三、“絲綢之路經(jīng)濟帶”
53. “絲綢之路經(jīng)濟帶”的具體內(nèi)容是什麼？
“絲綢之路經(jīng)濟帶”是以古絲綢之路爲(wèi)文化象徵，以上海合作組織和歐亞經(jīng)濟共同體爲(wèi)主要合作平臺，以立體綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)爲(wèi)紐帶，以沿線城市羣和中心城市爲(wèi)支點，以跨國貿(mào)易投資自由化和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置爲(wèi)動力，以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略爲(wèi)基礎(chǔ)，以貨幣自由兌換和人民友好往來爲(wèi)保障，以實現(xiàn)各國互利共贏和亞歐大陸經(jīng)濟一體化爲(wèi)目標(biāo)的帶狀經(jīng)濟合作區(qū)。
“絲綢之路經(jīng)濟帶”輻射整個亞歐大陸，對於促進亞歐國家經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。從廣義範(fàn)疇來看，“絲綢之路經(jīng)濟帶”東邊始於經(jīng)濟繁榮的東亞經(jīng)濟圈，西邊直達經(jīng)濟發(fā)達的歐盟經(jīng)濟圈，中間是以中亞爲(wèi)中心的泛中亞經(jīng)濟圈，在如此廣袤的地域範(fàn)圍內(nèi)，交通運輸網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)著連接“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家的紐帶作用。
在“絲綢之路經(jīng)濟帶”上，既要建設(shè)以航空、高壓電網(wǎng)、信息傳輸爲(wèi)重點的“空中絲綢之路”，又要建設(shè)以客運鐵路專線、貨運鐵路專線、高等級公路爲(wèi)重點的“地面絲綢之路”，還要建設(shè)以原油管道、天然氣管道、成品油管道爲(wèi)重點的“地下絲綢之路”。通過立體綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，“絲綢之路經(jīng)濟帶”把沿線城市羣及中心城市連爲(wèi)一體，亞歐國家共同制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強貿(mào)易投資合作，促進貨幣自由兌換和人民友好往來，可以構(gòu)成世界上距離最長、面積最大、人口最多、市場規(guī)模和發(fā)展?jié)摿ψ顝V的經(jīng)濟一體化大走廊。
54. “絲綢之路經(jīng)濟帶”與古絲綢之路有什麼關(guān)係？
古絲綢之路是漢武帝遣張騫出使西域，開闢的連接中亞、歐洲的一條重要通道。古絲綢之路的開通爲(wèi)中外經(jīng)濟、文化的進一步交流與傳播建立了橋樑。
“絲綢之路經(jīng)濟帶”是2013年習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時提出的一個概念。即爲(wèi)中國與西亞各國之間形成一個經(jīng)濟合作區(qū)域，大致在古絲綢之路的範(fàn)圍上，涵蓋交通、物流、能源、文化、農(nóng)牧等方面的交流?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”是在原有的古絲綢之路的基礎(chǔ)上建立的，因其優(yōu)越的地理位置、豐厚的資源也將會成爲(wèi)造福歐亞各國的大事業(yè)。
古絲綢之路向新“絲綢之路經(jīng)濟帶”的發(fā)展不僅僅是一次社會轉(zhuǎn)型，也是中國發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。“絲綢之路經(jīng)濟帶”在古絲綢之路的基礎(chǔ)上深入發(fā)展，不但以實現(xiàn)中國經(jīng)濟長久增長爲(wèi)目標(biāo)，也爲(wèi)實現(xiàn)中國強國夢打下重要的基礎(chǔ)。
55. “絲綢之路經(jīng)濟帶”的提出經(jīng)歷了怎樣的歷程？
“絲綢之路經(jīng)濟帶”是集向西開放與西部開發(fā)爲(wèi)一體的政策綜合版。中亞擁有豐富的能源等自然資源，歷來是連接歐亞大陸的戰(zhàn)略走廊，是我國向西開放的必由之路?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”東端連著充滿活力的亞太地區(qū)，中間串著資源豐富的中亞地區(qū)，西邊通往歐洲發(fā)達經(jīng)濟體，沿線國家經(jīng)濟互補性強，互利共贏的合作潛力巨大。東南亞是我國戰(zhàn)略意義上的南大門，我國與東盟國家文化相通，血脈相親，是天然的合作伙伴。
2004年9月，國際道路聯(lián)盟（簡稱國際路聯(lián)）高級代表威姆·威斯特惠斯表示，通過各國間相互配合和共同努力，重建“絲綢之路”不僅使古老的東西方聯(lián)繫的紐帶煥發(fā)生機，而且對促進各國間貿(mào)易與文化交流發(fā)揮積極作用。在國際路聯(lián)出臺重建“絲綢之路”計劃後，不僅得到包括中國、中亞和歐盟一些國家的支持和關(guān)注，而且各國大企業(yè)、銀行等也表現(xiàn)出極高的興趣。
2007年11月，“2007歐亞經(jīng)濟論壇”以“加強務(wù)實合作、謀求共同發(fā)展”爲(wèi)主題，推動區(qū)域經(jīng)濟的和諧發(fā)展，將打造“新絲綢之路”的計劃提上日程。
2011年9月，美國國務(wù)卿希拉里提出了“繞開中國，建立一個由大中東和大中亞經(jīng)阿富汗、巴基斯坦到印度的‘新絲綢之路’戰(zhàn)略”。該“新絲綢之路”是一個以阿富汗作爲(wèi)核心、連接中亞和南亞的國際經(jīng)濟與交通網(wǎng)絡(luò)。
2013年9月，中國國家主席習(xí)近平出席了二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會、參加了上海合作組織元首理事會第十三次會議，並於9月7日在出訪哈薩克斯坦時在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，鄭重提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。
56. “絲綢之路經(jīng)濟帶”的空間範(fàn)圍包括哪些？
“絲綢之路經(jīng)濟帶”橫穿整個亞歐大陸，其空間範(fàn)圍可分爲(wèi)核心區(qū)、擴展區(qū)、輻射區(qū)三個層次，按照由近及遠、由易到難的原則逐步開展建設(shè)工作。
（1）“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心區(qū)是上海合作組織和歐亞經(jīng)濟共同體的主要成員國，包括中國、俄羅斯和中亞五國，地域面積3069.92萬平方公里。
（2）“絲綢之路經(jīng)濟帶”的擴展區(qū)是上海合作組織和歐亞經(jīng)濟共同體的其他成員國及觀察員國，包括印度、巴基斯坦、伊朗、阿富汗、蒙古、白俄羅斯、亞美尼亞、烏克蘭、摩爾多瓦等9個國家，這些國家地域面積892.20萬平方公里。
（3）“絲綢之路經(jīng)濟帶”的輻射區(qū)包括西亞、歐盟等國家和地區(qū)，並且可連通日本、韓國等東亞國家，這些國家（地區(qū)）地域面積945.26萬平方公里。
57． 狹義和廣義的“絲綢之路經(jīng)濟帶”分別指什麼？
基於合作基礎(chǔ)和地緣政治等因素，“絲綢之路經(jīng)濟帶”有廣義和狹義之分。狹義絲綢之路經(jīng)濟帶包括核心區(qū)和擴展區(qū)，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的主體和建設(shè)重點。狹義絲綢之路經(jīng)濟帶所涉及的國家均爲(wèi)上海合作組織和歐亞經(jīng)濟共同體成員國（或觀察員國），各國之間經(jīng)濟互補性強，並且大都屬於發(fā)展中國家，有著巨大的市場規(guī)模和發(fā)展?jié)摿ΑＴ谙嚓P(guān)國家的共同努力下，通過這兩個組織加強合作，可以較爲(wèi)順利地推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)。廣義絲綢之路經(jīng)濟帶包括核心區(qū)、擴展區(qū)和輻射區(qū)，這是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的發(fā)展目標(biāo)和理想狀態(tài)。廣義絲綢之路經(jīng)濟帶具有無與倫比的市場規(guī)模和發(fā)展空間。如果廣義絲綢之路經(jīng)濟帶可以建成，將實現(xiàn)亞歐大陸經(jīng)濟一體化，促進整個世界繁榮發(fā)展。
58. “絲綢之路經(jīng)濟帶”分爲(wèi)哪三部分，分別包含哪些國家？
一是中亞經(jīng)濟帶，包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦。
二是環(huán)中亞經(jīng)濟帶，涵蓋中亞、俄羅斯、南亞和西亞，包括俄羅斯、阿富汗、印度、巴基斯坦、伊朗、阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞、土耳其、沙特、伊拉克等以及上述中亞地區(qū)。
三是亞歐經(jīng)濟帶，涵蓋環(huán)中亞地區(qū)、歐洲和北非，包括歐洲德國、法國、英國、意大利、烏克蘭等地區(qū)，北非埃及、利比亞、阿爾及利亞等地區(qū)，以及上述環(huán)中亞地區(qū)。
59. “絲綢之路經(jīng)濟帶”具有哪些戰(zhàn)略特徵？
“絲綢之路經(jīng)濟帶”具有以下戰(zhàn)略特徵：
第一，從消極性戰(zhàn)略防禦到主動性戰(zhàn)略進取。自古以來，中國對中亞的政策主要是安全防禦，即使?jié)h唐強盛時期，對中亞主動軍事出擊，其主要目的仍然是戰(zhàn)略性防禦，即穩(wěn)疆固邊。這與“絲綢之路經(jīng)濟帶”存在巨大差異?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”是中國政府主動提出、大力提倡，意在加強與絲綢之路相關(guān)國家，尤其是中亞國家的經(jīng)濟貿(mào)易往來，強化對非傳統(tǒng)安全的防禦。
第二，從單一性邊疆安全到多維度全面合作?？陀^上形成古代絲綢之路，主要目的也是出於軍事安全和邊疆穩(wěn)定，即以內(nèi)地安全爲(wèi)核心目標(biāo)?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”則以經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)?wèi)主軸，促進投資、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、科技以及安全等全方位的交流合作，深化中國與中亞各國之間的合作關(guān)係，服務(wù)於國家安全總體戰(zhàn)略佈局。
第三，從內(nèi)政外交相分離到內(nèi)政外交一體化。以往中國西北地區(qū)發(fā)展與中亞政策幾乎分離，即中亞政策是外交政策，西部發(fā)展是內(nèi)政問題。即便建國後，區(qū)域均衡發(fā)展時期工業(yè)內(nèi)遷、西部大開發(fā)，也都是出於區(qū)域經(jīng)濟均衡、資源能源開發(fā)和國防備戰(zhàn)安全考慮，而“絲綢之路經(jīng)濟帶”則是將西部開發(fā)與向西開放整合起來，通過向西開放促進西部發(fā)展，通過西部開發(fā)促進向西開放。
60. “絲綢之路經(jīng)濟帶”這一概念具有哪三大特徵？
“絲綢之路經(jīng)濟帶”這一概念具有歷史性、國際性、綜合性三大特徵。
第一，從歷史性特徵來看，古絲綢之路爲(wèi)亞歐國家開展全方位合作提供了歷史紐帶和文化象徵，這使得“絲綢之路經(jīng)濟帶”傳承歷史、關(guān)照現(xiàn)在、開啓未來，具有豐富的歷史內(nèi)涵。
第二，從國際性特徵來看，“絲綢之路經(jīng)濟帶”地跨亞歐兩大洲，有多個國家和地區(qū)參與其中，輻射帶動功能顯著。
第三，從綜合性特徵來看，“絲綢之路經(jīng)濟帶”以經(jīng)濟合作爲(wèi)基礎(chǔ)，同時在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政治互信、軍事交流、文化往來、環(huán)境保護等領(lǐng)域開展合作，具有廣泛的包容性。
61. “絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的現(xiàn)實依據(jù)是什麼？
從中國的角度出發(fā)，當(dāng)前建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重點和關(guān)鍵是加強與中亞國家的經(jīng)濟合作。對處於經(jīng)濟繁榮的歐洲經(jīng)濟圈和亞太經(jīng)濟圈之間，經(jīng)濟發(fā)展相對滯後的中亞和中國西部地區(qū)這一“經(jīng)濟凹陷帶”而言，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”不僅具有緊迫的現(xiàn)實意義，而且具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
第一，具有一定的組織化合作基礎(chǔ)。2001年6月，中國、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦六國共同成立上海合作組織。上海合作組織儘管不是一個以經(jīng)濟合作爲(wèi)主要目標(biāo)的組織，但在推動成員國之間經(jīng)濟合作方面也發(fā)揮著卓有成效的作用，它強調(diào)了絲綢之路核心地區(qū)共同的利益和安全訴求，促進了成員國合作共識與機制的不斷增多和完善，有助於夯實及拓展“絲綢之路”的合作基礎(chǔ)。
第二，具有一定的產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)。儘管“中亞—中國西北”這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平低，人均GDP遠遠落後於歐洲和東亞發(fā)達經(jīng)濟體，但這一帶卻蘊含著世界上最豐富的礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源、人力資源以及古絲綢之路沿線衆(zhòng)多的歷史文物、古蹟、壯麗自然風(fēng)光和多民族文化構(gòu)成的寶貴旅遊資源，經(jīng)濟增長潛力巨大。
第三，具有一定的基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)。近年來，在聯(lián)合國“絲綢之路復(fù)興”計劃等多種國際計劃的引導(dǎo)下，絲綢之路沿線國家加大了在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資力度。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的改善，經(jīng)由中亞地區(qū)的歐亞大陸橋?qū)⒉粩囡@示其比歐亞海洋運輸成本低、時間短、風(fēng)險低的優(yōu)勢，並有力推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”涵蓋區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展。
62. “絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的長遠目標(biāo)有哪些？
“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的長遠目標(biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容：
一是最終成爲(wèi)實現(xiàn)全球經(jīng)濟一體化的重要戰(zhàn)略平臺。在一定意義上，“絲綢之路經(jīng)濟帶”將成爲(wèi)“亞歐非經(jīng)濟一體化”概念的代名詞。同時，隨著美洲經(jīng)濟一體化、跨太平洋經(jīng)濟合作及跨大西洋經(jīng)濟合作的推進，“絲綢之路經(jīng)濟帶”將在東西兩個方向加速與北美洲、南美洲及大洋洲的經(jīng)濟融合，成爲(wèi)實現(xiàn)全球經(jīng)濟一體化的重要戰(zhàn)略平臺。
二是成爲(wèi)高度開放型經(jīng)濟合作網(wǎng)絡(luò)。這種高度開放特徵有利於其與包括世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織以及世界銀行在內(nèi)的世界性經(jīng)濟組織進行有效的協(xié)調(diào)與對接，並吸引更多的國家融入其經(jīng)濟合作網(wǎng)絡(luò)。
三是成爲(wèi)多個組織交織、多種合作形式並舉的靈活務(wù)實的經(jīng)濟合作安排。“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)既可在雙邊層面展開，也可通過多邊合作進行，同時不排除美國等國在“絲綢之路經(jīng)濟帶”框架內(nèi)開展合作的可能性，進而實現(xiàn)同區(qū)內(nèi)外多個合作組織及多種合作形式的融合，形成靈活務(wù)實的經(jīng)濟合作安排。
四是成爲(wèi)惠及世界各國的和諧世界建設(shè)平臺。“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議尊重區(qū)內(nèi)各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，主張通過加強政治溝通和戰(zhàn)略互信，營造超越傳統(tǒng)國際關(guān)係模式、文明屬性、制度差異、發(fā)展差距的新型國家關(guān)係，使參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的國家成爲(wèi)共同發(fā)展、共同安全的“好鄰居、好夥伴、好朋友”。
五是形成被各國普遍接受的經(jīng)濟高度自由化和便利化的統(tǒng)一制度體系。隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”國際合作的不斷推進，區(qū)內(nèi)各國將通過制度合作逐步取消阻礙經(jīng)濟交往有效進行的各種人爲(wèi)因素，形成各國普遍接受的、保證生產(chǎn)要素在區(qū)內(nèi)高度自由流動與便利化配置的統(tǒng)一制度體系。
63. “絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的實現(xiàn)步驟是什麼？
“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想以實現(xiàn)中國—中亞—俄羅斯經(jīng)濟一體化、搭建歐亞經(jīng)濟一體化基本框架和形成全球經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略平臺爲(wèi)三個階段性目標(biāo)，分起步階段、擴展階段和完善階段三大階段有序推進。
（1）起步階段：中國—中亞—俄羅斯經(jīng)濟一體化。中亞地區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略中心。同時，中國、中亞五國與俄羅斯相互之間有著千絲萬縷的經(jīng)濟聯(lián)繫，且具備較爲(wèi)成熟的合作基礎(chǔ)。因此，實現(xiàn)中國—中亞—俄羅斯經(jīng)濟一體化是“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的起步階段。這一階段也是確?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”健康發(fā)展的最重要的夯實基礎(chǔ)的階段。
（2）擴展階段：歐亞經(jīng)濟一體化基本框架。中國—中亞—俄羅斯經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)，將使東亞經(jīng)濟與西亞、南亞及歐盟經(jīng)濟對接具備良好的基礎(chǔ)和條件。自此，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)將進入擴展階段，目標(biāo)是實現(xiàn)歐亞經(jīng)濟一體化。這一階段是實現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想承上啓下的重要階段。
（3）完善階段：全球經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略平臺。歐亞經(jīng)濟一體化基本框架的確立，將使全球經(jīng)濟聯(lián)繫的緊密度得到極大提高。自此，“絲綢之路經(jīng)濟帶”將進入完善階段，目標(biāo)是形成全球經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略平臺。這一階段是“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想全面實現(xiàn)階段。
64. “絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的戰(zhàn)略重點地區(qū)有哪些？
（1）中亞的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦五國。這是與中國西部邊界山水相連、陸路相通、民族跨界而居的地區(qū)，也是目前與中國經(jīng)濟聯(lián)繫最爲(wèi)密切的地區(qū)，是中國的重要能源和資源供應(yīng)地，也是中國商品的主要銷售市場和投資密集區(qū)之一。
（2）西亞的伊朗、伊拉克、約旦、敘利亞、沙特等國。這些國家以能源生產(chǎn)和出口爲(wèi)主，能源經(jīng)濟相對發(fā)達，但現(xiàn)在面臨如何改變單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題，它們期待通過與中國合作發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)等，這一地區(qū)也是中國產(chǎn)品銷售的潛在市場和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接。
（3）高加索的阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞以及東歐的烏克蘭、白俄羅斯和摩爾多瓦等國。這些國家處在歐亞地理交匯地帶，經(jīng)濟相對發(fā)達也較單一，其國家外交方向選擇上更多傾向與歐盟逐漸實現(xiàn)經(jīng)濟一體化，與東亞和西亞的合作現(xiàn)在屬於次要和輔助地位，未來有望適當(dāng)提升東向外交與合作地位，以保障從東西兩個方向都能獲利。
（4）俄羅斯。俄羅斯作爲(wèi)絲綢之路的局部路經(jīng)國家，也是這一經(jīng)濟帶的組成部分，但俄本身就是獨立的地區(qū)中心，且與中亞、高加索和西亞有著密切關(guān)係，並對其有著特殊影響力。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”必須考慮到俄羅斯因素，應(yīng)與俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”戰(zhàn)略和中亞、西亞戰(zhàn)略形成自然銜接。
（5）阿富汗、巴基斯坦和印度。三國與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的中心區(qū)域—中亞地區(qū)的關(guān)係及未來發(fā)展，主要取決於阿富汗問題的解決，如果阿富汗保持和平進程，則三國與中亞的經(jīng)濟合作也將提速，相反則可能長期陷入鬆散甚至若即若離狀態(tài)，難以深入?yún)⑴c該經(jīng)濟帶建設(shè)。
（6）從中國國內(nèi)來看，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”可以使西部地區(qū)成爲(wèi)對外開放的前沿。在整個開放格局中，西部地區(qū)經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的改善、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展及自我發(fā)展能力的顯著增強，擴大向西開放不僅成爲(wèi)可能，而且也是我國實現(xiàn)全面開放戰(zhàn)略的現(xiàn)實選擇，必將成爲(wèi)新時期我國整個開放戰(zhàn)略的重中之重。
65. “絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的戰(zhàn)略意義是什麼？
“絲綢之路經(jīng)濟帶”是新時代對古老絲綢之路的復(fù)興計劃，契合了中國和中亞國家的發(fā)展訴求，符合區(qū)域內(nèi)各國發(fā)展需求和歐亞區(qū)域合作的大勢。重新激活這條古老的貿(mào)易通道，對於沿途國家的經(jīng)濟發(fā)展、地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮、擴大對外開放、深入推進西部大開發(fā)乃至世界經(jīng)濟的平衡都具有重大的戰(zhàn)略意義。
第一，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)是我國擴大對外開放的最新舉措，標(biāo)誌著我國區(qū)域?qū)ν忾_放的戰(zhàn)略格局已經(jīng)走向成熟和平衡。
第二，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)有利於中國與中亞經(jīng)濟的共同發(fā)展和繁榮。
第三，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)有利於保障國家能源安全。
第四，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)有利於拓展中國西部大開發(fā)的戰(zhàn)略空間，推動西部各地經(jīng)濟社會發(fā)展。
第五，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)有利於維護地區(qū)穩(wěn)定。
第六，“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)有利於降低國際金融風(fēng)險。
66. “絲綢之路經(jīng)濟帶”的資源分佈情況是怎麼樣的？
（1）“絲綢之路經(jīng)濟帶”是全球油氣資源探明儲量最富集地區(qū)，中東是世界石油寶庫，俄羅斯、中亞和北非油氣資源豐富。
（2）“絲綢之路經(jīng)濟帶”油氣主產(chǎn)區(qū)與全球主要消費區(qū)空間不匹配，經(jīng)濟帶內(nèi)油氣資源合作潛力大。中東、俄羅斯、北非、中亞是主要油氣產(chǎn)區(qū)，但自身消費能力有限，油氣資源下游深加工技術(shù)能力較差，而歐洲、中國、南亞、東南亞爲(wèi)主要消費區(qū)，自有產(chǎn)量無法滿足本地區(qū)要求，但油氣資源深加工能力較強，油氣資源主產(chǎn)區(qū)和消費區(qū)優(yōu)勢互補，合作潛力大。
（3）“絲綢之路經(jīng)濟帶”是全球最重要的煤炭開採和消費區(qū)，經(jīng)濟帶內(nèi)貿(mào)易需求空間廣闊。
（4）“絲綢之路經(jīng)濟帶”是全球有色金屬礦產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)和消費區(qū)，鐵礦、銅礦、鋁土礦主產(chǎn)區(qū)和消費區(qū)空間不匹配，經(jīng)濟帶內(nèi)國家之間金屬礦產(chǎn)貿(mào)易互補性強。
67. “絲綢之路經(jīng)濟帶”的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀如何？
（1）“絲綢之路經(jīng)濟帶”自然環(huán)境現(xiàn)狀?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”自然環(huán)境複雜多變。海拔200米以下的海岸地帶佔比爲(wèi)31.30%,1000米以下佔比77.33%，適合資源和經(jīng)濟的梯度開發(fā)與發(fā)展；土壤比較貧瘠，沙漠戈壁和荒漠所佔比重較大；東西部植被覆蓋面積廣，經(jīng)濟發(fā)達，中間地帶土地貧瘠，經(jīng)濟不發(fā)達；降水偏少，沿線地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，荒漠化和沙漠化問題非常嚴(yán)重。
（2）“絲綢之路經(jīng)濟帶”大氣環(huán)境現(xiàn)狀?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”對流層中上層大氣環(huán)流完全受西風(fēng)帶控制；春季沙塵天氣非常頻繁，北非、歐洲、西亞和中亞的沙塵和污染物春季主要向東亞地區(qū)傳輸；北非是沙塵最重要的源地；東亞、西歐地區(qū)是全球硫、氮主要排放源地和沉降區(qū)，磷的主要排放源地和沉降區(qū)是北非和中東；“絲綢之路經(jīng)濟帶”具有污染物和沙塵跨界傳輸和複合污染的特徵。
68． 實現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”生態(tài)文明的模式和途徑是什麼？
實現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”可持續(xù)發(fā)展首先要重視生態(tài)文明?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”生態(tài)文明建設(shè)總體模式是：以保護生態(tài)空間爲(wèi)基本前提，以良好的生態(tài)環(huán)境爲(wèi)重要支撐，以繁榮的生態(tài)經(jīng)濟爲(wèi)發(fā)展動力，以先進的生態(tài)文化爲(wèi)思想指引，以完善的生態(tài)制度爲(wèi)重要保障，以高品質(zhì)的生態(tài)人居爲(wèi)直接表現(xiàn)，建設(shè)六位一體的絲綢之路生態(tài)文明體系。
“絲綢之路經(jīng)濟帶”生態(tài)文明建設(shè)路徑包括：一是以自然保護區(qū)的形式保育絲綢之路沿線重要生態(tài)空間；二是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟支撐的絲綢之路生態(tài)經(jīng)濟帶；三是建立絲綢之路生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急機制；四是弘揚絲路文化，倡導(dǎo)生態(tài)文化核心價值觀；五是建設(shè)絲綢之路生態(tài)文明制度公約；六是建設(shè)宜居絲路生態(tài)家園。
69. “絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)面臨哪些生態(tài)環(huán)境約束？
“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，土地承載能力有限，人類活動與自然環(huán)境間的關(guān)係較難把握平衡，一旦出現(xiàn)失衡，很難再生，或者需要花費相對比其他地區(qū)更長的時間才能恢復(fù)。因生態(tài)環(huán)境變化而廢棄的古城在絲綢之路沿線處處可見，衆(zhòng)多位於河流下游地段，沙漠腹地，如著名的樓蘭古國一夜間消失就是明顯的例證。
究其原因，除了自然生態(tài)變遷外，更主要的是人爲(wèi)改造自然，引起脆弱的生態(tài)環(huán)境惡化?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”沿線地形和地貌特徵複雜，氣候和生態(tài)環(huán)境多樣，構(gòu)築“絲綢之路經(jīng)濟帶”需要兩個方面的權(quán)衡：一方面是絲路沿線自然生態(tài)的脆弱性限制著區(qū)域建設(shè)與發(fā)展，如一些地區(qū)必須保有適度的荒地才能保持生態(tài)平衡，水資源缺乏、不適合人居的地方不宜開發(fā)等；另一方面是人類的開發(fā)活動和拋荒等因素易於加劇生態(tài)環(huán)境的惡化過程。絲綢之路是人類歷史上最重要的歐亞大陸經(jīng)濟和文化交流的通道，這種區(qū)域性功能促進了該地區(qū)歷史上經(jīng)濟社會的繁榮和興盛。因此，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線的開發(fā)建設(shè)中，對人地關(guān)係的相關(guān)分析非常重要，需要正確對待人類活動引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題，努力尋求人與自然和諧發(fā)展的科學(xué)途徑。
70. “絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)過程中實現(xiàn)“五通”面臨哪些困難？
共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”最大的挑戰(zhàn)就是如何實現(xiàn)“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。它包含兩個方面內(nèi)容：一是經(jīng)貿(mào)合作的硬件設(shè)施建設(shè)，二是人文交流的軟環(huán)境建設(shè)。
目前一個具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)就是將不同的次區(qū)域運輸通道以及不同的運輸方式（海、陸、空運輸）結(jié)合起來，實現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”各區(qū)域的無縫連接，防止“通而不暢”，以實現(xiàn)要素、商品和服務(wù)的自由流動。與此同時，不斷降低的交通、通訊成本與技術(shù)進步相結(jié)合，將使各個國家面臨著改變比較優(yōu)勢的風(fēng)險。也就是說，中國的比較優(yōu)勢必須要結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢，加強國內(nèi)地區(qū)連接程度，發(fā)展各省區(qū)的特色經(jīng)濟，用高質(zhì)量的產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品重塑現(xiàn)代“絲綢”形象，否則國家優(yōu)勢就很可能會被抹殺。
從人文交流軟環(huán)境建設(shè)上來看任務(wù)也很艱鉅，一是需要加強政府層面交流，克服那些引起貿(mào)易成本上升、破壞地區(qū)競爭力和區(qū)域合作的金融、稅收和法律等政策障礙。二是需要民間往來加強民心相通。共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”離不開堅實的民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，必須得到各國人民支持，需要加強人民友好往來，增進相互瞭解，尊重各國傳統(tǒng)文化，建立長久友誼。
71. “絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中受到哪些域外力量的干擾？
“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)必然受到域外力量的影響。在歐洲經(jīng)濟體和亞太經(jīng)濟體之間的狹長過渡地帶，一直是地緣政治爭奪的焦點地區(qū)，也是世界各大力量角逐的熱點舞臺。
中亞五國曆史上是俄國的傳統(tǒng)領(lǐng)地，1917年“十月革命”後加盟蘇聯(lián)，成爲(wèi)蘇維埃聯(lián)盟的加盟共和國，1991年隨著蘇聯(lián)的解體而成爲(wèi)?yīng)毩⒌膰?。俄羅斯對於這裡有著強大的影響力，在中亞各國有著不可替代的特殊政治與安全利益?；洞?，俄羅斯對中亞地區(qū)一直保持著高度“警惕”，防範(fàn)著其他國家和各種勢力的進入。
作爲(wèi)南亞國家，印度一直以大國姿態(tài)出現(xiàn)，試圖聯(lián)合俄羅斯和伊朗，修建一條從南亞途經(jīng)中亞、高加索、俄羅斯到達歐洲的貨運通道（即“南北通道”），該計劃2000年提出後一直進展緩慢，2011年後印度趨於積極，表態(tài)願意承擔(dān)在伊朗境內(nèi)的鐵路與公路建設(shè)資金。但是，該計劃因要經(jīng)過巴基斯坦，使建設(shè)前景不甚明朗。
對於日本來說，中亞地區(qū)一直是其外交的相對盲點。近年來，日本加大了對中亞國家援助的力度。在“日本—中亞計劃”中，日本重點援助中亞各國的經(jīng)濟市場化以及鐵路、公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，許諾幫助中亞各國解決經(jīng)濟發(fā)展和減少貧困的問題；同時，日本還利用其主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行提供貸款，協(xié)助阿富汗修建環(huán)形公路，幫助巴基斯坦建設(shè)高速公路，計劃最終建設(shè)從中亞地區(qū)向南經(jīng)過阿富汗直至印度洋的交通和能源運輸線。
“9·11事件”後，美國高調(diào)進入中亞，先後在中亞國家領(lǐng)土上開闢了8個“轉(zhuǎn)運中心”（後勤補給基地）。2011年，美國提出了“新絲綢之路計劃”，旨在通過援助中亞地區(qū)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以阿富汗?fàn)?wèi)中間樞紐，以印度爲(wèi)南線關(guān)鍵，通過“能源南下”與“商品北上”，實現(xiàn)中亞、南亞地區(qū)經(jīng)濟一體化和跨地區(qū)貿(mào)易?！靶陆z綢之路計劃”的戰(zhàn)略定位非常明顯，就是通過加強中亞—阿富汗—南亞的經(jīng)濟合作，防止安全形勢惡化；加強與印度的戰(zhàn)略伙伴關(guān)係，希望借印度的力量對伊斯蘭世界加以制衡；防止俄羅斯、中國壟斷中亞事務(wù)。
由此可見，大國之間的角逐和各國基於自身經(jīng)濟和政治及國家安全的考量，是影響“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的最大障礙。
72．
我國應(yīng)如何推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)？
我國推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)應(yīng)由近及遠，政治外交併進，大力強化經(jīng)貿(mào)合作?？偟膩碚f，應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟合作爲(wèi)基本路徑，在中亞、南亞、西亞和中東歐四大區(qū)域推進多種形式、不同層次的次區(qū)域經(jīng)濟合作，推動貿(mào)易、投資、金融合作及貿(mào)易投資便利化進程，形成投資與貿(mào)易互動發(fā)展，逐漸向優(yōu)惠貿(mào)易安排過渡，由次區(qū)域經(jīng)濟合作向區(qū)域合作的整合發(fā)展。在國內(nèi)應(yīng)將內(nèi)陸沿邊開放與東部沿海地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，相互補充、互爲(wèi)依託，全面推進開放進程。其需要遵循的大體思路是：一是充分利用上海合作組織平臺，加強並深化我國與成員國和觀察員國的全方位合作。突出投資的引領(lǐng)作用，推動經(jīng)貿(mào)合作全方位發(fā)展。二是提升中巴自由貿(mào)易安排水平並啓動孟中印緬經(jīng)濟走廊合作機制，使其輻射至南亞地區(qū)，推動中國與南亞國家的多領(lǐng)域、多層次、多形式的經(jīng)貿(mào)合作。三是加強與海合會成員國的合作，儘早商籤自由貿(mào)易協(xié)定，全面拓展我國與海合會成員國的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)係，提升我國與西亞國家的經(jīng)貿(mào)合作水平。四是積極落實《中國—中東歐國家合作布加勒斯特綱要》，推進貿(mào)易投資便利化，帶動我國與中東歐國家的全面經(jīng)貿(mào)合作。
73． 推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)需要的新思路是什麼？
“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)是涉及多個國家、多個領(lǐng)域和層面的複雜革新、建設(shè)、互動、調(diào)整過程。作爲(wèi)倡導(dǎo)者，中國需要承擔(dān)大量的規(guī)劃、宣傳、說服、組織、協(xié)調(diào)、投資、管理與促進改革與創(chuàng)新的工作。
第一，做好戰(zhàn)略研究規(guī)劃，增進合作共識。理論研究爲(wèi)增強共識奠定基礎(chǔ)，規(guī)劃則是理論與戰(zhàn)略付諸實施的抓手，規(guī)劃先行有助於重大項目實施穩(wěn)步前進。
第二，制定合理可行的實施策略。應(yīng)根據(jù)絲綢之路沿路地區(qū)和國家的實際條件和需求，循序漸進，逐步推進，提出可以共同接受和參與的具體項目。
第三，藉助歐亞聯(lián)盟、上合組織等集體機制協(xié)同推進絲綢之路建設(shè)。要注意處理好新“絲綢之路經(jīng)濟帶”與歐亞聯(lián)盟、上合組織等的互動關(guān)係。
第四，探索合理可行、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)投資機制。對絲綢之路涉及的路、港、管、網(wǎng)、關(guān)、市場等硬件建設(shè)投入，必須堅持有理有利有節(jié)、互利共贏的方針，不能意識形態(tài)至上，要按照市場規(guī)則辦事。
第五，共同協(xié)商完善各項軟件建設(shè)，保障“絲綢之路經(jīng)濟帶”有條不紊推進。要按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，推動做好軟件體系建設(shè)，通過與沿路帶國家協(xié)商調(diào)整相關(guān)法律、規(guī)範(fàn)、標(biāo)準(zhǔn)、海關(guān)、結(jié)算、勞務(wù)、仲裁、出入境等制度，消除“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中的各種軟障礙和約束。
74． 促進“絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展具體有哪些措施？
第一，政策溝通是促進“絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展的必然要求。加強與中亞國家以及周邊國家的安全事務(wù)對話與合作，有利於營造安全穩(wěn)定的氛圍，也有利於促進中亞地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，加強戰(zhàn)略互信，改善並提升與中國的關(guān)係。
第二，自由貿(mào)易區(qū)、金融特區(qū)的建設(shè)是積極推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展的必然選擇。
第三，媒體合作是促進“絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。文化是溝通交流的橋樑，媒體作爲(wèi)文化的傳播者，積極加強媒體間的交流與合作，推動媒體間形成合作共贏，構(gòu)建文化交流平臺，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)金融，有利於共同促進沿途各國和各國人民的友好交往，傳遞正能量，樹立中國對外友好合作形象。
第四，建設(shè)全方位交通體系是加快促進“絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展的必然之舉。這意味著以航空產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國際商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等爲(wèi)代表的臨空經(jīng)濟集羣化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的形成將成爲(wèi)可能。
75． 爲(wèi)什麼說包容性是開拓“絲綢之路經(jīng)濟帶”的基本出發(fā)點？
“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的基本出發(fā)點是包容性，是因爲(wèi)推進戰(zhàn)略實施的整個過程都處處體現(xiàn)著包容性。
倡議目的突出包容性?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”旨在實現(xiàn)包容性發(fā)展，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)，既讓國內(nèi)沿線民衆(zhòng)共享公平參與的機會，又使沿線國家和地區(qū)共享發(fā)展成果。中方歡迎各國搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展的快車，主張共享機遇，共享繁榮，實現(xiàn)合作共贏?；ヂ?lián)互通有助於防止某一個國家在發(fā)展中“掉隊”。
總體思路彰顯包容性。首先，推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”，注重與各國發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域合作規(guī)劃的相互對接。“絲綢之路經(jīng)濟帶”並非要單方面把中國的戰(zhàn)略和國力輻射和投送出去，強行讓其他國家和地區(qū)適應(yīng)中國的發(fā)展需要，而是要與其他國家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略對接，與其發(fā)展願望契合。其次，推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”，秉持共商、共建和共享原則。
實施方案強調(diào)包容性。其一，合作機制上，注重與現(xiàn)有雙邊和地區(qū)合作機制相輔相成，而不是要挑戰(zhàn)或替代現(xiàn)有雙邊和地區(qū)合作機制和倡議。中方主張，建立完善雙邊聯(lián)合工作機制，同時強化多邊合作機制作用。其二，合作重點上，政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“五通”本身就體現(xiàn)了包容性。沿線各國資源稟賦各異，經(jīng)濟互補性較強，彼此合作的潛力和空間需要依靠強化包容性來釋放。其三，合作方式上，看重多樣化，沒有規(guī)定嚴(yán)格統(tǒng)一的參與規(guī)則，不刻意追求一致性，可高度靈活，富有彈性，是多元開放的合作進程。確定具體合作項目時注意能夠照顧雙多邊利益，強調(diào)各方認(rèn)可，條件成熟一個抓緊啓動實施一個。
參與主體體現(xiàn)包容性。推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，摒棄以意識形態(tài)劃界的“冷戰(zhàn)思維”，不搞國家親疏遠近的“圈子文化”。不同制度、宗教、文明的國家均可共同參與。“絲綢之路經(jīng)濟帶”相關(guān)的國家基於但不限於古代絲綢之路的範(fàn)圍，各國和國際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。
推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，符合中國的和平發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了“親誠惠容”的周邊外交戰(zhàn)略，是中國提倡構(gòu)建新型國際關(guān)係的偉大實踐。由於這樣那樣的原因，特別是歐亞大陸歷來被視爲(wèi)一個地緣戰(zhàn)略大棋盤，“絲綢之路經(jīng)濟帶”提出之初，難免會有一些質(zhì)疑聲音。但中國堅持合作共贏戰(zhàn)略和包容性外交的態(tài)度是真誠的，不尋求排他性利益和勢力範(fàn)圍，不會主動挑起衝突。
76. “絲綢之路經(jīng)濟帶”的新型合作模式指的是什麼？
中國與發(fā)展中國家合作的傳統(tǒng)模式是輸出廉價消費品，獲取能源礦產(chǎn)資源。這種合作模式侷限性越來越明顯，也越來越不受對象國的歡迎。如果“絲綢之路經(jīng)濟帶”仍以這種思維爲(wèi)指導(dǎo)，那它難有可持續(xù)發(fā)展的前景。以新模式取代舊模式不是指停止輸出消費品和放棄開發(fā)海外礦產(chǎn)資源。中國的消費品仍要輸出，能源礦產(chǎn)仍需獲得。舊模式改變的途徑不是通過減除這一部分內(nèi)容，而是通過增加新的內(nèi)容，以新內(nèi)容的增加來改變合作模式的形式和內(nèi)涵。
第一，新型合作模式應(yīng)以推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”各國的經(jīng)濟現(xiàn)代化爲(wèi)要義。這是中國與“絲綢之路經(jīng)濟帶”國家共同利益的真正契合點。輸出廉價商品和獲取礦產(chǎn)資源雖在經(jīng)濟上有互補之效，雙方都能得到經(jīng)濟上的好處，但在對象國看來，這種模式的實質(zhì)是把他們作爲(wèi)商品傾銷市場和原材料供應(yīng)基地，從根本上說不利於他們國家經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，這實際上是一種無奈的合作。他們真正希望的是改變這種結(jié)構(gòu)，而不是使其深化。而經(jīng)濟現(xiàn)代化爲(wèi)這些國家所願，這是他們的戰(zhàn)略目標(biāo)，符合他們的根本利益和長遠利益。“絲綢之路經(jīng)濟帶”應(yīng)對這一訴求並作出迴應(yīng)，纔會爲(wèi)這些國家真正接受。
第二，新型合作模式特別要求增加科學(xué)技術(shù)和工業(yè)合作的分量。這包括科技合作、向科技領(lǐng)域的投資、提高各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技水平、建設(shè)新工業(yè)項目、改造老工業(yè)項目，等等?？萍己献鞑粌H符合對象國的利益和需求，它對中國在經(jīng)濟上和政治上也都是有利的。從經(jīng)濟上說，它將提升中國經(jīng)濟存在的形式，使中國的存在形式從以商品存在爲(wèi)主進入到實體經(jīng)濟；從政治上說，它有助於改善中國的形象，提高中國的政治地位。
77． 構(gòu)築“絲綢之路經(jīng)濟帶”，國內(nèi)面臨怎樣的民族、宗教問題？
中國西部地區(qū)有12個省、市、自治區(qū)，人口近3.8億，轄區(qū)面積約680萬平方公里，接壤俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦等10餘個國家，全國1億多少數(shù)民族人口大部分居住在該地區(qū)，這裡還有20餘個跨國居住的少數(shù)民族，民族關(guān)係紛繁複雜。中國西部各民族大都有宗教信仰，主要有藏傳佛教、小乘佛教、佛教、伊斯蘭教、天主教、基督教，一些少數(shù)民族還有原始宗教信仰。在該地區(qū)的民族是“大雜居，小聚居”的分佈狀況，使得少數(shù)民族與信仰宗教的結(jié)合形成“你中有我，我中有你”錯綜複雜的態(tài)勢。民族問題與宗教問題往往緊密地交織在一起產(chǎn)生一些社會不穩(wěn)定因素，包括有民族分裂分子、宗教極端主義等。
一般而言，西部民族宗教地區(qū)的變化，都是由社會經(jīng)濟發(fā)展的原因決定的，社會經(jīng)濟發(fā)展是第一性問題，而民族宗教問題是第二性問題。所以說，西部民族宗教問題不能看成是政治問題，而應(yīng)歸結(jié)爲(wèi)社會經(jīng)濟發(fā)展問題。社會經(jīng)濟發(fā)展使社會生活方式多元化，多種民族宗教建立、共存和部分融合是現(xiàn)代化時期不可避免現(xiàn)象，因爲(wèi)傳統(tǒng)農(nóng)耕時代的特徵是統(tǒng)一，而現(xiàn)代化的特徵就是分化。那麼，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中要研究的關(guān)鍵是人的流動。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會流動改變了宗教活動的時間和形式的單一，西部民族宗教地區(qū)的人口如何走進來，又如何走出去，並都能定居下來，成爲(wèi)社會穩(wěn)定的根本保障。另外，伊斯蘭教和藏傳佛教等宗教的共同目標(biāo)是公平、尊嚴(yán)、普度衆(zhòng)生和幸福天堂，而這些都需要以物質(zhì)文明爲(wèi)基礎(chǔ)來實現(xiàn)。因此，大力發(fā)展物質(zhì)文明是解決西部貧窮問題和民族宗教問題的不二選擇。
78． 上海合作組織在“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略框架中有怎樣的地位？
打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”，需要進行全方位的戰(zhàn)略規(guī)劃。在戰(zhàn)略框架上，應(yīng)以上海合作組織爲(wèi)主、多機制並舉。在中亞區(qū)域內(nèi)存在多個次區(qū)域合作組織，例如獨聯(lián)體、中亞合作組織、亞洲開發(fā)銀行中亞組織區(qū)域經(jīng)濟合作機制、歐亞經(jīng)濟共同體、歐亞運輸走廊、突厥語國家首腦會議、中西亞經(jīng)濟合作組織，等等。上海合作組織是目前中國與中亞地區(qū)多邊協(xié)調(diào)機制的唯一平臺，經(jīng)歷14年發(fā)展，在安全、經(jīng)濟和人文等領(lǐng)域取得了輝煌成就，已經(jīng)成爲(wèi)頗具影響力和威望的國際組織。因此，上海合作組織既可以成爲(wèi)絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)倚重的平臺，又可以爲(wèi)其提供10多年來積累的豐富經(jīng)驗。所以，在以上海合作組織爲(wèi)最高層次和主體框架的前提下，可以通過上海合作組織經(jīng)濟一體化促“絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展。
79. “絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的前提和基礎(chǔ)是什麼？
交通運輸在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性作用。大力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)道路互聯(lián)互通，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。
目前，“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線地區(qū)已基本形成集公路、鐵路、航空、管道爲(wèi)一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)。鐵路運輸以其運力大、運時短、輻射面廣等特點在交通運輸中舉足輕重。近年來，國內(nèi)各地積極推動與絲綢之路沿線國家在鐵路運輸領(lǐng)域的合作。第二亞歐大陸橋，東起中國江蘇連雲(yún)港市，西至荷蘭鹿特丹港，是一條橫貫歐亞大陸的國際化鐵路交通幹線，通過海陸聯(lián)運方式，加強了東北亞、東南亞與中亞以及歐洲的貨物流通。儘管中國與中亞國家在道路互聯(lián)互通方面已初具規(guī)模，但仍然無法滿足飛速發(fā)展的經(jīng)貿(mào)和人文交流的需要。邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，財政投入不足以及中國與中亞國家在道路建設(shè)制度方面的不統(tǒng)一，都極大地制約了跨境交通網(wǎng)建設(shè)。以建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”爲(wèi)契機，著眼於構(gòu)築更加完善的交通網(wǎng)絡(luò)，這條古老的道路纔會煥發(fā)出新的生機。
80． 建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的基本載體是什麼？
建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”要以雙邊及大小多邊合作項目爲(wèi)基本載體?！敖?jīng)濟帶”不是“經(jīng)濟區(qū)”，不是“緊密型一體化合作組織”，而更多的是一種理念、方向，一種務(wù)實靈活的經(jīng)濟合作安排。21世紀(jì)頭10年，中國與絲路經(jīng)濟帶範(fàn)圍內(nèi)的主要國家貿(mào)易總額年均增速高達24%。未來如果能在多邊合作上取得更多突破，絲綢之路煥發(fā)的新春不僅能讓中亞國家更快地走向富裕，更會對中國全方位多領(lǐng)域的經(jīng)濟均衡發(fā)展戰(zhàn)略形成強大的支撐。
（本章完）