一座破舊的城隍廟，面闊八間，進(jìn)深四間，單檐歇山琉
璃瓦頂，廟內(nèi)的神像在在北伐時(shí)國(guó)民軍路過(guò)邯鄲時(shí)便給予拆除，雖說(shuō)這兩年城內(nèi)商會(huì)有意拆除東西配殿，在這裡建起市場(chǎng)，可幾經(jīng)周折卻未成行，而現(xiàn)在，這城隍廟前的牌匾卻被摘下，換上了一面牌匾。
邯彰行政督察專(zhuān)員公署選在城隍廟舊屋，這倒也不算是特例，進(jìn)入民國(guó)後，幾乎很少有修衙之事，當(dāng)然這也同地方上財(cái)力窘迫不無(wú)關(guān)係，於是乎像這樣舊寺破廟自然的成爲(wèi)了官署首選之地。
不過(guò)只是幾天的功夫，這破舊的城隍廟雖說(shuō)從外面看來(lái)似乎仍有些破敗，可是內(nèi)部卻完全變了模樣，高達(dá)十餘米的大殿內(nèi)被新區(qū)趕來(lái)的建築工人，用鋼架、木板隔成了兩層，而一樓又用石膏隔板與木材隔出了會(huì)議室、辦公室，至於東西配殿則隔出了辦公室與宿舍，不過(guò)只是幾天的功夫，行政督察專(zhuān)員公署，總算見(jiàn)著了一些“公署”的氣息。
若是按照《行政督察專(zhuān)員暫行條例》的《組織條例》規(guī)定，原本公署並不需要如此大興土木，畢竟《組織條例》規(guī)定專(zhuān)員公署內(nèi)設(shè)公務(wù)人員不過(guò)只有十幾人罷了，不過(guò)凡事也有特例，正如同邯彰專(zhuān)員公署內(nèi)部的大興土木的改造，實(shí)際上就是爲(wèi)了擴(kuò)大公署。
一大清早，十二位縣長(zhǎng)便早早的聚集到專(zhuān)員公署，今天這是他們來(lái)到邯鄲的第四天，同樣也是專(zhuān)員公署成立的第四天，四天之內(nèi)，這專(zhuān)員公署的模樣大變，只讓孫振邦等人只覺(jué)得一陣驚訝，但卻又在意料之中。
會(huì)議並沒(méi)有選擇在可以容納百人的大會(huì)議室內(nèi)舉行，畢竟十二縣陪同各縣縣長(zhǎng)來(lái)邯鄲的不過(guò)只有一名秘書(shū)罷了，二十幾人的會(huì)議，只需要在小會(huì)議室內(nèi)舉行即可，長(zhǎng)條型的會(huì)議桌兩側(cè)除去坐著十二縣的縣長(zhǎng)外，還做著幾名公署的署員、事務(wù)員。
“農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)問(wèn)題直接關(guān)係到社會(huì)的穩(wěn)定，這是今年公署首要任務(wù)，也就是如何解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民的“三農(nóng)”問(wèn)題！”
會(huì)議開(kāi)始時(shí)，並沒(méi)有過(guò)多的客氣，只不過(guò)是簡(jiǎn)單客套一二之後，管明棠便直奔了會(huì)議的主題，因爲(wèi)後世曾掛職過(guò)大隊(duì)書(shū)記的緣故，因此，對(duì)於農(nóng)業(yè)管明棠並不是一個(gè)外行。
正如同後世一樣，“三農(nóng)”問(wèn)題從來(lái)都是關(guān)係到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的大問(wèn)題，而在民國(guó)更是如此，甚至比後世更爲(wèi)嚴(yán)重。
對(duì)於農(nóng)村的重要性，管明棠自然再清楚不過(guò)，但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這簡(jiǎn)單的五個(gè)字，看似簡(jiǎn)單，可實(shí)際上卻是中國(guó)近現(xiàn)代最大的一個(gè)命題。
中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，有一個(gè)重要的問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。南京政府並不是完全放棄了對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的追求和努力，恰恰相反，它在這一方面作了許多工作，但是，南京政府的農(nóng)業(yè)政策幾乎全盤(pán)失敗了。在不斷失敗後，南京政府放棄了對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的追求，對(duì)廣大農(nóng)村實(shí)行了聽(tīng)之任之、視而不見(jiàn)、放任自流的鴕鳥(niǎo)政策，失去了中國(guó)歷史上農(nóng)村變革、農(nóng)業(yè)變革的一個(gè)有利時(shí)機(jī)，也播下了自己在大陸被推翻的種子。
別說(shuō)是南京政府，即便是後世的那個(gè)起自於農(nóng)村、得益於農(nóng)民的政府，即便是解決農(nóng)民及農(nóng)村問(wèn)題最成功的共和國(guó)，同樣也沒(méi)能從根本上解決農(nóng)村現(xiàn)代化的問(wèn)題，共和國(guó)以軍事化即公社化的方式使農(nóng)村走了另一條道路，最終只是把注意力的焦點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)民的政治動(dòng)員上，同樣沒(méi)能夠完成農(nóng)村的現(xiàn)代化變革，可以說(shuō)，在農(nóng)村的現(xiàn)代化變革上，近代以來(lái)，在長(zhǎng)達(dá)百年之中，中國(guó)交的幾乎就是一張白卷。
““三農(nóng)”問(wèn)題！”
眉頭微微一跳，孫振邦看著坐於首席的管明棠眼光微變，原本他以爲(wèi)管明棠不過(guò)就是一個(gè)商人，可是能提到農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)並把其歸納成“三農(nóng)”問(wèn)題，由此可見(jiàn)這人遠(yuǎn)非他想象的那麼簡(jiǎn)單，尤其是這第一次會(huì)議，他未問(wèn)財(cái)政、保安、自衛(wèi)，卻直入“三農(nóng)”更是讓人能感覺(jué)到，他所圖不小
“而“三農(nóng)”問(wèn)題，排在第一位的便是農(nóng)民問(wèn)題，說(shuō)白了，也就是人的問(wèn)題，這是我們需要解決的第一個(gè)問(wèn)題，便是農(nóng)民的問(wèn)題，農(nóng)民需要教育……”
在管明棠作著會(huì)議報(bào)告的時(shí)候，他不時(shí)的觀察著十二縣縣長(zhǎng)的表情，從他們的神情中，管明棠可以覺(jué)察到這些縣長(zhǎng)的不以爲(wèi)然，實(shí)際上，這些話都是老生常談，可管明棠卻深知，教育農(nóng)民的必要性。
任何改革，都必須有強(qiáng)有力的推行人員，農(nóng)村改革自然也不例外。即使有相應(yīng)的推行人員，他們還要能動(dòng)員起大多數(shù)民衆(zhòng)支持自己推行的改革，否則，成功的希望實(shí)在渺茫。
說(shuō)白了改革的根本就是“人”的問(wèn)題，問(wèn)題在於如何動(dòng)員人，如果不能動(dòng)員、教育民衆(zhòng)推動(dòng)改革，任何的改革的努力都是白費(fèi)，而更爲(wèi)重要的一點(diǎn)是，在農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村三個(gè)必須要解決的問(wèn)題之中，農(nóng)民的問(wèn)題可以說(shuō)是阻力最小的一個(gè)問(wèn)題。
中國(guó)的基層社會(huì)基本上是一個(gè)由鄉(xiāng)紳自治的社會(huì)，政府所能起的作用微乎其微。而這些鄉(xiāng)紳可以說(shuō)是政府對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)施統(tǒng)治的基礎(chǔ)，同樣的，如何打破並且利用這種基礎(chǔ)是解決農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵，可以說(shuō)他們即是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革的助力，也是阻力。
現(xiàn)在，對(duì)於根基未穩(wěn)的管明棠來(lái)說(shuō)，他不能也不想從根本上去觸及農(nóng)村的本質(zhì)問(wèn)題，只能在三個(gè)問(wèn)題中，選擇一個(gè)最軟弱、最無(wú)力甚至可以說(shuō)“最容易下手的對(duì)象”——農(nóng)民，從而一步步的解決“三農(nóng)”問(wèn)題。
“大家都從報(bào)紙上看到過(guò)當(dāng)今天中國(guó)之模範(fàn)省，當(dāng)屬?gòu)V西，而廣西之所以能成爲(wèi)中國(guó)之模範(fàn)省，其首要在於民團(tuán)建設(shè)，因此，邯彰行政督察專(zhuān)區(qū)欲解決農(nóng)民問(wèn)題，必須先從建設(shè)“民團(tuán)”始，以全面推行保甲製爲(wèi)契機(jī)，並行建設(shè)民團(tuán)，進(jìn)而謀求農(nóng)村社會(huì)全面改革……”
如果說(shuō)相比於這個(gè)時(shí)代的農(nóng)業(yè)建設(shè)試驗(yàn)，管明棠最大的優(yōu)勢(shì)在於何處，恐怕就是他站在巨人的肩膀上，可以總結(jié)歷史上各個(gè)時(shí)期各地農(nóng)業(yè)建設(shè)利弊得失，進(jìn)而總結(jié)出一個(gè)能夠妥善解決“三農(nóng)問(wèn)題”的基本方案。
民團(tuán)！
這是管明棠解決農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵，在過(guò)去的一段時(shí)間中，通過(guò)對(duì)兩個(gè)時(shí)代的農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題的研究對(duì)比，在管明棠同樣傾向於“農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵在於教育農(nóng)民”，而教育農(nóng)民的根本在於“政治動(dòng)員”，而行之有效的政治動(dòng)員，只有一個(gè)辦法通過(guò)“軍事化”的辦法去解決，後世選擇了公社，而在這個(gè)時(shí)代的廣西選擇了“民團(tuán)”。
前者對(duì)於管明棠而言幾乎等於政治雷區(qū)，那也就只剩下民團(tuán)可供選擇了，再則抗戰(zhàn)迫在眉睫，民團(tuán)建設(shè)不僅僅是解決農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵所在，同樣也是適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，通過(guò)民團(tuán)建設(shè)從而達(dá)到動(dòng)員農(nóng)民的目的，這正是歷史上“新桂系”的成功所在。
而且建設(shè)民團(tuán)又可以獲得農(nóng)村士紳的支持，畢竟民團(tuán)建設(shè)可以起到綏靖地方的作用，而對(duì)於普通民衆(zhòng)而言，他們同樣不會(huì)反對(duì)由官府統(tǒng)一建設(shè)民團(tuán)，畢竟多年政局失控、兵禍連年，倒置不少人鋌而走險(xiǎn)、遂去爲(wèi)匪，無(wú)論是士紳還是農(nóng)民都渴望擁有相對(duì)安定的環(huán)境，而建設(shè)民團(tuán)可以達(dá)到這一目的，在這種情況下，人們自然不會(huì)反對(duì)。
“好了，現(xiàn)在專(zhuān)區(qū)民團(tuán)組織條例已經(jīng)發(fā)到大家的手中，下面各位各抒己見(jiàn)，暢所欲言的談一下各自的看法！”
嘴上這麼說(shuō)著，可管明棠卻壓根就沒(méi)有給他們反駁的時(shí)間，否則也不會(huì)現(xiàn)在才把組織條例發(fā)下，而這份組織條例是參考《廣西省民團(tuán)建設(shè)組織條例》制定，正如他最初意料的一樣，衆(zhòng)人不過(guò)只是匆匆看上幾眼組織條例，便要匆匆的發(fā)表各自的意見(jiàn)，完全沒(méi)有組織語(yǔ)言反駁的機(jī)會(huì)。
“這個(gè)，專(zhuān)員，建設(shè)民團(tuán)即可起到綏靖地方、穩(wěn)定農(nóng)民的妙用，又可起到鞏固國(guó)防之需，廣西之成就，可以說(shuō)是有目共睹的，可專(zhuān)區(qū)人口近五百萬(wàn)，若是以第九條規(guī)定：凡在專(zhuān)區(qū)轄內(nèi)居住二年以上，有固定居所，年滿十八歲以上四十五歲以下的男子，不分城內(nèi)和鄉(xiāng)村，不問(wèn)職業(yè)和省籍，都要徵編受訓(xùn)。民團(tuán)的組織，既然這樣龐大，經(jīng)費(fèi)自然是個(gè)大問(wèn)題，而十二縣經(jīng)費(fèi)……”
說(shuō)話的是彰德縣李桂德，在十二縣中只有彰德與邯鄲是“上縣”，而在衆(zhòng)縣之中，他是任職時(shí)間最長(zhǎng)的縣長(zhǎng)，自然的由他站出來(lái)出聲反對(duì)是再恰當(dāng)不過(guò)的了。
“民團(tuán)建設(shè)經(jīng)費(fèi)一應(yīng)由區(qū)庫(kù)支給！”
心知經(jīng)費(fèi)問(wèn)題將是衆(zhòng)人反駁的根本，對(duì)此管明棠的辦法就是大包大攬，由區(qū)庫(kù)支給從而解決衆(zhòng)人駁的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
“那不知專(zhuān)員要怎麼解決區(qū)庫(kù)收入問(wèn)題！”
一聲反問(wèn)的同時(shí)，方國(guó)勳這個(gè)畢業(yè)於北平政法大學(xué)，在衆(zhòng)縣長(zhǎng)唯一的一位“考試”縣長(zhǎng)站起身來(lái)，朝著管明棠輕鞠一躬。
“專(zhuān)區(qū)所轄各縣可謂是地瘠民貧，早已不堪苛捐之壓力，還望專(zhuān)員能體諒五百萬(wàn)人民負(fù)擔(dān)之艱苦，且莫再增捐稅！
(三農(nóng)問(wèn)題是當(dāng)代也是那個(gè)時(shí)代無(wú)法迴避的問(wèn)題，如何解決這個(gè)問(wèn)題呢？這是一個(gè)挑戰(zhàn)，在前幾本小說(shuō)中，無(wú)語(yǔ)並沒(méi)有能夠很好的解決這個(gè)問(wèn)題，而在這本小說(shuō)，特殊的時(shí)代使得三農(nóng)問(wèn)題更加的尖銳，也成了一個(gè)無(wú)法迴避的問(wèn)題……四更了！第三更！）（。