長(zhǎng)孫無(wú)忌聽(tīng)著陳克復(fù)細(xì)說(shuō)，聽(tīng)的也是頻頻點(diǎn)頭，更是直接從一旁取過(guò)筆墨，一手執(zhí)卷，一手執(zhí)筆，開(kāi)始邊聽(tīng)邊記起來(lái)。開(kāi)始他還擔(dān)心這行省的衙門太大，但等聽(tīng)到行省沒(méi)有如過(guò)去一般的一地長(zhǎng)官的大權(quán)。甚至一省三督，一司三長(zhǎng)官的權(quán)利制衡後。他也感覺(jué)到這新設(shè)的行省制，其實(shí)一個(gè)總督除了管的人口多點(diǎn)，地方大點(diǎn)，實(shí)際上甚至不如南北朝時(shí)的一個(gè)太守，畢竟那時(shí)的太守不但治民、進(jìn)賢、決訟、檢奸外，還可以自行任免所屬掾史。
而這行省的權(quán)利層層分割，行政、司法、軍事三權(quán)分立，且各省府縣的那些不入流的吏員都由朝廷考覈任免，這總督被分掉了司法與軍事，又沒(méi)了舉薦官員，任免屬吏幕僚的權(quán)利，權(quán)利已經(jīng)很弱小了。甚至他從陳克復(fù)的那些話中，已經(jīng)隱隱聽(tīng)出，就算如此，陳王估計(jì)也不打算給三督多少實(shí)權(quán)，除了正三品的高職外，三司的實(shí)權(quán)將盡在那三司的六名副手的手中。
聽(tīng)明白怎麼一回事之後，長(zhǎng)孫無(wú)忌心底下還是有一點(diǎn)點(diǎn)失落的。本以爲(wèi)真正成爲(wèi)一方封疆大吏，好好大幹一番。卻沒(méi)有想到，其實(shí)只能算是一個(gè)清貴些的官職，真正的權(quán)利似乎不大。不過(guò)轉(zhuǎn)念一想，這樣弄確實(shí)不錯(cuò)，最起碼，想如李淵當(dāng)初在河?xùn)|那樣起兵割據(jù)是不太可能了。
“殿下，那這提督和都督又將由誰(shuí)擔(dān)任？提督倒沒(méi)什麼。可這都督總管一省兵馬。會(huì)不會(huì)權(quán)利太大？畢竟總督和提督可不一定就能管的住帶兵的武將。萬(wàn)一有人擁兵自重如何是好？”長(zhǎng)孫無(wú)忌很快的就又想到了一個(gè)漏洞。總督管民事權(quán)利雖大，管著一省上百縣的人口，可真和都督比起來(lái)，似乎又算不了什麼了。畢竟剛經(jīng)歷南北朝和隋末，人們心裡武將還是比文官權(quán)大的。而南北朝那麼多國(guó)家王朝滅亡，基本上也是屬於武將集團(tuán)們的叛亂的。
陳克復(fù)微微笑了笑，他當(dāng)然不可能留下這樣的一個(gè)破綻，也就給他解釋起來(lái)。這個(gè)行省制度陳克復(fù)想了許久，借鑑了不少後世的制度經(jīng)驗(yàn)，不過(guò)拿到這個(gè)時(shí)代來(lái)。他也還是有些信心的。不過(guò)這還沒(méi)有給其它人談過(guò)，正好先與無(wú)忌議議，看看有什麼漏洞破綻，正好改進(jìn)。等到新朝之時(shí)，就行推行。
對(duì)於行省三權(quán)分立，都督管軍一事，陳克復(fù)當(dāng)然是有過(guò)仔細(xì)思慮的。兵者兇器也，聖人都有說(shuō)過(guò)，有關(guān)軍隊(duì)的事情都得謹(jǐn)慎。陳克復(fù)一個(gè)千餘年後的人，對(duì)這些當(dāng)然更有深層次的理解。
唐朝是所有漢人們的驕傲，可是這樣的盛世就是亡於武將們擁兵自重，節(jié)度使們的藩鎮(zhèn)割據(jù)，最後亡國(guó)。而同時(shí)被稱爲(wèi)華夏最開(kāi)放。最富饒的時(shí)代大宋，卻又由於開(kāi)國(guó)皇帝因擔(dān)心重蹈唐的後路，過(guò)於嚴(yán)厲限制武將，整個(gè)宋朝武將集團(tuán)被文官們壓抑的太厲害，以至於宋朝雖富裕，可一直得給外族交歲幣買和平，最後也難逃被外族滅國(guó)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，明朝一開(kāi)始的時(shí)候，武將的地位還是很高的，而且明朝的軍隊(duì)表現(xiàn)也很不錯(cuò)。可惜。明朝軍隊(duì)最後又毀在了軍官軍戶世襲之上。
種種前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，陳克復(fù)心中都有數(shù)，也因此在制定這些可能影響到將來(lái)整個(gè)王朝的制度時(shí)，他也融入了各朝中的優(yōu)秀制度，而去除了一些錯(cuò)誤不當(dāng)?shù)闹贫取１热绱藭r(shí)的這個(gè)行省都指揮使司。陳克復(fù)對(duì)他就是思慮的最多的。
軍隊(duì)得勇猛，才能衛(wèi)國(guó)開(kāi)疆。可軍隊(duì)又得節(jié)制，不然就會(huì)失控，如唐朝一樣。可又不能過(guò)於壓制，不然就會(huì)有宋朝那樣軍隊(duì)太弱的可能。如何在其中找到一個(gè)平衡，纔是最正確而又最難的。
“我已經(jīng)想好，和你一起上任的河?xùn)|都指揮使司都督是王仁恭將軍，左指揮使是尉遲敬德，右指揮使是秦叔寶。而提督由堯君素?fù)?dān)任，左提刑按察使由陳孝意擔(dān)任，右提刑按察使則會(huì)調(diào)剛歸附朝廷的蕭瑀擔(dān)任。你的副手則擬定由長(zhǎng)孫順德?lián)巫蟛颊梗钚⒊?dān)任右布政使。這些，今後可都是河?xùn)|行省的同僚了，未來(lái)你們至少得共事三年。”
聽(tīng)到王仁恭和秦叔寶與黑炭頭尉遲恭來(lái)?yè)?dān)任河?xùn)|的兵馬統(tǒng)率，長(zhǎng)孫無(wú)忌倒是放心了些。這些人都是河北軍中最忠於陳王的人，雖然王仁恭老頭是半路加入的，但秦瓊和尉遲敬德可是陳王的心腹將領(lǐng)了，有他們坐鎮(zhèn)河?xùn)|，倒不用擔(dān)心軍事這一方面。他現(xiàn)在唯一還有些擔(dān)憂的則是這個(gè)都指揮使的權(quán)利過(guò)大。
陳克復(fù)看出了他的擔(dān)憂，笑道：“別這麼擔(dān)憂，你上次說(shuō)的收天下兵馬之權(quán)的事情我還言猶在耳，怎麼可能現(xiàn)在又犯下這麼明目的過(guò)錯(cuò)呢。告訴你，都指揮使司雖然說(shuō)是統(tǒng)領(lǐng)一省兵馬，不過(guò)他們統(tǒng)領(lǐng)的不是正規(guī)軍，而是各府縣鄉(xiāng)兵和民團(tuán)。都指揮使司負(fù)責(zé)鄉(xiāng)兵、民團(tuán)的訓(xùn)練，登記挑選，以及糧草裝備供給。他們還有一個(gè)任務(wù)，那就是負(fù)責(zé)朝廷與地方府兵們的聯(lián)絡(luò)。”
“就這？”長(zhǎng)孫無(wú)忌有些不想信一省的都督，聽(tīng)起來(lái)風(fēng)光無(wú)比，位高權(quán)重，結(jié)果只有這麼點(diǎn)權(quán)利。
“當(dāng)然。”陳克復(fù)微微一笑，笑的無(wú)比燦爛。
要想不讓武將擁兵自重，就不能給他們?nèi)魏螜C(jī)會(huì)，這可是陳克復(fù)從自身的經(jīng)歷總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。
爲(wèi)了即保證軍隊(duì)的戰(zhàn)鬥力，隨時(shí)能拉出去打，又能防止武將擁兵自重，軍人亂政，陳克復(fù)可是絞盡了腦汁。最後還是覺(jué)得楊堅(jiān)的府兵制度很好，就和後世的美國(guó)一樣，最高的單位只是師營(yíng)，唯有戰(zhàn)時(shí)纔會(huì)集結(jié)。而隋時(shí)，軍隊(duì)以鷹揚(yáng)府爲(wèi)單位駐紮各處，鷹揚(yáng)郎將以上的高級(jí)將領(lǐng)全養(yǎng)在京城。只有打仗的時(shí)候才集結(jié)軍隊(duì)。平時(shí)是兵將分隔開(kāi)來(lái)的。
爲(wèi)此。陳克復(fù)最後也還是選了府兵制度，加了一點(diǎn)改良。
陳克復(fù)如今麾下的幾十萬(wàn)軍隊(duì)，其中就有一部份是府兵，當(dāng)初陳克復(fù)還沒(méi)入關(guān)時(shí)，在遼東、遼西、漠北就設(shè)立了約一百個(gè)鷹揚(yáng)府，人數(shù)約爲(wèi)十萬(wàn)人。後來(lái)兵馬擴(kuò)編，又招募了約十萬(wàn)左右，然後還有十萬(wàn)左右的塞外聯(lián)軍，剩下的還有約十萬(wàn)左右的關(guān)外的鄉(xiāng)兵、民團(tuán)。剩下的，則是河北、山東、淮南、河南等各地投降的兵馬。這些人數(shù)也約還有二十萬(wàn)在軍中。
如今的河北軍，人數(shù)多達(dá)六十餘萬(wàn)人，這些還只是算在徵的兵馬，遼東關(guān)外以及河北等地的未徵用鄉(xiāng)兵。民團(tuán)並未算在其中。這麼多的大軍，基本上已經(jīng)達(dá)到了隋朝時(shí)常規(guī)軍的最高數(shù)字。
現(xiàn)在河北軍兵馬衆(zhòng)多，將領(lǐng)更是衆(zhòng)多。雖然整編解散了大量的俘兵降兵，但河北軍的成份仍然十分複雜，早已經(jīng)不復(fù)當(dāng)初的純潔了。面對(duì)這樣的情況，現(xiàn)在陳克復(fù)也必須拿出一個(gè)好的方案來(lái)解決。
新的府兵方案加行省都指揮方案，就是陳克復(fù)的全盤計(jì)劃。在接下來(lái)的時(shí)間裡，陳克復(fù)會(huì)開(kāi)始將所有的部隊(duì)轉(zhuǎn)換身份，除保留二十萬(wàn)禁軍外，其餘所有的部隊(duì)全部轉(zhuǎn)換爲(wèi)各地的府軍以及鄉(xiāng)兵、民團(tuán)。
在陳克復(fù)的計(jì)劃中。天下三十餘省，近兩百個(gè)府，每府將設(shè)置一個(gè)鷹揚(yáng)府，每府一千兵馬，所有的府兵人數(shù)約有二十萬(wàn)。然後將軍隊(duì)中的那些降兵、俘兵再清除出來(lái)，轉(zhuǎn)爲(wèi)各府鄉(xiāng)兵、民團(tuán)的預(yù)備役兵馬。再加上單獨(dú)的十萬(wàn)水師，也將轉(zhuǎn)爲(wèi)水師四艦隊(duì)。
如此除掉那十萬(wàn)僱傭的塞外聯(lián)軍，河北軍將保留五十萬(wàn)常備軍，以及保持約四十萬(wàn)人的常規(guī)預(yù)備役鄉(xiāng)兵部隊(duì)，和四十萬(wàn)左右的二線預(yù)備役民團(tuán)。
而且爲(wèi)了解決掉那些大量的降將。以及非嫡系的優(yōu)秀將領(lǐng)，陳克復(fù)決定將他們通通明升暗降。
如東都軍的那些將領(lǐng)，陳克復(fù)通通將他們升職，然後塞進(jìn)各省都指揮使下面的預(yù)備役鄉(xiāng)兵部隊(duì)中任職。預(yù)備役鄉(xiāng)兵雖然不是正規(guī)部隊(duì)，但每年都會(huì)有一個(gè)月時(shí)間的完整訓(xùn)練。並會(huì)有下發(fā)裝備，及專門的營(yíng)級(jí)常備武職軍官。那些如今軍中最差的一批將領(lǐng)都將丟去那裡。不過(guò)他們鄉(xiāng)兵都是以營(yíng)爲(wèi)單位，他們最次也能是營(yíng)級(jí)軍官。
而如淮北、山東、河北等地歸附的將領(lǐng)中的一大部份將領(lǐng)，則將各行省都指揮使的上層職位中。至於那些本來(lái)就職位很高的一方統(tǒng)領(lǐng)級(jí)的非嫡第將領(lǐng)，陳克復(fù)打算將他們通通調(diào)入朝廷。
爲(wèi)此，陳克復(fù)在原本的兵部、及參謀幕僚本部以及破軍講武堂這三大軍官的集中地，又在原八衛(wèi)的基本上擴(kuò)增，將八衛(wèi)改成了二十四衛(wèi)，其中包括內(nèi)府禁衛(wèi)軍八衛(wèi)，外府軍十二衛(wèi)，水師四衛(wèi)。
外府軍十二衛(wèi)依然沿用隋制，爲(wèi)左右翊衛(wèi)，左右驍衛(wèi)，左右武衛(wèi)，左右侯衛(wèi)，左右屯衛(wèi)，左右御衛(wèi)。
而內(nèi)府禁衛(wèi)八衛(wèi)則是神武、神策、羽林、驍騎、龍?bào)J、虎賁、鷹揚(yáng)、鳳翔八衛(wèi)。這八衛(wèi)分領(lǐng)二十萬(wàn)最精銳的河北軍，也將是最嫡系中的嫡系。
剩下的水師四衛(wèi)則由原來(lái)的海龍衛(wèi)四艦隊(duì)改編成，分別是怒海、鎮(zhèn)海、凌波、安瀾。
天下兵馬皆歸二十四衛(wèi)，外府軍爲(wèi)鷹揚(yáng)府，每府千人，內(nèi)衛(wèi)軍爲(wèi)營(yíng)，每營(yíng)五百人。水師爲(wèi)分艦隊(duì)，每分艦隊(duì)兩千五百人。各鷹揚(yáng)府管兵，最高將領(lǐng)爲(wèi)正五品郎將。
鷹揚(yáng)府統(tǒng)兵，練兵。
兵部管徵兵、糧草器械、調(diào)令。
參謀本部管訓(xùn)練方案，制定戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃，掌情報(bào)調(diào)查。
二十四衛(wèi)將軍府管所有將領(lǐng)，和事時(shí)在將軍府，戰(zhàn)時(shí)領(lǐng)令出征，班師後交令回將軍府。
行省都指揮使專管鄉(xiāng)兵、民團(tuán)，挑選登記與訓(xùn)練，地方剿捕盜匪，並地方城牆等防衛(wèi)。
隋朝的制度是鷹揚(yáng)府，兵部，十二衛(wèi)將軍府三級(jí)制度。陳克復(fù)乾脆更狠點(diǎn)，直接鷹揚(yáng)府，兵部，參謀本部，二十四衛(wèi)將軍府，行省都指揮使司五級(jí)制度。陳克復(fù)就不相信，如果一來(lái)，他的大陳朝還有誰(shuí)能擁兵自重。