而在英法兩國要求保加利亞遵守《納伊條約》的時候，新一屆的保加利亞政府頒布了其振興經濟的法案《保加利亞經濟振興計劃》。

新任的克爾斯特夫首相也是雷厲風行，在一個星期的時間就頒布了這項法案。

在這份計劃中，保加利亞需要對其道路、水利、醫療等設施進行建設。其中重中之重的是兩條鐵路的升級，一條是索菲亞穿過普列文到布加勒斯特的鐵路，一條是南部城市克爾賈利進過大特爾諾沃到瓦爾納的鐵路。除此之外，還有數條連接其他各大城市的公路建設。

尤其是興修水利設施，對目前保加利亞最為重要。因為保加利亞工業不強，其大部分人口都在農村，對水利設施最為迫切。而且之前保加利亞因為受經濟危機的影響，其財政收入大幅降低。政府撥款這一塊就顯得無能為力，就只有靠農民自己維護。

不過農民承受能力原本就差，缺了政府的資金讓水利設施的維護更加艱難。據保加利亞政府內部統計，在經濟危機這幾年，保加利亞水利設施減少了18%。而且在沒有損失的水利設施中，有31%的灌溉渠道和提灌站缺少維修。

這對農業生產有著致命的影響。所以這幾年保加利亞需要灌溉的小麥、黑麥、燕麥等農作物種植面積只有55.7萬公頃，而在經濟危機之前有69.1公頃減少了20%。而土豆、玉米等抗旱作物反而略微增加，這就導致保加利亞農民的收入降低，減少了其耕種積極性。而在總體上，保加利亞耕作土地也在縮減。

所以在不過總體上保加利亞耕作土地在縮減，擔任克爾斯特夫首相之后，最為重要的民生工程就是對水利設施大肆撥款，以保住國內農民的收入。

當然保證農民的收入并不能讓保加利亞富裕起來，想要讓保加利亞富裕起來必須依靠工業。而克爾斯特夫已經有了計劃，那就是針對保加利亞的實際情況，對煙草業和玫瑰油進行深加工。

保加利亞的煙草和玫瑰油在世界也是非常有名的。受溫帶大陸性氣候以及多山的影響，保加利亞非常適合這兩種作物的生長，所以克爾斯特夫沒有理由不將其做大做強。

之前也不是沒有人想過將這兩樣特產進行深加工，不過都是受到資金不足影響。沒辦法之前保加利亞接連遭遇到好幾場戰爭，國庫窮的都能餓死老鼠了。

而埃德爾治下的保加利亞卻可以依靠來自羅馬尼亞的援助，完成這向計劃。所以克爾斯特夫一點也沒有心理負擔，毫不猶豫的開始了大肆建設。

當然對于羅馬尼亞王國想要將保加利亞拴在一條線的小心思，克爾斯特夫當然也是心知肚明，而且他本人也是也是樂于見成的。

所以隨著《保加利亞經濟振興計劃》出臺的，還有保羅兩國自由貿易協定的簽署。該協定為了更好的將兩國經濟聯系在一起，對于兩國的人員往來，經濟貿易、旅游留學等方面都做出了明確的規定。

其主要是減少兩國的邊關檢查，在未來兩國人員往來將不在受到檢查。而且兩國之間對經商留學務工等方面，也將不得做出任何的限制，只要其不違反法律。一句話就是減少兩國的相互檢查等工作，直至取消邊境自由往來。

而且針對兩國在法律文化等各方面的差異，目前都是一個君主的兩個王國之間，也在試圖達成一個讓兩方都比較滿意的成果。不過總的來說是保加利亞向羅馬尼亞靠攏，而在一些正對保加利亞習俗上，羅馬尼亞也做出了妥協。

其主要目的是避免出現奧匈帝國那種，兩套政府各管各的情況發生，其主要是埃德爾和兩國高層在推動。

對于被分解到四分五裂的奧匈帝國，不少有遠見的政治家都能看出，其在一戰中除了民族太多造成凝聚力不強之外，還有就是兩個政府之間不能協調在里面。例如在海軍建設的問題上，兩個王國之間態度就完全相反。而且在對塞爾維亞的態度上也是一樣。兩個政府花了太多時間和精力用在扯皮上，完全讓其在處理事情的反應上太過于遲鈍。

埃德爾自然不會對視而不見，自從擔任保加利亞國王之后，他就一直在處理這個問題。

而且還有一個問題也困擾這兩國政府，那就是位于瓦爾納的海軍基地。

作為羅馬尼亞的主要海軍基地和造艦中心，瓦爾納對羅馬尼亞的海軍重要性可謂是顯而易見。不過隨著埃德爾將該地區的歸屬給了保加利亞之后，讓海軍在這里的存在就異常顯眼。

其實在埃德爾將南布多羅加等地還給保加利亞，也有考慮過海軍的難題。

當然想讓海軍搬走是不可能的，而且保加利亞目前和羅馬尼亞的關系，也不敢提出這方面的要求。但是隱患畢竟是隱患，必須要想辦法解決。

其中最好的辦法就是將兩國王國合并，這樣大家就不用分彼此了。不過這個辦法目前還不能用，不說兩國民眾之間的意見，就是其他國家也不愿意看到保羅兩國合并。

現在又不是德奧合并歐洲危機四伏的1938年，現在要是羅馬尼亞和保加利亞合并，必然會將羅馬尼亞放在風尖浪口上，對其相當不利。所以這個辦法目前不能用。

既然這個辦法沒用，那么還有沒有其他辦法。也有，那就是兩國組建聯合艦隊，這樣既能平息可能的爭端，又能加強兩國的感情。

好不好？

很好，也很不錯。

但是同樣也不能用。

為什么？

因為按照《納伊條約》的規定，保加利亞不能擁有海軍。如果組建聯合艦隊，那么就在事實上打破了《納伊條約》。埃德爾和保加利亞政府剛剛同意英法遵守條約，不能打自己的臉。雖說條約是拿來撕毀的，不過沒有實利只得到名義的好處，埃德爾當然也不會干。

所以這個辦法也不能用。

那么就只剩下最后一個辦法，那就是租借。在羅馬尼亞為保加利亞提供資金的時候，海軍就提出要將瓦爾納海軍基地的使用權交給他們。

對于海軍的要求，羅馬尼亞政府當然不能無視。而保加利亞方面對于來自羅馬尼亞的要求，自然不會拒絕。不考慮兩國的關系和處于同一個君主之下，也需要考慮兩國的實力。

而且瓦爾納投資當中，來自羅馬尼亞海軍及其附帶工廠占據絕對的份額。真要讓羅馬尼亞海軍搬遷，光是那筆搬遷費，保加利亞政府就拿不出來。

所以最終兩國之間簽署了瓦爾納海軍港口的租借條款；該條款規定兩國之間關于海軍港口的租借為十年，其年租金為五百萬列伊，在租借到期后繼續商談續租的問題。

不過兩方都知道關于續租是不可能談的，原因很簡單，未來兩國的合并是大勢所趨。都成為一個國家了，還談什么續租的問題。