當(dāng)然，雁門郡十多個縣尉，不是每個人都有張遼的水平。

在部隊完成募兵、開始訓(xùn)練十天左右后，葉騰開始了他的巡視之旅。在為期六天的巡視過后，葉騰發(fā)現(xiàn)了許多的問題。

首先，招募人數(shù)不足。

理論上140萬大軍的編制，經(jīng)過鮮卑入侵之后，僅剩80多萬。

后來，征兵制改募兵制，放走不愿當(dāng)兵的、解散不適合當(dāng)兵的之后，盡管大幅提高了待遇，依然只剩下60多萬。

后來又募兵20多萬，才勉強湊足了90萬出點頭。當(dāng)然，這個數(shù)字不含天馬城派過來的軍隊，因為天馬城軍隊終究是要撤回去，或者換回去的。

部隊人數(shù)差距這么大的主要原因有三，

1、鮮卑入侵時，雁門郡損失了七八十萬青壯；

2、百姓對朝廷的不信任，許多人都認(rèn)為，當(dāng)兵的付出與獲得不成比例，既沒有榮譽感，也沒什么實際利益，不是逼不得已，誰也不愿去；

3、改征兵制為募兵制，不再強迫了，許多人就更不愿意來了。

所以，此次募兵之后，有的縣總兵力有七八萬，強陰、平城都在5萬左右，總之，沒有一個地方是滿遍的。

開來，兵力滿編之路，任重道遠(yuǎn)，要么提升百姓對軍隊的認(rèn)可度，要么提升雁門郡的人口基數(shù)。無論是哪一方面，都不是短期內(nèi)可以一蹴而就。

其次，縣尉素質(zhì)不高。

葉騰通過巡查，發(fā)現(xiàn)至少有三個縣的臨時縣尉，沒有按照葉騰之前的要求訓(xùn)練士兵、提拔基層將領(lǐng)。看來，獨當(dāng)一面之才，不是光靠武力就行。

甚至有劇陽縣的縣尉，干脆連紀(jì)律訓(xùn)練這一關(guān)都省了，直接按照他自己的理解來練兵。

所幸，幾天前徐晃來投，葉騰讓他接替劇陽縣尉，然后把那個縣尉罰去張遼手下當(dāng)小兵，讓張遼把他當(dāng)新兵練。

至于剩下的兩個縣尉，雖然略好，但肯定也得換，可惜，一時找不到適合的人才，也只能慢慢等待挖掘出新的人才，再進行替換。

第三，裝備參差不齊。

刀槍劍戟樣樣俱全，劣質(zhì)、普通、黑鐵、青銅，什么武器都有，五花八門。有戰(zhàn)場繳獲的，有官府發(fā)放的、甚至還有家中自備的。既不統(tǒng)一、也不互補，十分混亂。

第四，識字率低。

文盲率達(dá)到99.9%。不識字的將領(lǐng)，絕對不是個好將領(lǐng)，所以提升軍中的識字率，是以后葉騰屬下軍隊的一項長期而艱巨的任務(wù)，可謂道阻且長。

第五，忠誠度低。

將士們來當(dāng)兵的目的很簡單，兩個字：錢糧。不但對葉騰沒有忠誠度，對整個大漢，也缺乏愛國情感。基本都把當(dāng)兵吃糧、扛槍吃飯掛在嘴邊。

說得好聽點，叫等價交換；說得難聽點，叫有奶便是娘。

關(guān)鍵是，如果你是一介商人或打工仔，按照市場規(guī)律平等交換很正常。可如果軍隊也開始按照市場規(guī)律辦事了，那就太可怕了。如果他們覺得付出的太多、得到的太少，會不會直接去民間搶？會不會覺得也許換個上官會更好？會不會在誘惑之下叛變投敵？會不會干脆政變造反？

當(dāng)然，一切才剛剛開始，一步到位是不可能的，這些都需要耐心。

葉騰深知，猶如以前剿匪時自己第一次對部隊進行了整編，此時的雁門郡也猶如一張白紙，無論軍事還是政治，今天努力搭好的框架、夯實的基礎(chǔ)，將決定天馬城勢力未來的成就高度。

基礎(chǔ)越結(jié)實，樓才能蓋得越高！

公元187年8月20日夜，雁門郡治所陰館之太守府衙門。

葉騰、蔡輝、陳宮對著一燈如豆，猶如閑聊般，談著雁門的現(xiàn)狀、困難、與未來的方向。

當(dāng)葉騰、蔡輝互為補充地將軍中的情況闡述清楚之后，陳宮一聲長嘆！

“主公，如今的雁門郡情況，其實是大漢天下軍政的縮影！

軍中之事，主公和蔡都尉了解甚深，我單就郡治民生談?wù)効捶ò伞?

如今的雁門郡，可謂千瘡百孔，官吏腐敗、世家橫行、土匪盈野、民生凋敝、城池殘破、人心殘缺。”

“是啊，朝廷名義上給了我一個土地百萬、人口過五千萬的郡，可是，天馬城的實力，恐怕短期內(nèi)不但沒有提高，反而降低了。之前我們還能對草原用兵，你看現(xiàn)在，我們防守尚且不足，生怕世家發(fā)動暴亂，把我們給推翻了。”葉騰苦笑道。

“主公也不必太過悲觀，一旦我們能夠?qū)⒀汩T郡梳理清楚，改善民生現(xiàn)狀、提升軍事實力、掌握民心向背，天馬城的實力自然也不是原先可比，畢竟，有了雁門郡之后，無論是人口、還是軍隊的數(shù)量，都達(dá)到原先天馬城的十倍。接下來，如何消化掉雁門郡這個龐然大物，讓他變成放大版的天馬城，就看我們的手段了。”陳宮微笑道。

“看來，公臺對未來頗有信心。”

“自然，身為雁門郡郡丞，如果我都沒有信心，那么底下的官吏恐怕將無所適從。”陳宮的語氣自矜中帶點自嘲。

“請試言之！”葉騰作傾聽狀。

“雁門郡如今的主要矛盾，既不是軍事，也不是民生，而是主公與世家的矛盾。這一點主公應(yīng)該心中有數(shù)吧？”陳宮看了葉騰一眼。

葉騰默默地點點頭。

陳宮收回目光，繼續(xù)道：“大漢的天下，說穿了既不是劉氏皇室的天下，也不是億萬大軍的天下，更不是百億平民的天下。而是世家大族的天下。

所謂的皇帝與士大夫共治天下，其實就是皇帝與世家共治天下，或者，說得更白一點，就是世家擁立皇帝治天下，皇帝統(tǒng)領(lǐng)朝堂，世家統(tǒng)治地方。

因為，幾乎所有的官吏和將領(lǐng)都是世家出身，那么到底是皇帝權(quán)力更大呢，還是世家？”

“朝堂我不知道，但地方上的實際統(tǒng)治者，肯定是世家！我以前生活在井陘縣，井陘縣的官民都知道，那里是衛(wèi)家天下。”蔡輝插嘴道。

“是啊，所有想取得地方治權(quán)的人，比如主公，都相當(dāng)于虎口奪食、火種取栗，與既得利益者、現(xiàn)有統(tǒng)治者具有不可調(diào)和的矛盾，必須為此展開你死我活的戰(zhàn)爭！這場戰(zhàn)場是全方位的，不但是官場之戰(zhàn)、軍事之戰(zhàn)、朝堂之戰(zhàn)，而且還是一場民心爭奪戰(zhàn)！”陳宮右手食指輕打桌案，沉吟道。