坐鎮冀州的袁紹之所以能毫無顧忌的派出兩路大軍，以文丑和顏良爲主將，直逼長安。
就是憑藉著長安天子對雍州地區完全沒有掌控力。
影響力所能輻射的範圍僅僅是治所長安一地罷了。
即便是在長安軍反敗爲勝，大勝顏良軍和文丑軍之後。
雍州十郡也都是緊閉門戶，冷眼旁觀。
絲毫沒有爲天子效忠，襄助討賊的意思。
眼皮子底下的郡縣尚且如此。
遑論天下？
因此劉協首先要確立的，便是大漢朝廷在雍州無可置疑的統治權！
分田之策行進到今日。
受惠民衆良多。
更有青州官員攜帶幾十萬百姓來投。
但這並不意味著分田之策已在天下各州各郡縣內暢通無阻，人人歡迎了。
單就雍州一地來說。
所來投奔的百姓，也不過數萬之數。
還抵不上青州百姓的一個零頭。
青州百姓來投，是因爲青州之地有著青州黃巾軍聚集百萬之衆，橫行作亂。
青州百姓沒得選，要麼死，要麼加入青州黃巾軍。
但加入青州黃巾軍多半也是個死。
一羣無組織、無紀律、甚至連戰鬥力也無的烏合之衆。
即便糾集了百萬之衆，如蝗蟲過境般啃食了眼前所能看到的一切，推平所有企圖阻擋他們的人和勢力。
但那只是針對平庸之輩來說。
黃巾之亂起後，天下英雄並起。
很快便將各地黃巾打的抱頭鼠竄。
天公將軍張角戰死。
地公將軍張寶戰死。
人公將軍張樑戰死。
失去了領頭之人的黃巾軍，本就不多的組織性徹底喪失，淪爲不折不扣的流賊。
而雍州十郡，未有黃巾大規模作亂。
所以爲分田之策來投長安者，自然也就屈指可數了。
長安城，勤政殿。
早朝議事。
今日所議之事，便是雍州十郡的歸附之事。
那日皇城廣場，劉協犒賞三軍，大封有功之臣後。
消息在長安錦衣衛的努力下，迅速向雍州各郡縣傳播。
一時間長安軍不可戰勝，大漢朝廷賞罰分明的傳聞傳遍了整個雍州。
在這個東風助力下。
劉協直接向雍州十郡下旨。
凡雍州地界官員，不分屬地大小，主官於一月之內，必須來長安城覲見天子。
若有不從者，以叛逆視之。
長安軍必出征討伐！
這道旨意一出，整個雍州瞬間震動。
扶風、北地、新平、隴西、天水、南安、安定、武都、陰平等十郡主官議論紛紛。
很快在新平郡太守的組織下，各郡主官太守同聚於新平郡太守府中，商議計策。
“長安天子也太霸道了吧，長安軍不過有過數次勝仗，他就要我等去長安城中覲見，若離了郡地，我等安全誰來保證？靠他一個乳臭未乾的天子嗎！”
新平郡太守張先，作爲本地豪族，本次會議的主要發起者，率先發難，斥責長安天子：“長安天子莫不是忘了，當初若不是我們雍州接納了董卓，遷都長安，焉能有他今日？”
“張太守說的沒錯啊，長安那少年天子這道旨意是赤裸裸的威逼啊，我等若是不去，他便要興兵來討，這樣的做法，哪有半點天子的風度？哪有半點明君的風範！分明是個昏君！”
“長安軍僥倖打敗了袁本初的兩路大軍，就以爲無敵於天下了？須知天下諸侯無數，兵強馬壯者大有人在，他長安軍兵不過數萬，將不過數名，糧草不豐，財稅不足，有何底氣在我等面前放肆？”
雍州各軍討論起來可謂是衆口一詞，同仇敵愾。
出現這種情況當然也很正常。
畢竟若是順從之人，早就直接去往長安覲見天子了。
又何必來此集會。
目前在新平郡太守張先的牽頭下，即便是心中有別的想法的雍州太守，也聰明的選擇了作壁上觀，並不急於選擇。
先靜觀其變，若長安軍當真破城而入，那少年天子旨意當真，局面到了無法挽回的地步，再去長安覲見請罪，也爲時不晚啊。
雍州十郡，豪族、世家無數。
莫不成那少年天子以爲憑藉數萬兵馬，就可橫掃一切，誰的顏面也不給了麼？
可笑！
商議既定。
雍州十郡太守各自返回屬地，將長安而來的旨意當做了耳旁風，視而不見。
一月的時間很快過去。
繃緊了神經的各郡太守並未發現長安軍有所異動。
而自那道下令各郡主官入長安覲見天子的詔書下過後，長安方面也再未有隻言片語流出。
一時間各郡彈冠相慶，紛紛放鬆了下來。
“哈哈，早就知道是這樣了，長安天子不過是想恫嚇我等前去覲見，若真中了他的計謀，此刻倒是被他拿捏住了。”
“我早說過，長安軍兵不過數萬，他一個乳臭未乾的天子，有何膽氣動整個雍州十郡？就憑他一座長安城麼，可笑！”
“不過天子既有詔書，不若送些財物，差遣一小吏前去，也算是敷衍一下漢室顏面了。”
“嘻，我也覺得不錯，就當可憐他了吧。”
雍州十郡互通有無。
很快將這件事定性爲了一場鬧劇。
倒是有幾位太守不願和長安方面關係鬧得太僵，耍了個小聰明，打算送些財物過去，以示尊敬，兩面騎牆。
而像新平郡太守張先這等死硬分子，則連這簡單的表面功夫也不願做了，全然不理會。
而此時的長安城裡。
“一月之期已到，二位將軍，陛下旨意在此，你們都知道該怎麼做了吧？”
皇宮中代表劉協的老宦官忠漢手持聖旨，立於長安軍大營中，高聲道。
“公公放心，末將明白！”
領了討伐雍州十郡任務的張頜和鞠義齊聲說道。
自皇城廣場論功行賞後。
平虜營和先登營皆經歷了一番兵員擴充，現在可謂是兵強馬壯，士氣正盛。
對雍州以內的討伐之戰，糧草問題又不必太過擔心。
二人自然是信心滿滿，放言必將逐個擊破，絕無敗績。
“逐個擊破？這可不行，咱家還帶了陛下的一句話。”
老宦官忠漢微微一笑，說道：“陛下的意思是，對雍州十郡，同時開戰。”