1941年9月6日，日本裕仁天皇召開御前會議，商討對美國作戰的可能性。此時美國已經對日本實施禁運，日本的石油儲量和其他戰略物資的儲量已經不足以支撐一年的消耗，而在中國境內也沒有發現石油和其他的儲量較大的戰略物資，因此日本不得不把目光瞄向其他國家。

早在1941年7月2日，日本御前會議就否決了配合德國進攻蘇聯，決定舉全力繼續南侵，當時參加會議的有：裕仁天皇、樞密院議長原嘉道、近衛文磨首相、東條英機陸軍大臣、及古態郎海軍大臣、衫山元陸軍參謀總長、永野修海軍軍令部總長、松岡外相等軍政要員。

爲什麼否決配合德國進攻蘇聯？一方面日本人可能也覺得蘇聯不是那麼好打，張鼓峰事件和諾坎門事件都讓日本人吃了大虧，關東軍損兵折將，另一方面，日本人覺得蘇聯遠東地區根本沒有什麼資源，打下來除了能移民之外，沒有其他的好處，這對日本現在的局面起不到絲毫改善的作用，想要改善日本現在缺乏資源的現狀，就必須打下資源充足的地區，還有一個方面的原因，因爲中國戰場上有人反對，新任“中國派遣軍”總司令畑俊六和新任第11軍司令官阿南惟畿(4月接替園部和一郎)強烈反對大本營的這一考慮,認爲徹底摧毀中國繼續戰鬥的企圖、解決中國問題纔是日本的根本國策,而這時候突然對蘇作戰肯定要抽調軍隊北上，減少派遣軍的兵力,將使重慶政府獲得生機，因此纔有了9月6日這次的御前會議。

這次御前會議參加的有：裕仁天皇、樞密院議長原嘉道、近衛首相、東條陸軍大臣、及古態郎海軍大臣、衫山陸軍參謀總長、永野修海軍軍令部總長、松岡外相、企劃院總裁鈴木貞一中將等軍政要員。

話說日本人膽子也很夠肥的，竟然想打美國人的主意，其實這個時期美國的軍備力量實在是算不上強大，海軍方面根本不能跟日本相比，陸軍就更差了，日本的海軍也只是比英國人差一點，甚至比德國人都要強。這也是日本爲什麼敢向美國開戰的原因，儘管美國的工業生產能力強大無比，但軍隊也不是一天兩天就能訓練而成的，特別是海軍。

這次御前會議只是討論與美國作戰的可能性，因此主戰派和反對派都在會議上充分說明自己的理由，主戰派闡明日美雙方現在的軍力情況，海軍戰鬥力的情況。並說明只要先期將美國太平洋艦隊予以重創，讓美國海軍短時間難以恢復，日本就有充足的時間佔領菲律賓、馬來亞、印尼、華泰國，並對這些地方的資源進行開採，等美國人恢復過來，日本也已經有了充足的資源。可以大量製造海軍戰艦，也不用再怕美國人。

而反對派則說雖然美國的軍備力量不怎麼樣，但是它有世界第一的工業生產能力，這些是日本根本比不了的，如果日本不能在短時間內完全佔領上述地方，給美國人緩過勁來，日本很可能就大難臨頭了！

主戰派當然是以軍方爲首的一些大將們。而反對派當然是文職人員，這次會議沒有最終結果，裕仁天皇也沒有明確表示選擇支持哪一方，只是說等兩個月，看看局勢如何發展。

但是第二次長沙會戰的結果讓日本高層加強了對美作戰的決心，第二次長沙會戰發生在9月到10月間。國府第九戰區預定在汨羅江兩岸(主要是汨羅江以南)與日軍決戰、擊滅日軍主力的企圖不但沒有實現,在此方向擔任守備的各軍反被日軍各個擊破,損失慘重。

日軍突進長沙之後，中**隊隨即與日軍進行了大規模巷戰，隨後日軍第四師團又抵達長沙。可是參謀本部電令進攻的日軍快速結束戰事，以便對南方用兵，日軍第11軍認爲作戰目的已經達到，隨即命令各部撤回原防區。

國府軍政當局曾藉此宣揚日軍是被中**隊擊潰、中國又取得了第二次長沙大捷,以此鼓舞士氣、民心,維護國際形象。從政治角度看,中**政當局這樣做是可以理解的。事實上從軍事委員會有計劃地組織第三、第五、第戰區之間的戰略協同和戰役協同,特別是指示第六戰區發起頗有聲勢的對宜昌的反攻作戰,都屬正確的決策,反映出在戰爭指導上的積極意圖。

但是在這次戰役中，國府方面表現了很多不當之處，第一，部署指揮不當而陷於被動。第二，情報不靈而喪失戰機，第三，各戰區策應乏力未能發揮戰略外線優勢。

在這次會戰期間。日本近衛文磨首相下臺，東條英機以陸軍大將任內閣首相，軍方勢力佔了絕對上風。

1941年11月5日，日本再次召開御前會議，參加會議者包括：裕仁天皇、樞密院議長原嘉道、東條首相兼陸軍大臣、及古態郎海軍大臣、衫山陸軍參謀總長、永野修海軍軍令部總長、東鄉外相、企劃院總裁鈴木貞一中將等13位軍政要員，這次會議就是決議要對美國作戰，由海軍和陸軍聯合制定作戰計劃部署，計劃制定完成之後交由御前會議批準實行。

這一情報很快被天網組織在東京的情報人員獲取，情報隨即通過電臺轉發到了華泰國國內。

楊年華接到情報後緊急求見東方霸，楊年華已經與八月中旬抵達曼谷，在東方霸的支持下籌建天網組織總部，地址位於曼谷西北部。

東方霸見楊年華來了，笑問：“你怎麼有空過來？總部大樓建得怎麼樣了？”

“最快得要明年四月才能竣工！”楊年華說著，從皮包裡拿出一份文件遞過去說：“東京剛剛傳來的密電，日本御前會議已經決定對美國作戰了！”

情報員能獲取這個情報，在東方霸看來不足爲奇，只要參加會議的人稍稍漏點口風，就可能被人猜測到，但是情報員想拿到具體的作戰部署恐怕不是那麼容易，要知道這樣的作戰計劃是屬於最高機密，一般的高級軍官根本無法接觸到，而且現在作戰計劃還沒有出爐。

東方霸拿出文件看了一遍，抖了抖說道：“這早在我的預料之中了，日本人打中國打了幾年，地盤倒是佔了不少，但也把他們自己打窮了，中國沒有他們需要的石油、橡膠和其他一些礦產，沒有這些東西，他們的海軍艦隊就開不動，飛機也開不動，士兵的槍膛裡就沒有子彈，炮膛裡也沒有炮彈，他們爲了維持軍備力量，只能從其他地方想辦法，菲律賓、馬來亞、印尼，甚至我國都成了他們奪取的對象！大戰馬上要開始了！給東京的人發報，不要想著竊取日本的作戰部署計劃了，這種級別的文件，除了參加御前會議的一些軍政要員，其他人根本就看不到，可以在其他方面下點功夫，比如說日本本土徵召士兵的情況，經濟方面的情況，各大造船廠、兵工廠的生產情況等等！”

楊年華點頭道：“明白了！”

東方霸隨即召開了軍政方面各主要負責人會議，通報日軍最近的動向，日軍在中國海南、廣西一帶大規模集結，在北部灣、三亞港，日本海軍艦船雲集，一切情報顯示日本很有可能對華泰國發起大規模進攻。

軍方緊急行動起來，陸軍方面在北越方向增派四個師的部隊，在南越方向增加七個師的兵力，同時越南、柬埔寨、老撾的本地軍隊也加入防禦的軍隊序列。

空軍方面全面戒備，一天二十四小時安排戰機沿海巡航，沿海各岸基雷達站全天候監視一切出現的空中目標，加強夜晚值班人員人數，各部隊人員沒有命令不得外出、請假和探親。

11月下旬，在北越的沱江、黑水河一線，日軍兵力開始增加，由一個**旅團增加到三個師團，華泰國也不甘示弱，在黑水河西岸聚集了五個師共十萬人的兵力，在河兩岸不時有士兵擦槍走火，日軍內河炮艇、巡邏艇隔三差五地在河面上向西岸華泰國士兵耀武揚威，而華泰國的大炮也不是打幾炮嚇嚇那些河面上的日軍炮艇。

1941年12月1日，日本再次召開御前會議，參加會議者包括：裕仁天皇、樞密院議長原嘉道、東條首相兼陸軍大臣、及古態郎海軍大臣、衫山陸軍參謀總長、永野修海軍軍令部總長、東鄉外相、企劃院總裁鈴木貞一中將等軍政要員。

這次御前會議批準了對美國直接作戰的實施計劃，決定於12月7日清晨，由海軍的航空母艦艦載飛機和微型潛艇突然襲擊美國海軍太平洋艦隊在夏威夷基地珍珠港以及美國陸軍和海軍在歐胡島上的飛機場。

如果這次突襲行動順利，那麼將在12月8日對華泰國、美屬菲律賓、英屬馬來亞等三地同時展開大規模登陸戰。9