四、支持民主黨派履行監(jiān)督職能
我國的民主黨派在長期的中國革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革開放中作出了重要而獨(dú)特的貢獻(xiàn)，在我國的政黨制度中，各民主黨派不是反對黨，也不是在野黨，而是參政黨，是與中國共產(chǎn)黨通力合作，共同致力於中國特色社會(huì)主義建設(shè)的親密友黨。中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須接受來自民主黨派的外部監(jiān)督。
《中共中央關(guān)於堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》中指出：“‘長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共’，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針?！痹缭谥泄舶舜蟮臎Q議中，中國共產(chǎn)黨就將“長期共存、互相監(jiān)督”確立爲(wèi)對待民主黨派的“八字方針”。毛主席在《正確處理人民內(nèi)部矛盾》的講話中闡述“八字方針”，並指出：“所謂互相監(jiān)督，不是單方面的，共產(chǎn)黨可以監(jiān)督民主黨派，民主黨派也可以監(jiān)督共產(chǎn)黨。爲(wèi)什麼要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？這是因爲(wèi)一個(gè)黨同一個(gè)人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。” 鄧小平同志曾專門強(qiáng)調(diào)民主黨派的監(jiān)督作用：“民主黨派從自身特有的視角，反映一部分羣衆(zhòng)的意見，能夠?qū)ξ覀凕h提供一種單靠黨員不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中我們所沒有發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，能夠?qū)ξ覀兊墓ぷ髯龀鲇幸娴膸椭??！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：
“要更好體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的效能，貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派更好履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商職能?！? 新中國成立至今，我們黨都非常重視和強(qiáng)調(diào)民主黨派的監(jiān)督作用，而民主黨派對中國共產(chǎn)黨進(jìn)行外部監(jiān)督，也是人民所賦予的歷 史責(zé)任。
民主黨派的地位決定了民主黨派在外部監(jiān)督方面具有特殊的優(yōu)勢。首先，在中國特色社會(huì)主義的法律體系之下，我國的民主黨派與執(zhí)政黨均以憲法作爲(wèi)根本活動(dòng)準(zhǔn)則，依法享有平等的法律地位。因此，各民主黨派開展工作具有相對的獨(dú)立性。其次，民主黨派的監(jiān)督不同於人大的監(jiān)督以及行政、司法、審計(jì)監(jiān)督，不具備國家權(quán)力性質(zhì)和一定的法律約束力，卻正好與權(quán)力監(jiān)督和行政監(jiān)督相輔相成。各民主黨派的監(jiān)督屬於民主監(jiān)督範(fàn)疇，主要通過批評、建議和提意見的方式來實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，這也促進(jìn)了監(jiān)督形式的多樣性。隨著監(jiān)督工作的不斷深入，各民主黨派的基本監(jiān)督形式主要包括組織調(diào)研和受邀參與調(diào)研、提案、參事、特約員等。值得注意的是，各民主黨派成員受邀擔(dān)任特約員是我國監(jiān)督機(jī)制中的一大創(chuàng)舉，在長期的歷史發(fā)展過程中，特約員已逐漸擴(kuò)展到多個(gè)領(lǐng)域，爲(wèi)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)作出了重要
貢獻(xiàn)。最後，各民主黨派的社會(huì)聯(lián)繫廣泛，能反映各方面的真實(shí)情況，在履行監(jiān)督職能的過程中充分彙集了來自社會(huì)各方面的不同意見，有效推動(dòng)中國共產(chǎn)黨與社會(huì)各方面的良好溝通。
在中國的改革發(fā)展進(jìn)程中，各民主黨派爲(wèi)加強(qiáng)監(jiān)督作出了積極的努力，工作紮實(shí)、成績突出。但是從目前來看，還存在“軟監(jiān)督”“怕監(jiān)督”等問題。對此，應(yīng)該有針對性地加強(qiáng)和改善各民主黨派的民主監(jiān)督：一是要提高自身監(jiān)督能力。打鐵還需自身硬，各民主黨派作爲(wèi)監(jiān)督主體，其人員素質(zhì)和能力非常關(guān)鍵，各民主黨派要加強(qiáng)自身監(jiān)督能力建設(shè)，改善人員結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化水平，保證其監(jiān)督權(quán)的有效實(shí)施。要建設(shè)一支高素質(zhì)高水平的監(jiān)督人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)責(zé)任感強(qiáng)、熱情度高的人才廣泛參與，充分發(fā)揮各民主黨派成員的優(yōu)勢，開展專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)行主題調(diào)研和監(jiān)督實(shí)踐，鍛鍊監(jiān)督能力，爲(wèi)開展外部監(jiān)督奠定良好的人才基礎(chǔ)。二是完善民主黨派的監(jiān)督機(jī)制?！侗O(jiān)督條例》第三十八條強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實(shí)等機(jī)制?！苯∪晟泼裰鼽h派的監(jiān)督機(jī)制，支持民主黨派從事前事中知情、溝通到事後反饋、落實(shí)相併重。保證民主黨派監(jiān)督的規(guī)範(fàn)化、程序化，進(jìn)而提高監(jiān)督的科學(xué)性和正確性。
（本章完）