二零零一年的元旦過後，淮海國(guó)資管理集團(tuán)就正式在國(guó)金大廈掛牌成立。這也是淮海省首次在國(guó)企改制方面率先全國(guó)進(jìn)行的試點(diǎn)摸索，但爲(wèi)避免在國(guó)內(nèi)引起較大的爭(zhēng)議，也沒有大肆聲張的搞什麼掛牌儀式，消息也只是在省內(nèi)的媒體上刊登、播報(bào)。

雖然徐沛是一個(gè)很在乎政治聲譽(yù)的人，但也不能肯定這一步走出去會(huì)驚起怎樣的波瀾，而他更在乎的是淮海國(guó)資成立之後，在淮海國(guó)資旗下推動(dòng)南灣湖大學(xué)城啓動(dòng)建設(shè)，確保南灣湖新區(qū)建設(shè)的旗幟還抓在計(jì)經(jīng)系的手裡。

在崔衛(wèi)平等胡系官員乍露鋒芒之際，即使考慮當(dāng)前的省財(cái)政規(guī)模遠(yuǎn)談不上寬裕，徐沛依舊毫不猶豫的同意省財(cái)政來兜底、推動(dòng)大學(xué)城建設(shè)，自然有他的一番權(quán)衡。

此時(shí)啓動(dòng)大學(xué)城建設(shè)，徐城在校大學(xué)生總數(shù)到零六年、零七年左右差不多能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再翻一倍，擴(kuò)大到五十萬(wàn)人以上。

這不僅將加強(qiáng)淮海省在高等教育領(lǐng)域的地位，同時(shí)還將鞏固淮海省未來經(jīng)濟(jì)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的潛力跟空間。

將容納二十五萬(wàn)師生學(xué)習(xí)、生活的大學(xué)城，除了能直接推動(dòng)南灣湖新區(qū)啓動(dòng)大規(guī)模的建設(shè)、推動(dòng)徐城城區(qū)大踏步往東發(fā)展之外；徐城作爲(wèi)一個(gè)高校雲(yún)集的城市，高校總體規(guī)模擴(kuò)大，必然也有利於城市及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

走出這一步，只要在未來三五年內(nèi)不誘發(fā)系統(tǒng)性的財(cái)務(wù)危機(jī)，徐沛在淮海省內(nèi)的地位將無人能撼動(dòng)。

徐沛有著如此迫切的心情，故而在淮海國(guó)資旗下注冊(cè)成立的南灣湖大學(xué)科技園控股投資集團(tuán)有限公司，簡(jiǎn)稱大學(xué)城控股，也同一天在國(guó)金大廈掛牌成立。

雖說此時(shí)的省財(cái)政不算寬裕，但爲(wèi)了確保南灣湖大學(xué)城能在上半年就先啓動(dòng)三個(gè)校區(qū)的建設(shè)，與各院校一起，第一批就撥出二十億的資金，注入大學(xué)城控股作爲(wèi)註冊(cè)資本。

大學(xué)城控股，作爲(wèi)南灣湖大學(xué)科技園投資建設(shè)的主體，將與淮海煤業(yè)、東江電力、淮海電氣、淮海融投、國(guó)信投資、東江地產(chǎn)、淮海建工等大型集團(tuán)一起，成爲(wèi)淮海國(guó)資的核心子公司。

淮海建工集團(tuán)，作爲(wèi)省內(nèi)曾經(jīng)的工程建築行業(yè)龍頭老大，這幾年卻深受國(guó)資企業(yè)之間的工程債款拖累，兼之對(duì)東華的市場(chǎng)介入遲鈍，發(fā)展要比省內(nèi)其他建設(shè)企業(yè)慢了許多。

淮海建工，即省建集團(tuán)不僅發(fā)展速度，就是在規(guī)模上，如今都叫渚江建設(shè)、徐城建工、東華港建等省內(nèi)大型建築企業(yè)超越過去。

以濱江商圈、鵬悅現(xiàn)代城建設(shè)爲(wèi)契機(jī)，渚江建設(shè)、融信建設(shè)等建築集團(tuán)涌入，兼之徐城建工等企業(yè)發(fā)展較快，淮海建工就是連在徐城固有的市場(chǎng)份額都保不住。

肥水不流外人田，南灣湖大學(xué)城或直接或間接幾乎都將由省財(cái)政拔款建設(shè)，期間承擔(dān)的建設(shè)負(fù)債也都將省財(cái)政負(fù)責(zé)兜底，指定由利益一致的省國(guó)資企業(yè)淮海建工承攬工程建設(shè)，在程序上是沒有什麼問題的，但淮海國(guó)資內(nèi)部一定要通過市場(chǎng)招標(biāo)確定南灣湖大學(xué)城的建設(shè)商，似乎也沒有不可。

故而，爲(wèi)了將總投資可能會(huì)超過五百億的南灣湖大學(xué)城工程承攬下來，都不用沈淮、蔣益彬他們?nèi)プ龉ぷ鳎春＝ü缀跏堑官N著找上門來，哭著喊著要求第一批就置入淮海國(guó)資旗下。

淮海建工零零年的建築產(chǎn)值都沒有過百億，只要肥水不流外人田，能將南灣湖大學(xué)城的工程都承攬下來，未來幾年的收入至少能翻上一倍。

以省財(cái)政兜底的這麼一個(gè)超大型工程，這時(shí)候自然是更沒有理由不交給淮海建工承攬了。

加上東獅集團(tuán)、徐東鐵路控股集團(tuán)等企業(yè)歸屬省國(guó)資的股權(quán)資產(chǎn)，淮海國(guó)資在成立之初，資產(chǎn)淨(jìng)值就高達(dá)三百二十億。

即使放在國(guó)內(nèi)與骨幹企業(yè)相比，淮海國(guó)資也是名符其實(shí)的巨無霸。

省政府最終還是同意淮海國(guó)資實(shí)行董事會(huì)制度，在董事會(huì)之下設(shè)立執(zhí)行監(jiān)督委員會(huì)，作爲(wèi)淮海國(guó)資的常設(shè)決策機(jī)構(gòu)，以決定並監(jiān)督集團(tuán)及所屬子公司的重大建設(shè)及投資項(xiàng)目。

除了由蔣益彬、沈淮、孫浮敬等黨組成員外，核心子公司一把手，戚光偉、胡泓偉、秦大偉、周偉民、胡舒衛(wèi)、省建工集團(tuán)董事長(zhǎng)葛祖均以及東獅集團(tuán)董事長(zhǎng)劉繼周等人，都進(jìn)入執(zhí)行監(jiān)督委員會(huì)。

劉繼周並無體制內(nèi)身份，劉繼周家族持有東獅集團(tuán)20%的股權(quán)，同時(shí)劉繼周作爲(wèi)東獅集團(tuán)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的總負(fù)責(zé)人，故而得以擔(dān)任東獅集團(tuán)的董事長(zhǎng)。

淮海國(guó)資對(duì)東獅集團(tuán)也只是參股，而無控股，未來還將進(jìn)一步縮減持股比例，但沈淮提名劉繼財(cái)進(jìn)入執(zhí)行監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)質(zhì)是希望淮海國(guó)資未來的管理決策，能從體制外引進(jìn)更多的新鮮血液。

沈淮同時(shí)還邀請(qǐng)省經(jīng)院的院長(zhǎng)何健以及淮工大經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)者吳丹青等人擔(dān)任淮海國(guó)資的獨(dú)立董事，改善、加強(qiáng)淮海國(guó)資的決策能力。

淮海國(guó)資掛牌的當(dāng)日，執(zhí)行監(jiān)督委員會(huì)就通過決議，同意國(guó)信投資、淮海融投聯(lián)合出資二十億，向晉南集團(tuán)（紀(jì)家）控股購(gòu)入石清鐵路20%的股權(quán)，同意淮海電氣向晉南集團(tuán)增發(fā)20%股份的股票，以獲得晉南集團(tuán)20億的注資；同時(shí)通過決議，同意國(guó)信投資在內(nèi)地及香港、倫敦等地的債券市場(chǎng)同時(shí)發(fā)行總數(shù)達(dá)四十億的建設(shè)債，爲(wèi)南灣湖大學(xué)城一期工程募集建設(shè)資金。

雖說淮海國(guó)資成立，蔣益彬身兼黨組書記、董事長(zhǎng)兩職擔(dān)任一把手，但從董事會(huì)以及執(zhí)行監(jiān)督委員會(huì)成員的構(gòu)成，大家都心知肚明，沈淮纔是淮海國(guó)資真正的掌權(quán)人。

然而，細(xì)想，這也是難以避免的局面。

第一批置入淮海國(guó)資管理集團(tuán)的核心子公司及股權(quán)資產(chǎn)，這幾年來發(fā)展較快，可以說是省國(guó)資內(nèi)部最優(yōu)勢(shì)的一批資產(chǎn)，但都與梅鋼或多或少都有著密切的關(guān)係。

甚至可以說，淮海國(guó)資的成立，只是將省國(guó)資體系內(nèi)梅鋼系的勢(shì)力聚集到一起。

在省財(cái)政遠(yuǎn)談不上寬裕，南灣湖大學(xué)城要在此時(shí)啓動(dòng)建設(shè)，需要有一個(gè)強(qiáng)有力的核心去進(jìn)行資本統(tǒng)籌。

淮海省此前根本就沒有人想像過省裡有能力啓動(dòng)建設(shè)投資高達(dá)五百億的未盈利項(xiàng)目——五百億抵五年的省級(jí)財(cái)政，現(xiàn)在省裡及徐城市將這個(gè)重?fù)?dān)讓沈淮來背，又怎麼可能再惡意的去束縛他的手腳？

這些年來，大家也看到梅鋼在東華經(jīng)濟(jì)崛起中起到的巨大作用，除了站在對(duì)立面的那些人外，更多的人也都更希望能有一艘與梅鋼類似的“產(chǎn)業(yè)航空母艦”，能在淮海灣及淮海全省發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展。

南灣湖大學(xué)城啓動(dòng)建設(shè)，就此將拉開南灣湖新區(qū)建設(shè)的序幕。

徐城市委市政府趕在元旦之前，就通過省委省政府的批準(zhǔn)，正式成立市政府所轄的派出機(jī)構(gòu)南灣湖新區(qū)管委會(huì)，由市政府秘書長(zhǎng)魯俊生兼任工委書記、管委會(huì)主任。

而在南灣湖新區(qū)之下，再設(shè)立大學(xué)科技園管委會(huì)，調(diào)任黃新良擔(dān)任工委書記、管委會(huì)主任，黃新良同時(shí)兼任南灣湖新區(qū)管委會(huì)副主任，並代表南灣湖新區(qū)進(jìn)入大學(xué)城控股協(xié)調(diào)委員會(huì)，控股公司兼任董事。

南灣湖大學(xué)城，無論是地位的重要性還是建設(shè)規(guī)模，都要比南灣湖國(guó)際博覽園加倍的突出。

融信與寶和也沒有更多的選擇，要麼以不再算優(yōu)惠的條件入局，要麼東繞城高速、國(guó)際博覽園等項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)拱手讓出，梅鋼系自然會(huì)接手。

延後幾日，顧家由寶和信託、寶和置業(yè)等旗下控股港企，則正式向融信建設(shè)、融信地產(chǎn)注入總計(jì)達(dá)五十億港元的資金，分別獲得融信建設(shè)、融信地產(chǎn)40%的股權(quán)。

而後由融信建設(shè)、融信地產(chǎn)與徐城市政府簽約協(xié)議，出資承攬建設(shè)東繞城高速、南灣湖國(guó)際博覽園，徐城市政府則同時(shí)將東繞城高速建成後二十五年的運(yùn)營(yíng)權(quán)以及博覽園外圍、南灣湖金融中心區(qū)三千六百畝建設(shè)用地作爲(wèi)補(bǔ)償，分別劃給融信建設(shè)、融信地產(chǎn)。

淮海國(guó)資成立之後，沈淮就將主要精力放在淮海國(guó)資這邊。

他雖然還在省國(guó)資辦兼任副主任，但企業(yè)處、產(chǎn)權(quán)處的工作都交給丁建國(guó)分管，他同時(shí)也將唐寶成調(diào)到淮海國(guó)資當(dāng)助手，擔(dān)任總經(jīng)理辦公室經(jīng)理一職，實(shí)際上讓他分擔(dān)更多的日常管理工作；企業(yè)處處長(zhǎng)職務(wù)，則由徐建擔(dān)任。

雖說省財(cái)政以及各院校第一批就置入二十億的啓動(dòng)資金，雖說省政府也批準(zhǔn)同意國(guó)信投資在多地發(fā)行總計(jì)達(dá)四十億的建設(shè)債，雖說建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)也同意向大學(xué)城控制提供總計(jì)達(dá)四十億的綜合授信，意味著大學(xué)城一期的建設(shè)資金不會(huì)存在什麼的問題，但是承擔(dān)四十億的建設(shè)債與四十億的銀行貸款，每年要支付的債息將高達(dá)五六億。

更爲(wèi)主要的，大學(xué)城一期建設(shè)期爲(wèi)兩年，兩年投入近百億的建設(shè)資金過後，到零三年底、零四年初就要啓動(dòng)投資規(guī)模達(dá)兩百億的二期工程建設(shè)，到時(shí)候承擔(dān)到的財(cái)務(wù)壓力將會(huì)倍增。

故而在大學(xué)城建設(shè)啓動(dòng)之初，就要考慮財(cái)務(wù)平衡的問題。

大學(xué)城建設(shè)的負(fù)責(zé)，都由省財(cái)政負(fù)責(zé)兜底，但真正要省財(cái)政站出來兜底，也就意味著組建淮海國(guó)資管理集團(tuán)所嘗試的改制徹底失敗。

而在需要省政府兜底之前，除了相應(yīng)的教育拔款流入外，省及徐城市同意將大學(xué)科技園所有的商業(yè)、住宅、工地建設(shè)用地的開發(fā)收益，以及配套科技園入駐企業(yè)歸屬省市兩級(jí)地方財(cái)政的稅收，在扣除大學(xué)城管委員行政費(fèi)用之後，統(tǒng)統(tǒng)劃歸大學(xué)城控股公司所有，直至所有的建設(shè)債款償清爲(wèi)止。

大學(xué)城規(guī)劃四十平方公里，總面積達(dá)六萬(wàn)畝，除校區(qū)及公共建設(shè)用地外，還有近三萬(wàn)畝土地可供商業(yè)、住宅及產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

如果不想淮海國(guó)資調(diào)動(dòng)其他子公司的發(fā)展資金去支持大學(xué)城建設(shè)，僅靠相應(yīng)的教育撥款以及配套科技園區(qū)歸屬地方的稅收去支撐大學(xué)城的建設(shè)，壓力還是大到難以想象。

夜裡從國(guó)金大廈出來，外面飄著小雪，距離春節(jié)沒有幾天，九點(diǎn)過後的大街就沒有什麼車輛。

沈淮與黃新良、熊文斌到李谷家裡見面。

雖說戚光偉如願(yuàn)擔(dān)任大學(xué)城控股董事長(zhǎng)一職，但戚光偉負(fù)責(zé)大學(xué)城控股只是負(fù)責(zé)怎麼去花錢，實(shí)際負(fù)責(zé)大學(xué)科技園範(fàn)圍內(nèi)各校區(qū)的建設(shè)，而未來總計(jì)需要近五百億的建設(shè)資金，還是需要沈淮負(fù)責(zé)在淮海國(guó)資內(nèi)部，以及與省裡及徐城市來進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)轄。

所以在大學(xué)城控股集團(tuán)旗下，也成立諸子公司，分別負(fù)責(zé)校區(qū)建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)以及商業(yè)、住宅、工業(yè)用地的開發(fā)——特別是公共設(shè)施建設(shè)及大學(xué)科技園範(fàn)圍內(nèi)商業(yè)、住宅以及配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地的開發(fā)，與大學(xué)城管委員的職能有相當(dāng)部分是重合的，故而黃新良纔是這方面的實(shí)際負(fù)責(zé)人。

沈淮自然也是將大學(xué)城控股內(nèi)部的財(cái)務(wù)平衡，寄託在黃新良的身上。

提出建設(shè)大學(xué)城，他們與計(jì)經(jīng)系就沒有例外的將南灣湖新區(qū)的人事、建設(shè)等主導(dǎo)權(quán)抓過來。也早就在十一月下旬，他們這邊就確定讓黃新良過去負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

這一個(gè)多月來，黃新良也是整日奔波，人相比在秦江區(qū)擔(dān)任副區(qū)長(zhǎng)時(shí)都瘦了兩圈。

“大學(xué)城未來有著充裕的資源可以推動(dòng)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這也是徐城當(dāng)前有能力應(yīng)該重點(diǎn)挖掘、發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，”

沈淮坐在李谷家的書房裡，抽著煙，跟李谷解釋黃新良這段時(shí)間重點(diǎn)推動(dòng)的一些工作，說道，

“印度從八十年代起，在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有顯著的特色，特別是軟件承包與服務(wù)出口行業(yè)有著頗爲(wèi)燦爛的光輝，甚至有‘世界辦公室’之譽(yù)，零零年軟件及服務(wù)外包的出口額可能要超過一百億美元。徐城甚至淮海的信息產(chǎn)業(yè)都還沒有形成多大的規(guī)模，說到資源卻是不缺的。包括淮工大、淮海電子科技大學(xué)、淮海郵電學(xué)院等高校以及電子研究所，在電子信息專業(yè)都有著極強(qiáng)的師資及科研力量。只是每年所培養(yǎng)的學(xué)生大量都到省外就業(yè)，省內(nèi)還沒有將大量的專業(yè)人才挽留在省內(nèi)發(fā)展，同時(shí)這些高校、科研院所的師資隊(duì)伍本來就是優(yōu)質(zhì)的資源，也沒有充分的挖掘、發(fā)揮。燕京、江寧、廣城等地提要在各自的高新區(qū)範(fàn)圍內(nèi)發(fā)展、建設(shè)中國(guó)的‘硅谷’，那個(gè)要求目前對(duì)徐城來說有些高了。我覺得徐城先將視野稍稍放低一些，也可以先做世界辦公室嘛。所以在科技園那邊，我主張是要先將軟件產(chǎn)業(yè)園一期建起來，發(fā)展軟件及服務(wù)外包。這個(gè)工作大有可爲(wèi)，要將徐城各高校及科研院所的資源挖掘好，形成上百億的產(chǎn)值不是什麼難事。這個(gè)工作的優(yōu)先度甚至要放在新校區(qū)的建設(shè)之前，相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助、海外人才引進(jìn)政策要儘快建立起來，也要充分鼓勵(lì)高校自身所有的高水平人才站出來創(chuàng)業(yè)。淮海融投也會(huì)拿出一筆錢出來建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)基金，我也會(huì)讓衆(zhòng)信、鴻基都參加進(jìn)來推動(dòng)……”

李谷點(diǎn)點(diǎn)頭，說道：“市裡的工作，由老熊負(fù)責(zé)推動(dòng)；有什麼需要我配合，你們說一聲就是。”

從省裡及徐城市的財(cái)政狀況，此時(shí)啓動(dòng)南灣湖大學(xué)城及新區(qū)建設(shè)，有些太早了，最初也是計(jì)劃到零三底或者零四年初，等省裡及徐城市財(cái)政在當(dāng)前的基礎(chǔ)再增漲五六成再啓動(dòng)，相對(duì)要從容得多。

現(xiàn)在就啓動(dòng)，最主要的風(fēng)險(xiǎn)還將主要集中在今後兩年時(shí)間裡。

說起來由淮海國(guó)資內(nèi)部統(tǒng)籌建設(shè)資金，但實(shí)際上無論是東江電力、淮海電氣，東江地產(chǎn)，還是淮煤、淮海建工、東獅集團(tuán)，都處?kù)陡咚贁U(kuò)張期，對(duì)資金有著近乎飢渴的需求。

雖然可以從債券市場(chǎng)及金融機(jī)構(gòu)獲得大量的借款，但也意味著淮海國(guó)資要爲(wèi)之擔(dān)任更龐大的債務(wù)，要支付更多的財(cái)務(wù)成本，而再將大學(xué)城兩年八十億債務(wù)往上一加，李谷不覺得沈淮身上的擔(dān)任，比自己這個(gè)徐城市長(zhǎng)會(huì)輕多少。