挺好吃的熊掌，被裴寂這麼一攪和，頓時便少了點味道，秦浩被氣的不輕，可除了詛咒裴寂趕緊倒黴以外也並沒有更好的辦法，就連李世民暫時也還保留著這廝的高位，自己一介草民又能如何，誰讓人家是大唐的開國功臣，李淵的好基友呢。

簡單的又吃了些，大家在談論平災之策的時候秦浩也偶爾見縫插針的說上幾句，等飯快吃完的時候基本上也就談的差不多了。

李世民欣慰笑道：“好啊，如此，洛陽無憂矣。”

衆人拍馬屁道：“聖人英明。”

李世民卻突然衝著秦浩道：“臭小子休跟著一起奉承，朕記得那日你說的是要獻上平災三策，如今一二兩策朝廷皆已採納，你的第三策呢？”

李世民這話倒是讓衆人一驚，除了李世民以外很少有人知道還有第三策的事，要知道僅憑這以工代賑和整頓門閥兩策，幾乎就已經將這次賑災基本給解決了，居然還有第三策？還能在這個基礎上做的更好麼？

秦浩心想，你特麼終於問到地方了。

“回聖人，諸位宰執，草民的這個第三策是對一二兩策的完善和補充，若一二兩策可以順利執行，則災民之心將大爲緩解，朝廷之壓力也將驟減，然此災給予我帝國之傷痛卻依舊疼痛無比，草民以爲，這善後工作不可不認真對待，百萬災民在今年之後將如何安置？有多少災民流離失所之後丟了路引或是土地，回不去家？

另外這第二策聯絡門閥，這麼多的門閥世家聯合起來，誰說的算？如何保證讓這些門閥控制在朝廷手裡？這其中千頭萬緒，如何平衡門閥與寒門？今年之後這些搬遷來的作坊又當如何運營？”

衆人暗暗心驚，這廝一介區區草民，能站在朝廷的立場上分析局勢，想出賑災之策已是極爲難得，如今卻連善後之法也想出來了麼？

李二道：“你一向才思敏捷天馬行空，朕記得你跟朕說，壞事也可以變成好事，有什麼想法大膽的說出來，有朕和衆位宰相給你把關，說錯了也不要緊。”

秦浩站起來雙手抱拳一禮，終於說出了自己的真實想法，道：“臣以爲，一切要有規矩才能成方圓，草民這第三策，便是個規矩，”

“草民請聖人和諸位宰相允許草民，建立青幫！”

兜兜轉轉一大圈，秦浩終於說出了真正的目的，搞了這麼多事，不就是爲了可以把青幫建出來麼。

衆人當然不知道青幫是什麼，有啥用，秦浩詳細解釋道：“草民以爲，洛陽之便在於運河，洛陽之命脈也同樣在於運河，不管是聯合門閥投資建廠還是以工代賑，都離不開洛陽四通八達的河道網絡，因此掐住了運河，就等於是掐住了洛陽，草民斗膽，請朝廷給青幫運河營運之權！”

知道衆位大佬還在震驚，也還在雲裡霧裡不明所以，秦浩繼續解釋道：“草民打算，青幫主要字頭將是所有參與進來的門閥和洛陽本地的地頭勢力，算是個鬆散聯盟吧，幫內實行少數服從多數制度，凡是重大事項皆開會決議，主要管的就是這運河和漕運，如此，這些門閥盡在這青幫的掌控之中，而他們本身又是青幫的組成部分，這規則想來他們也可以接受，而青幫既然承包了運河，自然也要承擔朝廷的漕運和運河的修繕工作，那些無家可歸的災民也就有了去處，還能給朝廷剩下許多管理運河的人力和物力。”

還是裴寂第一個冷哼出聲道：“荒謬，漕運乃國之根本大事，豈能操控於什麼青幫之手？當朝廷的河道衙門是擺設不成？”

裴寂再次開炮，不過這次倒是沒人怪罪他，因爲這問題也是他們想問的。

秦浩回道：“河道衙門運送漕糧，每年都要花費大量的國帑，再加上清理淤泥疏通河道的費用，每年都是個賠錢的衙門，若是由青幫接手，每年付出的不過是洛陽一地過運河的一點稅賦，對朝廷財政而言應該是利大於弊，至於安全性方面，草民並不認爲河道衙門就會比青幫安全多少，同樣也是朝廷僱傭民間商船運糧食來，又有什麼不同了？反倒是過手抽油，讓成本平白提高了一截，退一萬步說，真出了什麼事，青幫的腦袋砍起來總比河道衙門裡的容易些。”

衆人一想似乎確實也是如此，倒是蕭瑀人老成精，一針見血地問道：“青幫，漕運，呵呵，如此命脈之所在，是一定要牢牢掌握在朝廷手裡的，萬一失控，則不異於將天給捅了個窟窿，這一點你想過沒有，另外如你所說，這青幫本就是將各方利益聯合起來的鬆散聯盟，可俗話說蛇無頭不行，再鬆散的聯盟也終究是要一個話事人的，若老夫沒猜錯，這青幫暫時除了你之外沒人能搞的起來，這權利太大，可是要咬手的。”

蕭瑀這話雖說看起來像是在懟自己，但秦浩明白這是爲了自己好，超出朝廷掌控的權利若是過大，那是禍患而不是福分，秦浩他當個災民領袖之所以戰戰兢兢不就是因爲如此麼，這是善意的提醒。

秦浩卻胸有成竹，道：“蕭大人說的極是，這青幫自然是要在朝廷的全盤掌控之中的，草民以爲，首先，青幫話事人應該由選舉產生，各個字頭都有參與選舉的權利，由其他字頭投票產生，兩年一換不能連任，退下來的話事人也不能再回字頭，而是加入元老會，元老會由退下來的話事人們擔當，作爲青幫的顧問團，同時元老會還有裁決下一任話事人選舉的職責。”

“另外，草民也沒有要取締河道衙門的意思，洛陽河道衙門也作爲一個字頭加入青幫，任話事人的副手，副手並不需要選舉而是由朝廷委派，對話事人選舉不投票，但有一票否決權。”

衆人都是人精，很快就明白了這一系列複雜的規矩和制度，對秦浩更是驚爲天人。

話事人作爲青幫最大的頭，但又有朝廷派的副手去制衡掣肘，另外兩年一選的制度也可以避免任何人因此做大，甚至於兩年之後不能回字頭這一招更絕，這特麼就相當於強制退休啊，除了下一次選舉時可以利用自身威望當一當裁判以外並沒有太大的用處，如此一來恐怕好多人還真不願意當這個話事人呢，最大權利其實是在朝廷派的那個副手手裡。

這麼複雜的制度，這小子的腦袋是怎麼想出來的？

事實上這當然不是秦浩想出來的，這是青幫，洪幫，哥老會，經過百十多年的漫長髮展自然選擇總結出來的，秦浩的這一套青幫制度，幾乎是全盤照搬了一千年後香江的三合會，一個吃盜版，屬於非法社團，一個吃漕運，屬於爲國爲民的英雄民間組織，就這麼點差異。