用別國百姓的孩子，幫自己國家打仗，這是美國人最喜歡乾的事情了，更何況臺(tái)灣軍隊(duì)連補(bǔ)給都自己帶了，一點(diǎn)不麻煩美國人，哪裡找這麼合適的打手啊，至於承認(rèn)臺(tái)灣的合法地位、與臺(tái)灣建交，這些都不值一分錢，況且和臺(tái)灣建交也不是無利可圖，光是臺(tái)灣的樟腦出口量，就佔(zhàn)了世界的70%還多，還有砂糖、汽車、槍械、農(nóng)藥這些東西可以出口，另外臺(tái)灣每年從美國人那裡進(jìn)口的石油、機(jī)械、礦產(chǎn)、化工原料等物資，也是一筆大買賣，所以美國人覺得，建交就建交吧，至於自己的英國表哥樂意不樂意，就真顧不上了，如果表哥生氣了，那美國表弟就拉著表哥一起和臺(tái)灣談判，打來打去的多沒意思，不如大家坐一起，你好我好大家好，多掙點(diǎn)錢比什麼都強(qiáng)。
把棉蘭老島分配給臺(tái)灣軍隊(duì)，作爲(wèi)管轄區(qū)，是美國人耍的一個(gè)小聰明。棉蘭老島這個(gè)地方，不僅地形複雜，而且民族成分也很亂，當(dāng)?shù)夭还庥歇?dú)立起義，還有各種種族仇殺，再加上大片的雨林和高山，還有犬牙交錯(cuò)的海岸線，從美國人恩登上這裡，就是傷亡最大的地區(qū)。
棉蘭老島是世界第十四大島，面積上僅次於呂宋島，是菲律賓的第二大島。島上山地、高原廣佈，聳立著菲律賓的最高山阿波火山，還有菲律賓的第一大河，棉蘭老河。島上植被以熱帶雨林爲(wèi)主，海岸線非常曲折，多半島和海灣。
棉蘭老島位於菲律賓南部，形狀非常不規(guī)則，面積大約9萬多平方公里，北與米沙鄢羣島相望，西與巴拉望島、蘇祿羣島相鄰，南邊是加裡曼丹島。島南側(cè)的達(dá)沃市，是西班牙人在15世紀(jì)剛統(tǒng)治這裡時(shí)就建立的，當(dāng)?shù)氐闹饕褡迨?**人、米沙鄢人、他加祿人、華人、日本人、西班牙人等十多個(gè)民族，而宗教更是複雜，天主教在這裡佔(zhàn)絕對(duì)多數(shù)，達(dá)到了70%，其次是***、基督教、佛教等。雖然天主教信徒佔(zhàn)了絕大多數(shù)，但是***在這裡的地位非常高，這些***信徒們從15世紀(jì)反抗西班牙人一直持續(xù)到19世紀(jì)，又開始反抗美國人，估計(jì)等臺(tái)灣軍隊(duì)一開上棉蘭老島，這些***就又多了一個(gè)反抗的目標(biāo)---臺(tái)灣人。
這次首先抵達(dá)達(dá)沃市的是臺(tái)灣第四師的第一山地旅一部，這個(gè)山地旅的士兵大多數(shù)是臺(tái)灣的少數(shù)民族，他們世代生長在臺(tái)灣的山脈中，以打獵獲取肉食和皮毛爲(wèi)生。自從臺(tái)灣宣佈獨(dú)立以後，衝鋒隊(duì)和內(nèi)務(wù)部多次派隊(duì)伍進(jìn)入到大山的深處，找到這些村落和部族，勸告他們離開大山，到平原上去過更加富足的生活。大多數(shù)山地部族都被山下的輕鬆生活所吸引了，逐漸放棄了原來的山林狩獵生活，慢慢遷徙到附近的平原上，靠政府發(fā)給的土地過起了安定的生活，剩下少數(shù)的不肯下山的部族，在隨後幾年中，全部消失在他們的領(lǐng)地裡，劉芾決不允許在自己的管理範(fàn)圍內(nèi)，有任何一支不願(yuàn)意和自己合作的力量存在，尤其是在臺(tái)灣內(nèi)部，更是不允許。
這些天生的獵手和山林的兒子，對(duì)於平原生活的單調(diào)很不適應(yīng)，經(jīng)常流竄至附近的鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)裡，由於他們的生活習(xí)慣和風(fēng)俗與大部分臺(tái)灣人不同，所以經(jīng)常和當(dāng)?shù)厝税l(fā)生衝突而弄出了人命官司。當(dāng)時(shí)，正趕上臺(tái)灣第一次擴(kuò)編陸軍，於是，這些生性兇猛而且崇尚戰(zhàn)鬥的山地人，就大部分加入了臺(tái)灣陸軍，並被集中分配在一起，再加上其他士兵，成立了臺(tái)灣的第一個(gè)山地旅。
這次派遣臺(tái)灣陸軍來菲律賓作戰(zhàn)，當(dāng)聽說分配給臺(tái)灣軍隊(duì)的轄區(qū)是這個(gè)多山多林的棉蘭老島時(shí)，參謀部立刻就想起了這個(gè)山地旅。第四師第一山地旅的旅長是臺(tái)灣本地的高山人，本命叫什麼估計(jì)他自己也搞不清了，他們的民族習(xí)慣是長輩跟著兒子改名，就是說你生了第一個(gè)男孩，爲(wèi)他起個(gè)名字，然後，這個(gè)孩子的父親、母親、爺爺、奶奶都要隨著孩子的名字，把自己的名字都改了，所以，對(duì)於第一批進(jìn)入臺(tái)灣小學(xué)並且剛剛有了自己的第一個(gè)男孩的他來說，他該叫什麼名字還真很難知道，除非他返回他的族羣裡，再請(qǐng)教對(duì)族規(guī)非常清楚的長輩，才能知道自己的名字，不過現(xiàn)在不用那麼麻煩了，他爲(wèi)自己取了一個(gè)漢族名字，叫劉小福，以紀(jì)念當(dāng)年自己母子差點(diǎn)被餓死在山裡，而當(dāng)今總統(tǒng)劉芾的一支探礦隊(duì)把他們母子救了，而且劉芾親自把他們母子安排在製藥廠，並送他這個(gè)小山民上了學(xué)。
劉小福旅長這次來菲律賓只帶了一個(gè)工兵團(tuán)和一個(gè)警衛(wèi)連，只負(fù)責(zé)在達(dá)沃市建立臺(tái)灣陸軍的駐菲指揮部和一些基礎(chǔ)設(shè)施，安全保衛(wèi)工作大多由當(dāng)?shù)氐拿绹v軍負(fù)責(zé)，在一個(gè)月後，臺(tái)灣陸軍的剩餘4000多人才會(huì)正式登上棉蘭老島，與當(dāng)?shù)孛绹v軍進(jìn)行正式交接。
達(dá)沃市位於棉蘭老島的南端，算是菲律賓距離臺(tái)灣最遠(yuǎn)的地方了，距離臺(tái)南的直線距離有1800多公里，海上航線的距離超過了2000公里。菲律賓羣島的大部分島嶼都處於地震帶和颱風(fēng)帶中，而且每年只有雨、旱兩個(gè)季節(jié)。而達(dá)沃市的地理位置非常好，他既不在地震帶上，又避開了颱風(fēng)帶，而且沒有明顯的雨、旱季節(jié)之分，一年四季都如春夏交界的氣候，白天晴空萬里，夜晚小雨瀝瀝。
在由西班牙人統(tǒng)治的幾百年裡，當(dāng)?shù)貋K沒有發(fā)展起來什麼工商業(yè)，基本還是一個(gè)以農(nóng)業(yè)爲(wèi)主要經(jīng)濟(jì)來源的海港城市，大片的香蕉、菠蘿、咖啡豆和椰子種植林佔(zhàn)據(jù)了城市周圍的大部分土地，而西瓜、芒果、榴蓮、柚子、紅毛丹等熱帶水果更是一年四季都有出產(chǎn)，近幾年，還有很多日本人來到這裡購買土地，種植馬尼拉麻，用來加工出口。另外，由於四周雨林密佈，儲(chǔ)藏著非常豐富的木材資源，再加上靠海，還有各種海產(chǎn)品可以食用。不過由於港口的水深不是很深，達(dá)沃市的港口並不能停靠大型貨船和軍艦。
劉小福帶著手下，在當(dāng)?shù)孛绹v軍的協(xié)助下，選擇了離港口不遠(yuǎn)的一處高地上，建立指揮部和臨時(shí)軍營，這個(gè)高地離市區(qū)內(nèi)的美國軍隊(duì)駐地和港口都不是很遠(yuǎn)，交通比較方便，而且這裡離種植園和雨林都比較遠(yuǎn)，視野開闊，比較適合作爲(wèi)軍營駐地。
營地的大小暫時(shí)設(shè)定在5000-8000人的規(guī)模，由隨軍而來的臺(tái)灣建設(shè)公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和監(jiān)督，具體施工建設(shè)就靠劉小福帶來的這個(gè)工兵團(tuán)了，建築材料選擇了當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的玄武巖和花崗巖，這兩種石材都是火山熔巖在不同底層冷卻凝固而形成的，玄武巖多孔而易脆，雖然很難採得大塊的石料，但是是燒製水泥的上好原料，而且在鍊鋼、磨製等工業(yè)生產(chǎn)上，有重要用途；而花崗巖由於硬度高、耐磨損、不易風(fēng)化、花紋美麗、易開採易切割等特性，是優(yōu)質(zhì)的建築材料。再加上當(dāng)?shù)囟嗟牟荒茉俣嗟母鞣N木材，建設(shè)一個(gè)小型陸軍營地一點(diǎn)都沒有難度。
不過，這些材料劉小福可沒工夫都去自己開採，只能由當(dāng)?shù)孛儡娐?lián)絡(luò)當(dāng)?shù)厝舜鸂?wèi)採購，再運(yùn)送到營地附近，由臺(tái)灣工兵做深加工，再運(yùn)到工地裡使用。美國很快就爲(wèi)臺(tái)灣陸軍找來了幾家當(dāng)?shù)氐氖虾湍静纳蹋労昧藘r(jià)格和工期，就開始準(zhǔn)備往工地上送貨了。至於這裡的美軍爲(wèi)啥這麼配合，劉小福也試探著問了幾個(gè)和自己有接觸的美軍下級(jí)軍官，在抽上臺(tái)灣產(chǎn)的高級(jí)煙，喝上臺(tái)灣產(chǎn)的白酒並抹上了臺(tái)灣陸軍特製的除蟲藥以後，這些美國小軍官就立刻說了實(shí)話：他們巴不得立刻就把自己的營地讓給臺(tái)灣陸軍，好趕緊脫離這個(gè)遍地是丘陵和大樹的破地方，而且這裡不光是環(huán)境荒涼，民風(fēng)還很彪悍，幾乎每週，美國駐軍都會(huì)在城市的邊緣遭到當(dāng)?shù)匚溲b力量的攻擊，輕則傷幾個(gè)人，重則死幾個(gè)美國人，上個(gè)月，這裡的美國駐軍中尉，就在巡視美軍設(shè)在城市邊緣的崗哨時(shí)，被當(dāng)?shù)厝朔鼡魜K殺死了，隨行的7名美國士兵都沒有回來，而且當(dāng)?shù)厝诉€把這位中尉的屍體倒著吊在了城門口，連眼珠帶生殖器都給割了下來，所以這裡駐守的美國軍隊(duì)，都盼望著趕緊有人替換自己。