當上官語芙率領守衛軍重新回到西斯坦丁城時，受到了民眾的夾道歡迎，很多人從家中拿出了上好的酒水，上前犒勞守衛軍的將士們。

各大家族的人也都來了，紛紛上前恭迎守衛軍統領一行，畢竟戰爭勝利后，獲益最大的就是各大家族，所以各大家族的人都對秋以山、上官語芙等人充滿敬畏。

出于感激的心理，各大家族的人聯合起來，在西斯坦丁城最大的酒樓宴請了秋以山、上官語芙等人。

“各位，請共同舉杯，敬我們守衛軍各位統領！”葉氏家族的葉磊提議道。

“好！敬我們的各位統領！”眾人一致說道，并舉起了手中的酒杯。

“感謝各位家主的盛情，來，大家都干了！”秋以山說道。

“干了！”

酒桌上，各大家族的家主輪番上陣，向秋以山與上官語芙敬酒，感激之情溢于言表，秋以山與上官語芙也是來者不拒，與眾家主一一對飲，一眾人等相談甚歡。

“大統領，不知道我們西斯坦丁城的軍隊下一步有什么計劃？”葉磊問道。

秋以山沒料到葉氏家主會在酒桌上問出這樣的話來，看來，各大家族因為戰爭的勝利，也都重拾往日的私心與對權利的欲望。

“哈哈哈，不瞞各位家主，秋某對統兵打仗，掙權奪利沒有一絲興趣，秋某一向醉心于武學，只希望能早日踏入武學巔峰，戰爭能取勝，全是因為上官統領指揮調度得當，秋某也只是個執行者而已。”秋以山的話闡明了自己的立場。

“大統領謙虛了，若非大統領出手，如何能輕易擒拿敵軍首領歇爾克，這樣的功績，守衛軍內怕是無人能做到。況且，大統領與上官統領本就是一家人，上官統領的能力有目共睹，由你二人誰來統領大軍，想必各位家主都沒有異議吧！”馳安民接過了秋以山的話，很明顯他站在了秋以山的一邊。

“請大統領繼續統領大軍！”各大家主齊聲道。

“各位不必說了，先前秋某答應統領大軍，是因為不想看到西斯坦丁城生靈涂炭，現在危機解除了，請各位家主另選賢能吧！”秋以山再次推辭道。

“雖說這次守衛軍大獲全勝，但巴斯特圣教并未鏟除，其勢力在西域依舊龐大，絕對會卷土重來，到時西斯坦丁城依舊危機四伏，大統領執意不再統領大軍，所以，我馳家提議推舉上官語芙為大軍統領！”馳安民又說道。

“我同意馳家主的提議！”

“我同意……”

“我也同意……”

葉磊臉上閃現一絲不悅，顯然這不是他要的結果，但也沒直接反對，他明白，此時反對也起不到什么做用，只會得罪秋以山等人。

“讓我來統領大軍也不是不行，但我們必須建立相應的機制，打出我們的旗號，否則，即使打敗了巴斯特圣教，我們將還是一盤散沙。如果是那樣的結果，我也不會擔任大軍統領的。”上官語芙說道。

“請上官姑娘細說！”馳安民道。

“首先，我們得建立城主府，設立城主職位，城主由各大家族推舉而出，其次，我們得建立相就的制度，來治理我們的城池，規范人們的行為，義務……”

各大家族的家主從上官語芙的言語中，聽到了一個偉大的構想，她這是想要建立一個王國，只是目前規模尚小，只有西斯坦丁城與斯坦布城兩座城池而已，但是隨著不斷的攻城略池，規模會逐漸增大，最終實現王國的建立。

眾人也都聽得熱血沸騰，按照設想，建立新的王國機制，將會需要大量的人員參與其中，那可是實實在在的官職，對于追求利益的家族，吸引力是非常之大的。

所以，各大家族一拍即合。

上官語芙沒料到她的提議能被各大家族認可，看來她還是小看了人對于官職的渴求，對于權利的欲望。

其實，上官語芙也是有私心的，那就是與她母親的八年之約，雖說她相信秋以山在八年內能夠達成她母親的條件，但是自己若是憑著能力建立了自己的王國，到時又多了一個與秦家談判的籌碼。

在財力與人力不缺的情況下，城主府在很短的時間內，便在西斯坦丁城中心區建立起來，在推舉城主時，各大家族互不相讓，久決不下之時，城主的職位又落到了秋以山的頭上。

自此，秋以山明正言順地登上了城主之位，雖然有一絲為難，但也不好拂了各大家主的面子，秋以山當即宣布，城主任期五年，時間一到，再由各大家族推舉出新的城主。

各大家主也都點頭應允，殊不知秋以山的這個決定，造就了新制度下的各個職位都有了任期，當然，這些都是后話而已。

秋以山接著又在上官語芙的建議下，任命了城主府的主要官職，吏、戶、禮、兵、刑、工，總共六大部門。

吏部，掌管官吏的任免、考察、升降、調動等事務；戶部，掌管土地、戶籍、賦稅、財政收支等；禮部，掌管典章法度、祭祀學校、科舉、接待等事務；兵部，掌管武將選用、兵籍、軍械、軍令等；刑部，掌管法律、刑獄事務；工部，掌管山澤、屯田、工匠、水利、交通、各項工程等等。

除了兵部交給上官語芙掌管以外，秋以山將其余五大部門的官職交給了各大家族的人來擔任，各大家族也都欣然接受。

出任各大部門的要員相互配合，相互協作，各種制度的逐步完善，將西斯坦丁城漸漸地凝聚起來，一個全新的西斯坦丁城出現在了西域大地之上。

“拜見城主！”西斯坦丁城的大小官員齊聲道。

“各位免禮！”秋以山道，“今天是城主府建立以來第一次召集大家，各位都辛苦了，本城主在此對大家深表感激。”

“城主言重了，想我西域之地，一直四分五裂，一盤散沙，西斯坦丁城的家族也都是各自為政，唯有城主能將我等凝聚在一起，也必將帶領我等一統西域。”身為吏部首領的馳安民道。

“哈哈哈，恭維的話就不要講了。”秋以山笑道，“有道是居安思危，西斯坦丁城有今天的安穩，都是眾位與守衛軍共同努力的結果，但是巴斯特圣教不除，西斯坦丁城將永無寧日。今日將各位召集于此，是想與大家共同探討該如何對付巴斯特圣教。”

“城主，對付巴斯特圣教，是志在必行的，若是對其用兵，我們還缺少一個理由。”上官語芙上前說道，“巴斯特圣教對治下殘暴不仁，燒殺搶掠，無惡不做，至使百姓民不聊生，生靈涂炭，我西斯坦丁城理應在此時打出‘替天行道’之旗號，救百姓于水深火熱之中，這樣才會名正言順，起到一呼百應的效果，方能顯示出我西斯坦丁城的衛道精神，進而凝聚更多民心，為最終一統西域作好打算。”

上官語芙的話無異于一顆重磅**，將眾人的心深深地震顫了一下，雖然所有人都支持對巴斯特圣教用兵，但誰都沒有想得太過深遠，大多認為只需對其出兵，然后各憑手段，成王敗寇，忽視了民心的重要性，顯得有些師出無名。

替天行道，簡簡單單的四個字，就是要攜天威去懲罰殘暴不仁的巴斯特圣教，要救民于水火，這樣做能迅速凝聚無數的民心，所謂得民心者得天下，水能載舟，亦能覆舟，即使統治者擁有無上的武力，若是失去民心，最終也必將走向衰亡。

眾人都無比佩服地看著上官語芙，這個年輕的女子，擁有精湛的兵法，更有過人的謀略，西斯坦丁城擁有此等人才，何愁大事不成。

“城主，若是西斯坦丁城豎起‘替天行道’的旗幟，便能無所顧及的對巴斯特圣教用兵，西域的有識之士自會爭相來投，我等大業可期也。”葉磊附和道。

“上官首領深謀遠慮，馳某佩服，我們應該盡快將旗幟豎立起來，還有，守衛軍大獲全勝之后一直駐扎城中，我們應該攜帶著這種勝利之勢，快速出兵森羅城！”馳安民道。

“各位還有什么異議與補充嗎？”秋以山問道。

眾人均表示沒有異議，于是，秋以山決定采納上官語芙的建議，在西斯坦丁城城主府豎立起一桿‘替天行道’的旗幟，并與眾人商議，定于七日之后出兵，劍指森羅城。

……

巴斯特圣教大本營。

奧利弗主教面色陰沉，他于一日之前得知，前去征討西斯坦丁城的四十萬大軍，已經全軍覆沒，連大軍首領都被敵方俘虜，還丟掉了斯坦布城，森羅城雖然還有近八萬軍隊，盡管有格里芬坐鎮，但奧利弗還是有些不放心。

“現在情勢于我巴斯特圣教不利，連大軍首領歇爾克也被俘虜了，斯坦布城失守，森羅城危在旦夕，各位，你們都是圣教的骨干，有誰愿意前往森羅城，協助格里芬小姐，守住森羅城。”奧利弗對眾多手下道。