王旭因爲喝了太多酒，只能在皇甫嵩家住了一夜，次日才返回襄陽將軍府。
陪著家人休息半日，中午時分，治中沮授前來稟報，言征戰南中的大軍抵達襄陽，趙雲等將已盡數在奏曹述職。
“主公，如今大軍返回，除了遠征西北的郭軍師、田別駕以及黃忠等將軍外，基本要員皆在，是否該對荊益二州進行重新調整？”
沮授說著，看了看王旭平靜的臉色，又接著道：“荊州還好，都是些老人，益州那邊多郡太守空缺，皆由郡丞暫領府事，早前主公不在，沒敢妄動，現在若再不調整，日久恐成頑疾。”
“還有軍隊之事，主母早前爲穩定局勢，並未進行任何新的調配，擔心牽動大局，功過皆暫且壓下，如今若再不論功行賞，將士們或許會心中不平，甚至暗地裡擔憂功勳已遭到剋扣。”
“嗯！”王旭點點頭，反問說：“那你們之前怎麼打算的？如果我沒能回來，可有個解決的草案？”
“是有個草案。”沮授解釋說：“主母召集屬下、元皓、奉孝、元直曾認真商議過，待南中平定，就立刻著手處理此事，大體上也有個安排。”
“草案現在何處，給我看看。”王旭皺眉說。
“一直由屬下保管，今日也已帶來。”沮授顯然早有準備，從懷中摸索片刻，掏出一張小小的絹帛。
王旭接到手中，展開觀看，只見上面密密麻麻的寫著無數職位和名字。他也沒有全部看完。只是將重要的職位掃了一眼。便笑著說：“不錯，與我近日所想大致相同，不過有些地方要改。”
說著，他沉凝了會兒，便揮手道：“公與，你去通知將軍府文武，明日辰時三刻議事廳聚議。”
“諾！”沮授笑笑，躬身退下。
待其走後。王旭一個人在書房內，將荊益二州超大的地形圖拿了出來，上面不但標註著地形地貌，還簡略地標註著各部族羣，大致人口數量，這是他很早就要求的，治地的地圖必須詳盡，只是要做出這樣一副地圖，也著實不是易事，花費了大代價。
此時。他要做的，就是劃分新的郡縣。這個決定早在剛拿下益州的時候，就已經下了。
如今益州這等廣博的土地，卻只有數郡之分，非常不利於管理，地方官員處理基層事務，若是範圍太廣，就會造成效率低下。同樣一個人管理方圓兩三百里，和管理方圓上千裡，那肯定不是同等效率。
益州曾經如此劃分，那是因爲當時地廣人稀的狀況所決定，而現在，雖然從整個大漢範圍內來比較，益州仍然算是地廣人稀，可自漢末動亂以來，益州相對最爲穩定，北方之民蜂擁南遷。
大量有識之士到來，特別是劉焉、劉璋父子傾力治理，使得其人口密度和農商都大幅度發展，他們父子二人雖然與本土很多豪族之間矛盾重重，但對整個益州來說，卻是有卓越貢獻的。
因此，益州現在的各郡郡界，已經顯得過於臃腫，郡府管理起來，非常麻煩。
同時，單獨一郡的實力，也因管理範圍過大而顯得過於強橫，如今天下局勢混亂，若是一郡之守握著太大的實力，不出事還好，一出事就很難短時間內處理，甚至形成大禍患。
正因爲這兩個原因，王旭才下定決心分劃新郡，就好比益州是切成了幾塊的大蛋糕，但因塊頭太大，如今要將其分割成更小的一塊塊蛋糕。
歷史上，劉備勢力也是通過這種辦法，限制了地方的實力，同時也更有效地發展郡縣，並且還爲更多的人才，提供了發揮的機會，提供了更多的職務。
雖然早就在腦中千百次的思考過，但真正劃分起來，還是慎之又慎，直到深夜，他才落下最後一筆……
次日清晨，王旭提前命人將自己新劃分後的地圖，先行掛到議事廳，並於辰時三刻準時抵達。
以前，議事廳內每次大型聚議，都顯得空曠，可如今卻不會了，越來越多的曹屬，越來越完整的管理體系已經形成，高層人才也越來越多，即便還有郭嘉、田豐、黃忠等人未到，但廳內也很是緊湊。
隨著他落座上首，嘈雜的議事廳很快安靜下來。
“臣等拜見主公！”衆人齊聲高呼叩拜，整齊劃一。
“免禮！”
王旭揮揮手，目光掃過，露出些許笑容：“今日喚大家來，不爲它事，僅爲各部調整，此事相信大家也早有準備，我便不再多言，且先隨我觀看一物。”
說著，他徑自起身，走到身後高掛著的白布之前，這塊白布將整個牆壁都遮住了，早已令很多文武驚訝。
略微一頓，在羣臣疑惑的目光中，他猛然扯下了那塊巨大的白布。
一副浩大的地圖呈現，高高掛在牆上，文武衆臣目不轉睛，死死盯著。
“荊益二州地圖？”
“卻是荊益二州地圖!”
“郡界不對，這是……”
“這是劃分新郡！”
羣臣當即議論紛紛，不多時已猜出王旭的用意。
“不錯！”王旭大聲插話，揮手示意衆人安靜：“諸公且看，這正是本將軍決心劃分出來的新郡界，核心目的，自然是爲了更便於治理，也更有效的治理，從而讓這浩大的荊益二州更加繁榮。此點，相信諸公理當看得明白，本將軍亦不在多言。”
“總的來說，荊州沒有什麼變化，仍然是八郡之地，從北往南，再依從西往東，分別是南陽、章陵、南郡、江夏、武陵、長沙、零陵、桂陽。”
“此外，益州漢中郡因地域太過廣博，郡治南鄭更是在遙遠的西邊，所以將其一分二位，將東邊諸縣合爲上庸郡，郡治上庸，上庸從今往後歸屬荊州，諸位今後也可將荊州稱爲荊襄九郡了。”
“至於長沙東邊，還有當年從揚州劃來的小豫章郡，此地不歸荊州，爲獨立郡治。
說到這裡，王旭略微停頓，待廳中文武思考片刻，才又接道：“荊州變化不大，但益州北部諸郡，則多有重新劃分，如原廣漢屬國改名陰平郡，郡治陰平。”
“其南方蜀郡、廣漢郡不變。”
“再往南的蜀郡屬國與犍爲兩地，蜀郡屬國更名漢嘉郡，郡治漢嘉縣。犍爲郡則分成兩部，西北部分仍爲犍爲郡，郡治武陽。東南部分新設江陽郡，郡治江陽。”
“以上爲益州北部西邊數郡的劃分，而益州北部東邊的巴郡，因地域太大，則一份爲四。”
“原巴郡西北部分設巴西郡，郡治閬中。”
“東北部分設巴東郡，郡治永安縣。”
“西南部分，設巴郡，郡治江州。”
“東南部分，設涪陵郡，郡治涪陵縣。”
“因此，益州北部包括漢中在內，共有漢中、陰平、蜀郡、廣漢、漢嘉、犍爲、江陽、巴西、巴東、巴郡、涪陵，共計十一郡。”
“益州南部，也就是我們所說的南中，變化沒那麼大，但分建寧、越嶲、永昌三郡相鄰之地，置雲南郡，郡治雲南縣。”
“犍爲蜀國撤除，併入建寧郡。再分建寧、牂柯、永昌三郡相鄰之地，設興古郡，郡治宛溫縣。”
“從今以後，益州南部，也就是南中之地，從北往南，由西而東將包括越嶲、朱提、雲南、建寧、牂柯、永昌、興古，共計七郡之地。”
“如此算來，荊益二州之地，今後除卻小豫章，共計二十七郡，不知諸公可有異議？”
隨著王旭話音落下，廳中一片沉默，誰都沒想到此次他的動作會這麼大，連沮授都沒想到。
可羣臣仔細思考後，卻發現，如此安排，當真是符合當前情況，各郡的劃分完全考慮到方方面面，不說完美，但也確實找不到什麼大的紕漏。
文臣武將們彼此議論之後，皆是點頭認同，並無人出言反對。
“好！”王旭嘴角露出笑意：“既然衆人沒有意義，那麼下面便宣佈將軍府商議後，最終定下的任命結果。”
“唰！”
這話一出，羣臣瞬間臉色緊繃，略有些緊張，至少很多人心裡都明白，此次恐怕是要被調任了，這麼多空缺，不調任纔是怪事。
王旭微微一笑，並沒有去理會衆人的想法，徑自回到位置坐下，拿起桌案上的書卷宣讀。
隨著他的話音，一道道命令下去，衆人那是聽得心驚肉跳，好些人的名字完全在意料之外，比如桂陽太守蔣琬破格提拔爲荊州刺史，將軍府的高層，有一小半都外調。
從將軍府調職爲太守，雖然說名義上似乎有降職之嫌，但事實上太守的地位更高，掌管一郡軍政，堪稱封疆大吏，大漢沒有做過太守的官員，幾乎都很難真正身居高位，從核心調往各郡做太守，也同樣司空見慣。
所以，衆人並非排斥，此刻只是太過突然，心裡沒什麼準備。
ps：考慮了下，各郡太守的任命還是沒直觀地一一寫出來，主要擔心大家不喜歡看，還有就是擔上湊字數的惡名，以後章節裡再慢慢體現吧！(未完待續。。)