趙煦關(guān)在書房，正在對(duì)‘軍制’問(wèn)題，進(jìn)行更為深入的思索。

他這些天看了很多，記錄了不少，這會(huì)兒正在逐一歸納，總結(jié)，推敲其中的解決方式方法。

宋朝的軍隊(duì)，在宋太祖時(shí)，只有十多萬(wàn)，太宗時(shí)候也不到二十萬(wàn)，到了真宗，激增到四十萬(wàn)，仁宗時(shí)再次翻倍，到了八十萬(wàn)！

不止是軍隊(duì)數(shù)量的激增，還有就是軍職可以蔭補(bǔ)，并且還能附養(yǎng)家屬，這樣的支出，自然成了幾何指數(shù)增長(zhǎng)，成了國(guó)庫(kù)支出中非常大的一頭！

大頭到什么程度，占比超過(guò)了全年賦稅的六成，一度高達(dá)八成！

這樣的比列，簡(jiǎn)直不可想象！

宋朝并不是常年打仗，仁宗一朝幾乎沒(méi)有戰(zhàn)事，神宗一朝也并不多，元祐以來(lái)也近乎沒(méi)有。

可軍費(fèi)的支出，一直居高不下！

趙煦看著他羅列對(duì)比出來(lái)的數(shù)字，神色肅然，凝重。

去年賦稅是一千七百萬(wàn)貫，軍費(fèi)支出，一千萬(wàn)貫！

這個(gè)數(shù)字，著實(shí)可怕！

“一定要改變……”

趙煦目光灼灼的輕語(yǔ)，以軍隊(duì)這樣的膨脹速度，他不止會(huì)越來(lái)越養(yǎng)不起，圈養(yǎng)之下還會(huì)使得軍隊(duì)毫無(wú)戰(zhàn)力，旦有戰(zhàn)事，一戰(zhàn)即潰，望風(fēng)而逃，并非多難想象。

趙煦想著歷史上靖康之難時(shí)北宋軍隊(duì)的表現(xiàn)，眉頭頓時(shí)皺起，目光幽幽，閃爍著冷意。

趙煦閉關(guān)還不到晚上，許將的奏本就送上來(lái)了。

趙煦知道不能閉門造車，迫不及待的看起來(lái)。

許將曾經(jīng)是兵部侍郎，對(duì)軍制有經(jīng)驗(yàn)有想法，很值得參考與倚重。

在趙煦與許將兩人籌謀對(duì)軍制動(dòng)刀的時(shí)候，皇宮外面依舊是風(fēng)起云涌。

蔡京父子的動(dòng)作不停，抄家依舊在如火如荼，各種案子在加速追查，而朝野對(duì)于呂大防等案子風(fēng)向在膠著中慢慢的轉(zhuǎn)向。

第二天，章惇與蔡卞討論朝廷里人事任命，兩人身前的公本上，列著高達(dá)四十多個(gè)名字。

蔡卞盯著公本思索良久，道：“三省六部七寺，三司衙門，樞密院，御史臺(tái)，涵蓋這么多人，朝廷里怕是不會(huì)那么容易通過(guò)。”

其實(shí)，這份名單大部分是章惇擬定的，他只是添加了極少一部分，總共四五個(gè)。

章惇臉上有著不容拒絕的堅(jiān)定，道：“由不得他們！下午我去一趟戶部，處理環(huán)慶路軍餉的事。蔡京等人過(guò)來(lái)，告訴他們四個(gè)：嚴(yán)懲不貸！”

蔡卞知道章惇的態(tài)度，道：“我待會(huì)兒再去見(jiàn)見(jiàn)蘇相公。”

蘇頌到底宰輔，呂大防一案要定性，需要他點(diǎn)頭。

章惇冷哼一聲，他不喜歡蘇頌。

下午，蔡京，馬嚴(yán)，曹政三人齊齊來(lái)了。他們代表的是三法司，刑部，御史臺(tái)以及大理寺。

蔡卞坐直身體，面色平淡，語(yǔ)氣是威嚴(yán)，疏遠(yuǎn)，道：“有結(jié)果了？”

蔡京，曹政，馬嚴(yán)三人是各有表情，各有心思，眼見(jiàn)蔡卞這位副相問(wèn)話，蔡京，曹政不動(dòng)。

馬嚴(yán)繃直臉，只得出頭道：“回蔡相公，基本落案。呂大防一黨欺君罔上，擅權(quán)稟國(guó)，都有證據(jù)。行賄受賄，賣官鬻爵，倒賣軍餉等，也查到實(shí)證。除呂大防，呂慧卿，范純粹等人外，基本全部認(rèn)罪，案情十分清晰。”

蔡卞一點(diǎn)都不意外，高太后垂簾聽(tīng)政，倚靠外廷，呂大防等人把持權(quán)柄不是一天兩天的事。至于貪腐，賣官鬻爵，這個(gè)是仁宗以來(lái)，朝野公開(kāi)的秘密。至于‘倒賣軍餉’，這種事不是沒(méi)發(fā)生過(guò)，邊疆的將士穿破衣?tīng)€襖，吃的不如豬食，不是一兩個(gè)人上書彈劾過(guò)。

這些都是成年弊事，日積月累。

蔡卞接過(guò)馬嚴(yán)遞過(guò)來(lái)的公本，仔仔細(xì)細(xì)看過(guò)一陣，道：“你們?cè)趺聪氲模@些案子，要怎么判？”

馬嚴(yán)不說(shuō)話了，蔡京等人更是緘口不言。

如果是以往，肉爛在鍋里，大家齊齊的睜一只眼閉一只眼，發(fā)配的發(fā)配，奪職的奪職，至于虧空想辦法填補(bǔ)就是，你好我好大家好，無(wú)聲無(wú)息中悄悄過(guò)去，繼續(xù)安享太平。

但現(xiàn)在，呂大防等人已經(jīng)入了大獄，滿城風(fēng)雨，還能怎么掩藏？

可不遮掩，呂大防是宰輔，還涉及諸多高官，全都是天下名望之士。并且，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，就好比范純粹，是中書侍郎范純?nèi)实挠H弟，范仲淹的第四子！

這里面的關(guān)系網(wǎng)，何其復(fù)雜，更何況其他大大小小遍布開(kāi)封內(nèi)外。

這樣的情形，怎么判？

蔡卞見(jiàn)他們不說(shuō)話，沉思一陣，道：“案子需要陛下定，未定之前，你們不得宣之于口。還有，一應(yīng)人等要加緊看護(hù)，若是再出什么亂子，你們知道輕重！去吧。”

三個(gè)人各懷心思，彼此又看了眼，抬起手道：“下官告退。”

蔡卞看著四人走了，左思右想，拿起奏本，前往福寧殿。

趙煦還在埋頭研究，聽(tīng)到蔡卞來(lái)了，只好停下來(lái)。

蔡卞進(jìn)來(lái)，十分恭謹(jǐn)?shù)奶е郑溃骸俺家?jiàn)過(guò)官家。”

趙煦擺了擺手，笑著道：“陳皮，給蔡卿家搬個(gè)凳子，看茶。”

蔡卞連忙謝恩，又見(jiàn)趙煦臉上疲倦，道：“官家，還需注意龍?bào)w，切勿過(guò)度勞累。”

趙煦活動(dòng)了下肩膀，道：“卿家放心，朕每天都蹴鞠一個(gè)時(shí)辰，朕也不想英年早逝。”

蔡卞只當(dāng)是玩笑，在陳皮搬過(guò)來(lái)的凳子上小心坐下，拿出蔡京等人的那道聯(lián)合奏本，頓了了，道：“官家，三法司那邊，對(duì)于呂大防等案基本厘清了，臣等不敢擅端，請(qǐng)官家決斷。”

“哦？”

趙煦有些意外，笑著道：“他們這次效率倒是挺高的，朕還以為又要拖個(gè)一年半載。”

蔡卞不敢說(shuō)話，他對(duì)朝局的效率心知肚明。

陳皮上前接過(guò)來(lái)，遞給趙煦。

趙煦神色認(rèn)真的翻開(kāi)，見(jiàn)條理清晰，證據(jù)鏈完善，微微點(diǎn)頭，合起來(lái)放到一邊，道：“朕再斟酌斟酌。對(duì)了，卿家對(duì)朝局的人事，有什么想法嗎？”

蔡卞躬身，語(yǔ)氣波瀾不驚的道：“回官家，臣以為，朝廷之中，不應(yīng)該有黨派之分，任人唯賢當(dāng)為上策。”

趙煦深深的看了眼蔡卞，暗自驚訝又十分欣慰。

這位是王安石的女婿，能夠拋棄成見(jiàn)與怨恨，說(shuō)出‘任人唯賢’四個(gè)字，這份公心殊為難得。

趙煦接過(guò)陳皮遞過(guò)來(lái)的茶杯，撥弄著茶水，心里計(jì)較著，道：“兵部，吏部，工部，這三個(gè)尚書留著，朕來(lái)選。三司衙門，暫時(shí)不動(dòng)。另外，你與章相公選拔的人，要進(jìn)行摸底，不要朕剛傳旨，他們就牽扯進(jìn)去，或者有什么事情爆出來(lái)。摸底，由皇城司與御史臺(tái)雙向進(jìn)行，直接匯報(bào)給朕。”

蔡卞聽(tīng)著，回想著三司衙門被查封，三省合并遷入政事堂，隱約覺(jué)得這里面有什么聯(lián)系。

“臣遵旨。”蔡卞不動(dòng)聲色的道。