539，初定京東（1）
從那天受了驚嚇之后，蔡攸明顯做出了許多改變，這一點(diǎn)從他主動(dòng)要求將自己的監(jiān)軍府讓給鄭飛就能看出來，鄭飛并沒有接受，他對(duì)蔡攸說，“蔡大人是皇上派來的上使，地位尊崇，若讓上使受了委屈，傳到東京，就算皇上不怪罪我們，滿朝文武也要說我們天道軍不懂事了。”
蔡攸現(xiàn)在可分不清鄭飛哪句是真，哪句又是假了，剛要繼續(xù)推讓，鄭飛不容回絕的笑道，“上使大人盡管安心住，你我兄弟相處的日子還很長，這點(diǎn)事情就莫要算計(jì)了。日后還要多仰仗蔡大哥在朝中給兄弟我還有天道軍多美言幾句，讓皇上以及滿朝文武也知道我們天道軍的不容易之處。”
若要放在從前在東京，朝內(nèi)朝外想跟他蔡攸攀關(guān)系的人簡直多如牛‘毛’，但真能被蔡攸看上眼的卻沒幾個(gè)，能稱兄道弟的更是屈指可數(shù)，但今日能被鄭飛以兄弟相稱卻讓蔡攸不知怎的竟有一種欣喜以及受寵若驚的感覺，尤其是明顯聽出了鄭飛話語中的友好信號(hào)更讓他自昨夜開始就一直惴惴不安的心總算是放寬了許多。現(xiàn)在他什么也不多想了，只希望能平平安安的在京東路當(dāng)一陣子監(jiān)軍，然后父親蔡京再想辦法早點(diǎn)把他調(diào)回東京。
總之就一句話，不求有功，但求平安！
于是，蔡攸的改變?cè)絹碓蕉啵嶏w要開會(huì)，他就去開會(huì)，去了就當(dāng)木頭人，該往心里記的就往心里記，有意見也全部保留；鄭飛若向他征詢意見，不牽涉原則的他一概同意，有隱患的他一概借口托辭；回到家中，該給朝廷匯報(bào)什么就匯報(bào)什么，任何多余的、節(jié)外生枝的、能夠引起不必要麻煩的字他一個(gè)也不多說；至于以往什么計(jì)劃中的拉攏天道軍高級(jí)將領(lǐng)，架空鄭飛之類的不切實(shí)際的想法他早就統(tǒng)統(tǒng)拋出了腦外。
而隨著他的這些改變，他的日子也愈發(fā)好過起來，所碰到的麻煩越來越少，開會(huì)時(shí)的座次也越來越靠前，從第八位升到第五位，又從第五位升到第三位，甚至不久后終于升到了次席。總之，鄭飛給他的面子也是越來越多。
搞定了蔡攸，鄭飛便開始大刀闊斧的在京東路燒起了三把火，
第一把火就是大規(guī)模的懲治不公，為民申冤，爭(zhēng)取民心的支持。
由于絕大多數(shù)當(dāng)初在進(jìn)攻京東東路時(shí)俘虜?shù)墓賳T都因?yàn)檎邪策€給大宋了，自然無法再對(duì)他們進(jìn)行審判，各地那些劣跡斑斑的豪強(qiáng)惡霸就成了重點(diǎn)懲治對(duì)象。
天道軍發(fā)布公告，百姓們不管有冤還是有屈盡管來報(bào)，只要能夠查實(shí)，天道軍一定會(huì)給你們做主。當(dāng)然，也別拿天道軍當(dāng)傻子，誰若是故意誣陷，也要同樣嚴(yán)懲。我們天道軍只主持公平和正義，無論是平民還是富翁，只要遵紀(jì)守法，同樣都會(huì)得到天道軍的保護(hù)。
一時(shí)間百姓奔走相告，一批又一批陳年冤案得到昭雪，一批又一批當(dāng)初靠著貪官污吏的撐腰而為非作歹的豪強(qiáng)惡霸得到了應(yīng)有的懲罰，贏得了百姓齊聲稱贊。
同時(shí)，絕大多數(shù)老實(shí)本分的富農(nóng)、大戶、商人、富翁也并未受到牽連，極大的穩(wěn)定了京東路的社會(huì)秩序，基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
第二把火是在京東路進(jìn)行大規(guī)模的“土地改革”，在天道軍離開京東西路時(shí)，各州共有五十七萬余戶，人口二百六十余萬人，這些人口既是一大筆無價(jià)的財(cái)富，又是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，鄭飛之所以決定帶他們走，并非完全出于要給朝廷一個(gè)“空路”“空州”的考慮，也是不忍將愛戴天道軍的百姓留下，于是，秉著自愿的原則，經(jīng)過天道軍的號(hào)召，至天道軍完全撤離京東西路時(shí)，共有一百八十余萬百姓登記在冊(cè)自愿遷徙京東路，鄭飛對(duì)他們的承諾是一定會(huì)在京東路給他們安排全新的生活。
當(dāng)天道軍掌控新京東路后，原京東東路各州共有戶八十一余萬戶，人口三百七十余萬，加上從京東西路遷徙來到一百八十萬人口，新京東路的總?cè)丝谶_(dá)到了近五百六十萬人，其中尚沒有土地的總?cè)丝诠烙?jì)少說也有兩百多萬，要給這些人全部安排生計(jì)的難度可想而知，所以，進(jìn)行土地改革迫在眉睫！
鄭飛首先下令將已經(jīng)逃離新京東路的貪官污吏和剛剛被懲治并沒收全部財(cái)產(chǎn)的土豪惡霸所霸占的土地全部充公進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，然后優(yōu)先分給原京東西路的百姓，可這些土地的數(shù)量雖然龐大卻依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
鄭飛便將目光又瞄向了尚未開墾的大量荒地，尤其是南部山區(qū)，規(guī)定無論是誰只要能夠開墾荒地，則這塊土地就是他的，并且三年不用‘交’租，此舉又消耗了大量的人口。
同時(shí)，一系列的別的措施同時(shí)開展，比如凡是原京東西路百姓可以自謀生路的，皆可以享受免除各種稅收三年，比如根據(jù)京東東路處于海邊的優(yōu)勢(shì)，鄭飛也鼓勵(lì)百姓們投身海洋漁業(yè)。而經(jīng)過這一系列措施，絕大多數(shù)百姓都在新京東路找到了新的謀生手段。但依舊還有相當(dāng)一部分人口處于無業(yè)狀態(tài)，鄭飛冥思苦想又想到一個(gè)辦法，那就是由天道軍出面，大量招聘這些百姓，付給他們工錢，帶領(lǐng)他們?cè)谛戮〇|路內(nèi)開展公共工程，比如整修河道河堤、修繕城墻、鋪設(shè)各州內(nèi)及州間的道路等等。
終于，龐大的待業(yè)人口得到了完全的消化。
第三把火就是大力發(fā)展商業(yè)，加強(qiáng)與大宋的貿(mào)易。
能讓大宋解除邊境封鎖，可以與大宋自由開展貿(mào)易本就是鄭飛追求招安的最重要目的之一。為此，鄭飛明確宣布天道軍鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)，尊重商人的社會(huì)地位，大幅降低商業(yè)征稅，鼓勵(lì)商人去大宋將糧草、礦石等等京東路缺少的物資運(yùn)回京東路。同時(shí)，鄭飛通過蔡攸接連向京東路周邊的宋軍發(fā)去警告，警告他們不可刁難我們京東路的商人，若發(fā)現(xiàn)有誰故意使壞，我們天道軍必去朝廷，去皇帝那里告御狀，如果皇帝也不管，那我們天道軍就自己出馬，甚至不惜走出京東路教訓(xùn)那些人，乃至重新爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)也在所不惜，我們天道軍倒要看看，一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，朝廷會(huì)怎么辦！鄭飛很清楚，現(xiàn)在天道軍對(duì)任何宋軍而言都是招惹不起的馬蜂窩，你表現(xiàn)的越狠，他們才會(huì)越怕你！
而在進(jìn)行這三把火的同時(shí)，一項(xiàng)同樣重要的事也在緊鑼密鼓的開展著，那就是組建天道軍的海軍！
隨著天道軍撤離京東西路與梁山泊，原梁山泊水師也必須隨之撤離，梁山水泊雖然不是死水，但很不湊巧，周圍并無水源流向大海，于是水軍旅只能走上岸才能去京東東路，他們告別梁山泊，并一把火將所有的戰(zhàn)船全部燒毀。
新京東路幾乎有超過一半的面積臨海，長長的海岸線從南到東，又從東到北，綿延足足三千多公里！這既是一筆財(cái)富，可以帶給鄭飛和天道軍無限的希望。但也等于一條長長的幾乎不設(shè)防的邊境，敵人隨時(shí)可以通過海路進(jìn)入京東路。
大宋在原京東東路就設(shè)有水師，駐扎在登州，只是隨著登州被割讓給天道軍，登州水師也全部從海路南下逃走了，天道軍并不曾俘虜任何一名大宋水兵，也不曾俘虜任何一艘戰(zhàn)船。
逃走的登州水師與大宋原本設(shè)置在南方的水師就成了天道軍的隱患，所以必須盡快組建起天道軍自己的海軍，保護(hù)京東路的海岸線，也防止大宋在海洋上對(duì)天道軍進(jìn)行封鎖。
而原梁山泊水軍旅就成了組建天道軍海軍的班底，這些水上兄弟各個(gè)都是內(nèi)陸湖泊河流中的高手，海洋對(duì)他們來說雖然新鮮，但只要給他們充足的時(shí)間加以適應(yīng)，成為海中蛟龍只是時(shí)間上的問題。
鄭飛下令在沿海各州的漁民中大量招兵，在天道軍優(yōu)厚的待遇吸引下，短短時(shí)間就招募到了一萬多名新兵，加上原水軍旅近三千人，達(dá)到了近兩萬人。鄭飛將所有人一分為二，分別在登州港以及萊州的膠州灣正式成立了天道軍兩大水師。
既然是水師，光有人還是不夠的，還需要戰(zhàn)船，而且不是內(nèi)陸湖泊的那種戰(zhàn)船，而是要特別適應(yīng)海洋的戰(zhàn)船，原先的戰(zhàn)船都被登州水師開走了，開不走的也被他們鑿沉了，只能現(xiàn)造船，也直到這個(gè)時(shí)候鄭飛才知道了一件讓他差點(diǎn)吐血的事……。