張旭笑道：“就該這樣嘛?！?
那雲空和尚又說道：“但是我們還有一個條件?！?
張旭說道：“你說吧，要是能夠答應的，我都答應你。要是不能答應的，我也會向元老院說的?！?
雲空和尚說道：“除了設立下元老院之外，我們三個教會的首腦，六個人也要求進入上元老院。”
張旭問道：“你們爲什麼非得進入上元老院？”
雲空和尚說道：“因爲上元老院裡面，有白蓮教，明教，景教三個邪教，我們要是不進去的話，還不知道以後，他們會提出什麼樣的方案來對付我們呢？我們當然要進去，看著他們，方纔放心?！?
張旭有點遲疑地說道：“我件事，我無法作主，恐怕要等那些元老們討論過後，才能決定。畢竟，我也不是元老院中的人。”
雲空和尚點頭道：“行，你進去，把我這個條件，說給那些元老們聽吧?！?
張旭便又進入媽祖宮，轉達了雲空和尚的要求。別人還沒說話，那個蘇志強便又跳了起來，說道：“這不行，讓他們再設一個元老院，已經是很大的讓步了，怎麼還能讓他們進入上元老院？”
張旭說道：“他們提出要求進入的，只是三個教派，六個人而已，有什麼難以接受的？現在這上元老院之中，總共二十四人，而你們十八宗族就十八人，再來六個，宗教界的人，也才十二個人而已，而且，這白蓮教，明教，景教和那三教，可不是像你們十八宗族一樣，現氣連枝。他們都是彼此對立，好像生死仇敵一樣，互本仇視，你們有什麼好擔必的？”
王國華這時說道：“行，就按你說的，那就答應他們，讓他們也出六下人，來參加上元老院?！?
元老院其他一些元老討論過後，同意了張旭的提議，也都同意了雲空和尚的要求。接下來，元老院便正式設爲兩個，佛教選派雲空大師和一個老年尼姑無塵師太當元老，進入上元老院，道教除了那清風道長之外，還加上一個靜心道姑進入元老院，而那些拜關公的，則除了沈玉亭之外，還有一個一臉市儈模樣，完全一幅商人樣子的人，名叫劉慕聖，進入上元老院當中。
而那個下元老院，則都是由三十個宗親會，二十一個地方老鄉會性質的幫派，派出人物來當任下元老院的元老。最後，下元老院總共由五十一個人組在。
元老院擴張組建完畢，接下來，自然是要考慮向宋出兵的問題。只是，在正式出兵之前，還要對海軍內部，進行一番整理。那便是之前，本來六月一號就要出兵的，因爲海軍參與大罷工，故而六月一日根本沒能出兵。雖然當時他們只是適逢其會，但在國家已經正式做出出兵決定後，發生這種事情，無論如何，都只能說明他們集體違反了軍紀。必須受到了處罰。
經過一番討論後，海軍部長張志元代表元老院和樞密院，宣佈對他的的處罰：基層官兵罰俸祿二兩個月，中層軍官罰俸祿四個月，像徐無雙，賈南柯等海軍最高層，都被罰俸祿半年，並且再次重申軍紀。
大基****中，從鹽場護衛隊開始，其實就從隊一級，設立了軍師制度。而這個軍師，並不是古代一般出謀劃策的軍師，而是起到一種類似於政治委員的作用。張旭便是護衛隊第一個軍師，此後，隨著軍隊不斷地擴張，層級不斷地增多，各個層級，也都設立了軍師，起到和軍事主官一齊管理部隊，分散軍事主官戰場以外的其他權力的作用。張旭便一直是海陸兩軍的最高軍師。不過，他引入了這方面的制度，並且親自擔任了軍師，卻對這方面的工作比較懶散，以至於陸軍出現李有財調第一營將士進行了兵變，而海軍則全體參與大罷工。對此，張旭與受到了元老院的批評，並且也被罰俸半年。之後，張旭親自召開了海軍各個艦上軍師參加的會議，要大家平時多注意海軍官兵的思想波卻，發揮好軍師的作用。
這麼處罰完了海軍上下後，楊妙真還不甘心地問張旭：“海軍處罰當輕了，雖然沒證據，太有跡象表明，那六月一號的大罷工事情，是徐無雙和賈南柯故意搞出的，要不然，就憑雲空大師那幾個出家人，怎麼可能會做出這麼重大的事情？要是沒有徐無雙領著海軍支持，他們哪來的那麼大的膽子？”
張旭說道：“就算有證據證明確實是徐無雙，賈南柯乾的，那又如何？我們剛剛殺了李有財和陸軍一批人，清洗了陸軍，難道現在又要清洗海軍？那像什麼樣了？其實如果認真查下去，未必不能真相大白。但現在真相不重要了。既然還沒有證據，那麼大家就裝一點糊塗好了。不要在這件事情上，深究下去。政治，有時候，是需要妥協和裝糊塗的?！?
楊妙真嘆了一口氣，說道：“我還真不希望會有這種政治?！?
張旭說道：“那也沒辦法。其實，我們這裡的政治，比起其他的地方，已經很純潔了。”
接下來，元老院又按張旭的提議，頒發了《軍功獎賞令》，所有的將士，將根據戰鬥中的表現，授予勳章，獎狀，並且給予評功。戰後，將給予重獎，獎品或者水田土地，或者漂亮住宅。在戰鬥中犧牲者，不客什麼級別，都將入國廟安息。當然，表現差的，也要受到處罰。
忙完這些事情，時間又過去了七八天，在六月初十日這天，大基海宮在耽誤十天後，終於從基隆碼頭啓航，向南宋明州方面駛去。
三天前，張旭已經讓人魏伊笑掌管的外務局向臨安趙宋朝廷，遞交了一份最後通牒，那份通牒上，大基國以一種咄咄逼人的語氣，要脅他們交出柳隨風，屈傑，史醒忠等十二個儒生的家眷，說他們到流求大基國陰謀作亂，現在已經被明正典刑，他們的家人，也必須押過來，任由大基國處置。
這份最後通牒理所當然地遭到臨安朝廷的拒絕。開玩笑，不要說臨安朝廷裡的人，對流求大基國還抱著一種傲慢的態度，根本就不會考慮這件事，就算要考慮，也無法實施。那史醒忠的老爹，正擔任著南宋朝的宰相兼樞密使，掌著南宋的軍事大事，權勢比當日秦檜和韓侂冑都還要大得多，怎麼可能讓南宋朝把史彌遠交出來？這只是張旭和兩位執政官商量後，尋找的一個開戰的藉口而已。
事實上，接到這個最後通牒後，史彌遠得知自己的兒子史醒忠已經被殺了，差點兒昏倒。醒來之後，當然便咬牙切齒地咒罵大基國，非要起兵去滅大基國不可。而宋寧宗皇帝，則覺得既然流求基國在兩年前，向自己稱臣納貢了，那麼理應當對自己派給他們的儒生學士，非常尊重客氣纔對，沒想到他們還下毒手害了這些儒家精英，真是是可忍，孰不可忍也。於是，也下旨，要求朝廷準備對流求再次開戰。
雖然史彌遠這一批人，是在對金求和的基礎上爬上高位的，但不代表他們講究和平。這種情況下，宋國朝廷便對流求基國宣戰，並且緊急動員起來。
既然對方拒絕，並且還進行了軍事動員，那麼大基國也那就絕不客氣了，早已準備好的海軍，立即駛出了碼頭，嚮明州駛去。
由於這次是大基國第一次主動攻擊南宋，事關重大，因此，不但徐無雙，賈南柯來了，張旭和楊妙真也來，甚至已經退出現役，出任海軍部長的張志遠，也來了，目的當然是爲了親身感受這次戰爭的氣氛，親歷這場所經驗。
除了他們之外，經過兩年的努力，基隆造船場，終於造出一艘萬料大飛剪船。這艘萬料大飛剪船，船上裝載了八十門的撫遠大將軍火炮，除了三百多船上水手炮手等各種工作人員外，還可以另外運載五百多人的將士。當然，這艘船現在成了新人鯤鵬號了。
除了那艘萬料鯤鵬號之外，這次大基還來了六艘五千料級別的戰船，十艘三千料級別的戰船，二十艘二千料級別的戰船，還有一千料以及一千料以下的船隻，全部當作了輔助性質的船隻了，總計七餘多艘，載了海軍將士四千多人，臨時徵召來的輔助水手一千多人，陸軍將士三千多人，共計八千多人，乘坐百來艘大小船隻，乘船浩浩蕩蕩地嚮明州外海殺奔過去。
由於這支戰船部隊龐大，一路上，那兒海盜們和海商們，還只看到一個影子，便像被電了的貓，拼命令地跑了。結果，大基國海軍，一路上連一個影子也沒碰到。
在海上進行了兩天的航行後，於六月十二日外達了明州外海，發現明州外海，已經有一支水軍船隊在那裡等著他們了。雙方一見面，也不多廢話了，直接就展開隊形開打了。