后。起碼要等自己將身后地張繡或袁術消滅掉一個再說。特別是張繡。這一年地時間他就已經在南陽站穩了腳跟。手下謀士賈詡。有毒士之稱。而且他所在地南陽和獻帝所處地位置。相隔太近了。這讓劉寵很沒有安全感。自己辛苦建立起來地奉天子地局面。要是被張繡在背后這么捅一刀。那就得不償失了。?
“主公稍安勿躁。其實想要破此危局。有三個要點。第一是交好袁紹。袁紹此人頗有大志。如今曹操坐擁兩州之地。袁紹肯定如鯁在喉。不會舒服。心里肯定要找人一起制約曹操地發展。否則等曹操勢力再擴大地話。他再也就制不住了。這也是實力平衡之道。所以如果咱們派人和他聯絡。必定會有所好處。只需要袁紹擺出一個出兵地姿態。想必曹操輕易也不敢輕舉妄動。其二是在曹操內部制造混亂。讓其不能全力出擊。第三則是以迅雷不及掩耳之勢。奪取南陽。消除腹背之患。如此三管齊下。必定有利于我。”徐庶分析得條條是到。想必是早就已經在心中推演過多次了。?
“嗯。元直說得有理。只是這三點要如何去做呢？”劉寵又問道。?
“結交袁紹需要人引薦，再加上一個能言善辯之士動之以情曉之以理，想必可以說服袁紹。至于人選嘛，主公以為何人為好？”徐庶很會做人，并沒有直接將人選說出來。?
“人選？引薦的人選倒是有一個，冀州的大商賈甄家和咱們有生意往來，甄洛又常出入我地府邸之中，想必可以請她知會甄家一聲，看是否能代為引薦一下。而這能言善辯之士還真不好找，元直你就別賣關子了，有什么好人選就報上來吧！”劉寵思索了一下，向著徐庶說道。他手下文臣并不多，能言善辯的就更少了，他也懶得再想，干脆一并交給徐庶。?
“主公怎么忘了陳宮，陳公臺呢？如今秋收也過了，想必小沛那邊的事情真達將軍一人就可以做好，也是時候請公臺回來了。”徐庶建議道。?
“嗯，公臺在小沛的確是有些屈才了。就派他去吧！那么第二點咱們該如何去做呢？”劉寵接著問道，想要威脅到曹操的統治，可不是一件容易的事情。?
“臧霸將軍出身青州，據我所知，他和泰山賊吳敦、尹禮、孫觀等人有舊，只要主公命他出馬，招降那幾人，并許以高官厚祿，讓他引泰山賊騷擾青徐兩州，則曹操將不攻自亂，應接不暇。”徐庶陰笑道，這可是一招妙棋，難怪他十分得意了。?
“元直此計一出，起碼可以拖住曹操三五個月，倒是正值隆冬，就算曹操想再要出兵，也不是那么容易的了。”劉寵拍案叫絕，對徐庶的主意十分贊同。?
“至于第三點速攻張繡，其實也不難，這段時間咱們不是正調整各地軍力，想必各地諸侯的探子也有所耳聞，咱們只需將精銳衛士藏于普通郡兵之中，秘密調配到魯陽，再布置大軍吸引張繡主力，而埋伏地精兵從魯陽道奇襲宛城，這南陽還不是手到擒來的了。”徐庶給劉寵獻策道。?
“妙計啊！妙計！”對于徐庶的計策，劉寵再次叫好道。這招和當年韓信出兵關中的明修棧道，暗度陳倉之計有異曲同工之妙，只要運用得好，有八分的可能成功。雖然不是百分之百的希望，但作戰中突然發生的情況太多了，有八分希望就值得一試了。?
“還請主公早派得力之將，乘機將這只偏師埋伏在魯陽之地。”?
兩人商議已定，決定派精于隱蔽的許諸帶領已經擴編為七千五百人的武賁衛化妝成調防地郡兵秘密潛到魯陽附近，只等劉寵這邊大軍壓境地時候，就翻越魯陽道，延著當年孫堅討伐董卓出兵的通道反其道行之，可以想象當全副武裝地武賁衛兵臨宛城之下的時候，沒有大軍駐守的宛城還不是驚慌失措，手到擒來，而后路被抄的張繡想要再抵抗劉寵的大軍也會力不從心，到時候等待他的要么是投降，要么是滅亡。?
“參見主公！”臧霸是頭一次得到劉寵的單獨召見，之前幾次見到劉寵都是和其他將領在一起，所以他也不知道這次突然被召來是為了什么，得到親衛的傳令之后，穿戴整齊就急忙趕來。?
“宣高，快起來！”劉寵親切道，對于臧霸這些新近吸收的將領，他自然知道要怎么樣做才能拉近彼此之間的距離，而直接稱呼字是一種很好的方法。?
“謝主公！”臧霸心中一陣狂喜，主公稱呼他的字了，說明和他的關系很近，否則怎么會直呼字呢，之前在軍中，只有如典韋，許諸他們那些嫡系將領才有那種待遇的，現在他也有了這種待遇，是不是意味著自己也是嫡系了呢？臧霸有些失神。?
“宣高！宣高！”劉寵的聲音再次響起，將臧霸從遐想中拉回了面前來。?
“是，是！主公！”臧霸連忙答應，掩飾著自己的失態。?
“宣高，聽說你和泰山賊有些交情？”劉寵開口問道。?
“泰山賊？”臧霸心中一動，不知道是承認好還是不承認好。?
“嗯？”劉寵喉嚨里發出疑問的聲音。?
“是，是的，以前我在青州的時候，和他們有些交往。”臧霸不敢隱瞞回道。?