一，三公制度，

三公是指丞相，御史大夫，太尉。共同行使宰相的職權(quán)，協(xié)助皇帝處理全國的政務(wù)，參與中央政府的行政決策，并負(fù)責(zé)具體的執(zhí)行。

1，丞相

丞相居百官之首，俸祿最高，掌佐天子，助理萬機。西漢初期，丞相具有選用官吏之權(quán)，有彈劾百官和執(zhí)行誅罰的權(quán)力，有主管郡國上計和考課之權(quán)，有總領(lǐng)百官朝議和奏事之權(quán)，有封駁皇帝詔令和諫諍之權(quán)，凡有重要的政事，如立新君，立儲，封贈，賞功，罰罪等事，以及財政，選舉，民政，法律，禮制，邊事等方面的重大的事，往往是由皇帝委托丞相主持，召集百官集議，集議的結(jié)果由丞相領(lǐng)銜上奏于天子，再由皇帝和丞相共同決策定議。

丞相府的官員和掌職及俸祿如下：

丞相，金印紫綬，秩俸萬石。

丞相司直，輔佐丞相，檢舉不法，秩俸千石。

丞相長史，輔佐丞相，督率諸吏，處理各種政務(wù)，秩俸比千石。

丞相征事，秩俸比六百石。

丞相史，秩俸四百石。

丞相少史，秩俸三百石。

東曹掾，領(lǐng)郡國事，主長史的任命，外出督州郡，秩俸比四百石。

西曹掾，領(lǐng)百官奏事，主府中吏之進(jìn)退，秩俸比四百石。

議曹，主謀議事。

辭曹，主評訟事。

奏曹，主章奏事。

賊曹，主盜賊事。

決曹，主罪法事。

集曹，主簿計事，秩俸比三百石。

戶曹，主民戶祭祀農(nóng)桑事。

法曹，主郵驛科程事。

尉曹，主卒徒轉(zhuǎn)運事。

倉曹，主倉谷事。

兵曹，主兵事。

金曹，主錢幣鹽鐵事。

計相，主郡國上計事。

主簿，省錄眾事。

侍曹，主通報事。

2，太尉

太尉是朝中僅次于丞相的官職，專掌武事，地位和丞相相同，為最高的武官職位，秩俸萬石，金印紫綬。官吏主要有長史和主簿。

3，御史大夫

御史大夫主要行使副丞相的職權(quán)，是丞相的助理，對包括丞相在內(nèi)的百官公卿的一切行政活動進(jìn)行監(jiān)察，三公中地位最低，秩俸是中二千石，銀印青綬。

二，九卿制度

九卿是指太常，光祿勛，衛(wèi)尉，太仆，廷尉，大鴻臚，宗正，大司農(nóng)，少府九個機構(gòu)。同時執(zhí)金吾，大長秋，將作大匠的地位和秩俸都與九卿相同，因此把他們和九卿統(tǒng)稱為諸卿。京北尹，右扶風(fēng)，左馮翊是三輔即京師地區(qū)的地方行政長官，有資格參加朝議，具有高與一般郡國長官的特殊地位，因此也得以列于諸卿。

1，太常

太常原名為奉常，漢朝景帝時改名為太常。掌宗廟事，一般不參加具體的行政事務(wù)，是九卿之首。

屬官主要有太史，太樂，太祝，太宰，太卜，太醫(yī)六令丞，博士祭酒以及諸廟寢陵園，機構(gòu)復(fù)雜，編制龐大。

太常機構(gòu)的官吏，俸祿，印件及其掌職如下：

官名秩俸印件掌職

太常卿，秩俸中二千石，銀印青綬，掌宗廟禮儀。

太常丞，秩俸千石，銅印黑綬，掌凡祭祀及行禮之事，總署曹事，典諸陵邑。

贊饗，秩俸六百石，銅印黑綬，掌贊天子。

禮官大夫，千石至六百石，散職無印，是太常禮儀顧問。

太常掾，秩俸四百石，銅印黑綬，助太常丞。

掌故，秩俸六百石，銅印黑綬，主政事。

均都長丞，主山陵上槁輸入。

都水長丞，主宗廟陵園治水堤。

曲臺署長，主典臺殿事。

太史屬官：

太史令，秩俸六百石，銅印黑綬，掌天時，星歷。

太史丞，秩俸四百石，銅印黑綬，輔佐太史令。

侍詔，秩俸二百石，分掌星歷，龜卜，請雨事。

治歷，主歷法。

太常掾，秩俸四百石，銅印黑綬，助太常丞。

掌故，秩俸二百石，主故事，掌歷史上國家祭祀，喪娶事。

大典星，掌星歷。

望氣佐，主望氣。

明堂丞，秩俸二百石，銅印黃綬，掌守明堂。

靈臺丞，秩俸二百石，銅印黃綬，掌守靈臺。

靈臺侍詔，分掌星，日，天象，鐘律之事。

太樂屬官：

太樂令，秩俸六百石，銅印黑綬，凡國祭祀，掌請奏樂及大饗用樂之事。

太樂丞，秩俸四百石，銅印黑綬，太樂令助手。

員吏，秩俸百石，太樂丞手下的具體辦事者。

樂人八佾舞，凡祭祀時為之樂舞。

太祝屬官：

太祝令，秩俸六百石，銅印黑綬，凡國祭祀時掌讀祝詞及迎送諸神。

太祝丞，秩俸四百石，銅印黑綬，掌祝小神事。

員吏，秩俸百石至斗食，協(xié)助令，丞。

祝人，祭祀時司告鬼神的人。

宰人，主廚。

太宰屬官：

太宰令，秩俸六百石，銅印黑綬，凡國祭祀時掌陳饌具。

太宰丞，秩俸四百石，銅印黑綬，掌宰工鼎俎饌具之物。

明堂丞，秩俸二百石，銅印黑綬，凡國祭祀掌明堂饌具。

員吏，百石至斗食，太宰丞下具體辦事者。

宰人，主廚。

屠者，主屠牲。

衛(wèi)士，主警衛(wèi)。

太卜屬官：

太卜令，秩俸六百石，銅印黑綬，國有大事時主卜問。

太卜丞，秩俸三百石，銅印黃綬，助佐太卜令。

員吏，具體辦事者。

太醫(yī)屬官：

太醫(yī)令，秩俸六百石，銅印黑綬，掌醫(yī)藥。

太醫(yī)丞，秩俸四百石，銅印黑綬，掌醫(yī)藥。

太醫(yī)掌醫(yī)藥。

諸宗廟寢屬官：

令，秩俸六百石，銅印黑綬，守宗廟，掌案行掃除。

食監(jiān)，秩俸六百石，銅印黑綬，主食官令號。

丞，秩俸四百石，銅印黑綬，助令守廟。

校長，秩俸四百石，銅印黑綬，主宗廟寢兵戎盜賊事。

監(jiān)丞，秩俸三百石，銅印黃綬，食監(jiān)助手。

中黃門，食監(jiān)助手。

寢陵園食官屬官：

廟郎，主宗廟。

寢郎，主守寢。

園郎，主守園。

員吏，

衛(wèi)士，主諸廟陵園警衛(wèi)。

博士屬官：

祭酒，秩俸六百石，銅印黑綬，主教育。

博士，秩俸比六百石，掌教育弟子，國有疑問，掌承問對。

博士弟子，

歌吹諸生。

2，光祿勛

光祿勛，由秦郎中令演化而來，主管宮廷內(nèi)的警衛(wèi)事務(wù)，但是實際的權(quán)力不止于此。

皇帝的智囊班子集中在這里，同時這里又是候補官員集中訓(xùn)練的地方。

光祿勛官吏：

光祿卿，秩俸中二千石，銀印青綬，

光祿丞，秩俸千石，

車?yán)蓪ⅲ荣罕惹?

戶郎將，秩俸比千石，

騎郎將，秩俸比千石，此三郎將統(tǒng)稱郎中三將，主宿衛(wèi)護(hù)從。

做中郎將，秩俸比二千石，

五官中郎將，秩俸比二千石，

右中郎將，秩俸比二千石，此三郎將統(tǒng)稱中郎將，主宿衛(wèi)護(hù)從。

虎賁中郎將，秩俸比二千石，

羽林中郎將，秩俸比二千石，此二將統(tǒng)稱為虎賁羽林，主宿衛(wèi)護(hù)從。

光祿大夫，秩俸比二千石，

太中大夫，秩俸比一千石，

中散大夫，秩俸六百石，

諫議大夫，秩俸六百石，此四大夫掌故問應(yīng)對，為皇帝謀事。

議郎，秩俸六百石，為皇帝謀事。

仆射，秩俸比千石，主賓贊受事。

謁者，秩俸比六百石，主賓贊受事。

常侍謁者，秩俸六百石，主賓贊受事。

給事謁者，秩俸四百石，主賓贊受事。

主事，

員吏，

掾。

3，衛(wèi)尉

衛(wèi)尉，秦時官名，西漢景帝初更名為中大夫令，有元年復(fù)為衛(wèi)尉。

衛(wèi)尉職掌宮門衛(wèi)屯兵，是一個武職，是皇帝的禁衛(wèi)司令，西漢兵制在京師有南北兩軍，北軍由執(zhí)金吾領(lǐng)，掌京師的徼巡，南軍由衛(wèi)尉統(tǒng)領(lǐng)，掌官門內(nèi)屯兵。

衛(wèi)尉官吏：

衛(wèi)尉卿，秩俸中二千石，銀印青綬。

衛(wèi)尉丞，秩俸千石，衛(wèi)尉卿助手。

公車司令，秩俸六百石，掌殿司馬門，夜繳宮中。

南宮衛(wèi)士令，秩俸六百石，

南宮衛(wèi)士丞，

南宮衛(wèi)士員吏，

南宮衛(wèi)士，

北宮衛(wèi)士令，秩俸六百石

北宮衛(wèi)士丞，

北宮衛(wèi)士員吏，

北宮衛(wèi)士，

衛(wèi)尉員吏，

衛(wèi)尉衛(wèi)士，

左都侯，秩俸六百石，掌劍戟，繳巡宮。

右都侯，秩俸六百石，

宮殿掖門司馬，秩俸比千石。

4，太仆

太仆掌管宮廷車馬及牲畜事務(wù)。

太仆官吏：

太仆卿，秩俸中二千石，銀印青綬，掌車馬，天子每出，負(fù)責(zé)安排前后的禮儀隊伍。

太仆丞，

太廄令，

太廄丞，

太廄尉；

未央令，

未央丞，

未央尉；

家馬令，

家馬丞，

家馬尉；

邊郡六牧師苑令，

邊郡六牧師苑丞；

考工令，秩俸六百石，制作兵器，弓弩刀鎧。

考工左丞，協(xié)助考工令。

考工右丞，協(xié)助考工令。

5，廷尉

廷尉主管刑法和監(jiān)獄以及審判案件。

廷尉官吏：

廷尉，秩俸中二千石。銀印青綬。

廷尉丞，

廷尉左監(jiān)，

廷尉右監(jiān)，

廷尉左平，

廷尉右平，

廷尉正。

6，大鴻臚

大鴻臚，原稱為典客，景帝中六年更名為大行令，漢武帝太初元年更名為大鴻臚。

大鴻臚分管邊區(qū)少數(shù)民族事務(wù)和諸王列侯朝聘事務(wù)。

大鴻臚官吏：

大鴻臚，秩俸中二千石，銀印青綬。

鴻臚文學(xué)，

大行治禮丞，

大行卒史，

行人，

翻譯，

主客。

7，宗正

宗正主管皇室的宗室事務(wù)，皇帝，諸侯王，外戚男女的姻親嫡庶等關(guān)系都由宗正來記錄。

宗正官吏：

宗正卿，秩俸中二千石，銀印青綬。

宗正丞，秩俸比千石，

宗正員吏，

公主家令，

公主丞。

8，大司農(nóng)

大司農(nóng)主管全國的賦稅錢財，是漢朝的中央政府財政部，凡國家財政開支，軍國的用度，諸如田租，口賦，鹽鐵專賣，均輸漕運，貨幣管理等都由大司農(nóng)管理。

大司農(nóng)官吏：

大司農(nóng)，秩俸中二千石，銀印青綬。

大司農(nóng)丞，秩俸千石，掌財政收支的統(tǒng)計財會事。

大司農(nóng)部丞，共有是三人，負(fù)責(zé)十三州事務(wù)。

治粟都尉，

太倉令，

太倉丞；

均輸令，

均輸丞；

平淮令，

平淮丞；

都內(nèi)令，

都內(nèi)丞；

籍田令，

籍田丞；

斡官令，

斡官丞；

鹽市令，

鹽市丞；

郡國鹽鐵官，

常平倉官，

大司農(nóng)史，

稻田使者，

郡國農(nóng)官，

榷沽官。

9，少府

少府主管皇室的財錢和皇帝的衣食住行等各項事務(wù)以及山海池澤之稅。

少府機構(gòu)官吏：

官名俸祿職掌

少府卿，秩俸中二千石，銀印青綬掌山河池澤之稅，以供皇室之用。

少府丞，秩俸比一千石，輔佐少府卿治事。

符節(jié)令，秩俸六百石，率符節(jié)臺，主符節(jié)事。

蘭臺屬官：

御史中丞，秩俸一千石，領(lǐng)殿中蘭臺，掌圖書秘籍，受公卿奏事，糾舉不法。

侍御史，秩俸六百石，分五曹辦事。

御史員，秩俸六百石，留臺治百官。

尚書屬官：

尚書令，秩俸一千石，掌皇上的奏章及出納。

尚書仆射，秩俸六百石，主章奏文書，尚書令不在時，可代行時。

尚書丞，秩俸四百石，佐尚書仆射。

侍曹尚書，主丞相御史事。

二千石曹尚書，主刺史二千石事。

戶曹尚書，主吏民上書事。

客曹尚書，主外國四夷事。

三公尚書，主斷獄事。

太醫(yī)令，秩俸六百石，掌諸醫(yī)。

協(xié)律都尉，掌校正樂律。

供皇帝服御諸令丞屬官：

織室令，主織。

東園匠令，做陵內(nèi)器物，有十六丞。

鉤盾令，主近苑囿。

尚方令，主作器物。

尚書待治，尚書令的屬官。

御府令，主天子衣服。

采珍寶金玉令，主才珠寶金玉。

太官令，主膳食，屬官有尚食，尚席，食監(jiān)三丞。

湯官令，主餅餌。

導(dǎo)官令，主擇米。

若盧令，主藏兵器。

水衡都尉，掌上林苑，有五丞。

水衡都尉丞，協(xié)助水衡都尉。

上林令，主上林，有八丞，十二尉。

均輸令，有四丞。

均輸丞，協(xié)助均輸令。

御羞令，

禁圃令，

輯濯令，

鐘官令，主鑄錢。

技巧令，

六廄令，掌天子六廄。

辯銅令，主分辨銅之種類。

黃門令丞屬官：

黃門令，掌侍左右，通報內(nèi)外。

中黃門，掌侍左右，通報內(nèi)外。

黃門駙馬，掌侍左右，通報內(nèi)外。

中謁者，掌侍左右，通報內(nèi)外。

黃門署長，掌侍左右，通報內(nèi)外。

三，除九卿外的其他諸卿

1，執(zhí)金吾

執(zhí)金吾領(lǐng)京師北軍，掌京師徼循。

執(zhí)金吾的官吏：

執(zhí)金吾，秩俸二千石。

中壘令，

中壘丞；

寺令，

寺丞；

武庫令，

武庫丞；

都般令，

都般丞；

式道左中侯，

式道左中丞；

式道右中侯，

式道右中丞；

左京輔都尉，

左京輔都尉丞；

右京輔都尉，

右京輔都尉丞。

2，將作大匠

將作大匠，原為將作少府，本是從少府中分離出來，主要是掌治宮室。

將作大匠的官員：

將作大匠，秩俸二千石，銀印青綬。

石庫，

東園主章，

六章長丞，

左右前后中校七令丞。

3，大長秋

大長秋是后宮皇后的官署，秩俸二千石。

4，右扶風(fēng)

右扶風(fēng)，原名為都尉，是京師三輔地區(qū)的行政長官。

5，京兆尹

京兆尹，原名為內(nèi)史或是右內(nèi)史。是京師三輔地區(qū)的行政長官。

6，左馮翊。

左馮翊，京師三輔地區(qū)的行政長官。

四，郡國

漢朝在地方實行郡國并行的制度，郡國同級。

郡國的編制：

郡守，秩俸二千石，掌一郡大小事。

國相，秩俸二千石，掌一國大小事。

都尉，比二千石，

郡丞，秩俸六百石，

長史，秩俸六百石，

功曹史，

五官掾，

督郵，

郡府屬官：

主記事掾史，主錄記事。

錄事掾史，主記。

奏事掾史，主奏議事。

少府史，總典守相私家財務(wù)出納。

門下督賊曹，主兵衛(wèi)，巡查侍從。

門下賊曹，主侍衛(wèi)。

府門亭長，主守衛(wèi)。

門下議曹史，主謀議。

門下掾，雜務(wù)人員。

門下史，雜務(wù)人員。

門下書佐，雜務(wù)人員。

門下小吏，雜務(wù)人員。

民政官員：

戶曹掾史，主民戶，祭祀，農(nóng)桑。

田曹掾史，主墾埴畜養(yǎng)。

水曹掾史，郡國水利人員。

時曹掾史，主時節(jié)祭祀。

比曹掾史，主郡內(nèi)財物，尾數(shù)之檢核。

財政官員：

倉曹掾史，主倉谷事。

金曹掾史，主貨幣鹽鐵事。

計曹掾史，主上計之事。

市掾，主市政。

兵政官員：

兵曹掾史，主兵事。

尉曹掾史，主徒卒轉(zhuǎn)運事。

政法官員：

賊曹掾史，主盜賊事。

塞曹掾史，掌邊塞之職。

賊捕掾，主捕盜賊。

決曹掾史，斷罪決獄。

辭曹掾史，主辟訟事。

交通官員：

督郵掾，主奉詔系捕，錄送囚徒，催租點兵。

法曹掾史，主郵驛。

漕曹掾史，主漕運糧草事。

教育衛(wèi)生官員：

學(xué)官掾史，主郡學(xué)校事。

郡掾祭酒，主教育。

學(xué)經(jīng)師，主教育。

文學(xué)史，主教育。

醫(yī)曹掾史，主醫(yī)藥事。

五，西域都護(hù)府

西域都護(hù)府與郡國同級，掌管西域各國。

西域都護(hù)府官吏：

西域都護(hù)，秩俸二千石，

西域都護(hù)副較尉，秩俸比二千石，

西域都護(hù)丞，

西域都護(hù)司馬，

西域都護(hù)候，

西域都護(hù)千人。

六，縣制

縣一級的地方行政機構(gòu)：

漢朝在郡以下設(shè)縣，大縣（萬戶以上）設(shè)縣令，小縣（萬戶以下）設(shè)縣長，都是一縣的最高長官。與縣同一個級別的地方行政機構(gòu)還有道，國，邑。國是侯國；邑是皇后，皇太后，公主的封地；境內(nèi)有少數(shù)民族居住的稱為道。

縣官員：

縣令，秩俸為一千石至六百石，管轄縣內(nèi)的所有政務(wù)。

縣長，秩俸五百石至三百石，管轄縣內(nèi)的所有政務(wù)。

功曹史，總揆眾事。

縣尉，秩俸四百石至二百石，掌縣軍事。

縣丞，秩俸四百石至二百石，

主簿，縣府門長，官眾事。

廷掾，督鄉(xiāng)事。

主記室，管文書。

少府，主財用。

門下游繳，

門下賊曹，主兵衛(wèi)。

門下議曹，參議諸事。

門下掾史，

閭師。

縣佐，

縣史，秩俸百石以下。

七，縣以下的機構(gòu)

縣以下的基層機構(gòu)是鄉(xiāng)，里，亭。

漢制是十里一亭，十亭一鄉(xiāng)。

鄉(xiāng)官主要有三老。薔夫，游繳。三老掌教化，薔夫掌一鄉(xiāng)之行政，兼收賦稅，游繳捕盜賊，官治安。

鄉(xiāng)下有里，什，伍。里設(shè)里長，什設(shè)什長，伍設(shè)伍長，亭設(shè)亭長，秩俸百石以下。