三月桃花開，第一波改革之前，兩府出現一次重大人事調動。趙概以年老求致仕。朝廷以七十勸退，趙概已七十三歲了，心中不安，第一次辭表時，鄭朗苦勸。

盡管倒歐陽修時，他站在歐陽修這邊說了好話，但此人還是一個忠厚的長老。趙概不聽，再寫辭表，趙頊亦勸，還是不聽，寫了三表，無奈準辭。趙頊問鄭朗何人可補，鄭朗搖頭，道：“陛下自己決定。”

這段時間黜了許多官員，那是下級官員，以及地方官員，就是如此，還遞交給了趙頊，由兩制批閱后，才得通過。黜得說黜的原因，或者年老病殘，或者暴法鄉里，或者昏味不作為，或者貪污受賄，但象這種重大的人事變更，鄭朗絕對不參預的，以免落得別人的口舌。

其實這個人事背后，就存在著一個重大的弊病與漏洞，如今讓鄭朗與趙頊合理利用。

也快到了揭開之時。

趙頊想了一會，下詔，調唐介赴京擔任參知政事。

“唐介啊，”鄭朗呢喃一聲，不由地又看著自己學生王安石，心里面想到大約不會吧。這時候就能看到改制的一個變化，若是原先，唐介為參知政事，唐淑問依然還擔任著監察里行言臣之職。

韓琦破壞的制度有很多，有的也不是僅從韓琦開始破壞的，有呂夷簡，有丁謂等等，歷歷數數以來，許多宋太祖太宗時制訂的制度被破壞掉了。言臣未必就是好人，宰相未必就是壞人，但父子二人一為宰相，一為言臣，這個言臣還有監督的責任嗎？將唐淑問調到秘書監作為少監。

群臣退下。

鄭朗略有些擔心，改革三步走，第一步乃是改制，第二步乃是改軍。不僅是裁兵，也對軍制進行一次改革。第三步非是什么市易法、青苗法與免行法之類的改革，而是瘦身。

麻煩小一點的是第二步，但那樣都很麻煩。

唐介以直聲名聞天下，若是犯起倔來怎么辦？難道坐視王安石來個三氣周瑜？

他心中略有些不安，但另外一個人才叫真正的不安。

文彥博。

王安石與司馬光僅兩笑，就讓文彥博息菜，文彥博自此以后。再度回到治平之時，沉默不言。沒一個好對付的，韓琦是這樣，鄭朗似乎也是這樣。然而鄭朗做事多少留著一些分寸，唐介是什么樣人？當初燈籠衫事件當中，唐介乃是最得力的言臣。一度讓朝廷下放到嶺南的惡地春州，后來改為英州，依然是兩廣最惡的地區之一。兩廣現在人煙稠密，漸漸不可怕，但那時候是什么所在？

這個人一旦回到朝堂，自己還能有安生日子么？主要是他不象當初，漸漸快消失了，趙頊未必會象趙禎那樣庇護他。

回到中書，沒有心思辦公。找到鄭朗，說道：“行知，下值后，你我到樊樓一敘如何？”

鄭朗看了看他憂心仲仲的樣子，道：“好。”

下值后來到樊樓。

未上四樓，正登向三樓時，讓樊家大掌柜，也就是樊月兒的大哥攔住鄭朗，恭敬地說：“鄭公。”

“自家人。不用那么客氣。”鄭朗將他扶起來。

鄭樊兩家關系文彥博知道的。自己兒進了雅間，讓他們在外面交談。

樊月兒的哥哥說了一件事。

也就是水貨。

新商稅雖化繁為簡。但不能籠括成一句話，出地征出稅，往地征往稅。那不是簡，是不負責任。

雖簡化了，還有一些條例的，例如起初想用路程計算，但發現根本不可能，這時達不到這個技術，因此換了一種形式。本州府內僅交往稅，也就是在本州府交易，無論什么商品只有百分之三的往稅，沒有出稅。當然，店鋪的稅率與出產地的原稅率還是不動的，但這與商品流動時產生的稅務沒有多大關系。流動的稅務僅有一個往稅。

若是跨了州府，在本路交易，一次往稅，一次出稅。跨兩路交兩次往稅，以此類推，例如建茶運到京城，無論怎么走，皆跨了四路，那么運到京城是百分之十二往稅與百分之二的出稅，也就是征百分之十三的稅率。依然以簡單易行為主。但這個稅重不重？真的不重，有的中小商人無權無勢，若平安地將建茶運到京城，倒了霉，碰上五六個酷吏，可能要交百分之百的稅率，甚至還不止。

但朝廷真要收上來，稅率也可觀，還有本地計入兩稅法茶農的稅率，店鋪銷售的稅率，若是建茶，運到京城，能征到百分之二十到百分之二十五以上的稅務。

這一變，變得簡單多了。

可有一個關健因素，茶葉本身巨大的差價。

比如杭州茶，后世很有名氣，西湖龍井，那是指綠茶與白茶，宋朝現在吃的乃是茶餅，半發酵，味感似烏龍茶，因此普通的杭州茶低賤到出價一斤僅十幾文錢，朝廷榷給商人是三十文，銷給百姓不過五十文錢，有時不足四十文錢，大部分地區經韓琦改革通商法后，價格略略下跌，但跌得不厲害。但建茶頭乳出價一斤近兩百文錢，未通商之前，官方榷價乃是五百文，到達市坊往往七百文八百文。

這還僅是市面上常見的茶葉，不算最貴的，最貴的名種，不僅建州一處，還有其他一些地區，這些茶葉不是論斤賣，而是論兩賣，價格不是以文算，而是以金算。一兩茶就有好幾金。

趙禎與趙頊這些比較吝的主，身為皇帝，都舍不得吃。得到幾餅后，將一些重要大臣喊來，幾個大臣共分其一張。大臣也未必舍得吃，多拿回去供人賞玩的。鄭朗曾經分過好幾次這種特級茶餅。

一生只有一個老師，以前給了劉知州，后來給了幾個娘娘，或者很努力的手下臣子，或者浴血奮戰的將士，自己與妻妾吃了，但吃得不多，貴啊。一杯茶吃下去，幾百文錢就吃沒有了。

不僅是茶葉，還有筆墨紙硯，玉石，器玩，等等，都有一些頂尖的奢侈品。

象這些不能再按照平常方法征稅了。

但有一門好處，產量不是很高。此外能銷售的店鋪也不會很多。不可能一個小販子在大街上賣最頂級的建州龍鳳餅，會相信是龍鳳餅嗎？

鄭朗還是以簡化為主。

按照其價格，將一些奢侈品分成三個種類，紫紅綠三級，比如最高級的茶餅，以一兩一金計算。也就是以一兩一金征稅，那怕你賣出一兩三金也無妨。但有一個前提，在奢侈品名單當中的，出地必須由官府加蓋公文，標明數量，到了往地再由官府加蓋公文，標明收到數量。進入第一層，銷售的店鋪，必須向客人出示由兩道官府加蓋的數量公文才可出售。避免混淆不清。使稅務損失。

若沒有這個數量公文銷售的，一經舉報，就此貨物價格罰款一百倍，舉報人得其五十倍，不滿千緡的，以千緡計算。這個舉報人不論是顧客，或者旁觀者，或者同行的商人，或者是店中的伙計。只要證明確鑿。官府斷下來，就能拿走五十倍的罰款走人。

讓大家一起來監督。

但僅是一種理論。永遠不可能實現的。

象現在的商稅，出產戶原先的稅率，運輸過程中商販所交納的出稅往稅，銷售戶所交的各種稅務，平均起來稅率會達到百分之十五以上。只有一樣，糧稅，所有糧稅只交百分之三的往稅，無論銷往任何地方，只有這個稅率，吃是百姓最主要的，用來平抑糧價。但糧食在整個商品經濟中占的比例并不大，衣食住行，婚姻迎娶，生老病死，豈止是糧食那么簡單，就是貧困戶一年最少在商品上得用二十緡錢，那些大戶就不知用幾萬緡錢了。平均會接近一戶一百緡錢，至少是五十緡錢以上。以宋朝一千多萬戶，是否能達到一億緡錢到兩億緡錢商稅？

這是不可能的。

無論怎么改革，幾乎八九成商稅逃走。特別是奢侈品，最容易偷稅漏稅。因此市場上依然流通著許多未征過稅的奢侈品，按照后世的話來說，也就是水貨。

茶葉只是其中一種，有很多奢侈品，包括樊樓，奢侈品用得更多，餐具，食材，香料等等。

一個交過稅，一個未交過稅，水貨自然十分便宜。

現在樊家就面臨著一種困境，若全部用行貨，成本昂貴。若用水貨，自己妹夫乃是鄭朗，商稅改革的發起人，會不會受影響？

鄭朗聽他將經過說了一遍，看著大舅哥不由笑了。

問了一句：“朝廷有沒有規訂對買者有什么懲罰？”

樊月兒的哥哥會意了。

鄭朗又說道：“不會適當注意一下，盯我的人很多，也會盯著你。這個分寸得把握好。”

“我知道，中。”

中吧，鄭朗不由一笑，走進雅間。實際包括這種百倍懲罰，僅是輔助工具，戒告為主，讓大家不要做得太過份。若真較了真，王安石推行市易法有什么下場，自己就會有什么下場。

知道，但不會點破，更不會進一步的完善。

能讓士大夫人家或者權貴人家略略交出一些商稅意思意思，中小商戶壓力松一松，有一口生機，就達到了目標。其他的，必須要茍和。

也許后世怦擊自己改革得不徹底，徹底了那就意味著徹底失敗，不徹底反而能成功。推開門，嘴中又喃喃道：“水貨，不錯。”

坐了下來。

先上拼盤，觀賞的。

進了樊樓，一頓飯最少得準備幾百兩銀子，但對于鄭家或者文家來說，也無所謂了。

伙計們上茶。

文彥博說道：“皇祐之時，那是你我合作最愉快的時光。一眨眼十幾年過去。”

似乎是感慨，非是，得聽出話外之音，鄭行知，俺們也算合作過很長時間，關系是不錯的。

“是啊，看到寬夫兄坐在這里，我也想到當初辰光，忽然想到仁宗……每夜夢回……”鄭朗喃喃地說了一句。

文彥博不語了。宋仁宗死了好幾年，但沒有一個人懷疑鄭朗對宋仁宗感情消失了的。

兩人喝著茶，茶水甘醇，頂級的食樓，也是頂尖的茶水。文彥博品嘗了一口，又道：“行知，改制快要結束了。”

一部分官員都往京城召了，到了快結束的時候。再有一兩個月，就連兩廣改制也快要結束。

鄭朗額首。

“下一步如何做？”

“軍隊。”

“裁兵也是必須，但西北那邊……？”

“西夏那邊不用擔心，如今朝廷困難，我不欲行事，否則西夏軍隊遠不是我朝軍隊的敵手。當然。千萬莫要讓什么也不懂的人擔任指揮官，那樣，即便我軍強大，也會失敗。況且還有精通軍務的韓琦身在西北，怕什么？裁兵是謂必然。”不僅僅是裁兵，但對方是文彥博，話還是說半分，留半分為妙。

“對軍事我不懂，還是行知有說話權利。不過今年還要虧空。”

一旦大肆裁兵，裁一次就要發放一次退伍費，以前裁兵最多的時候乃是鄭朗自西府為相之時，但在他擔任參知政事時就陸續進行了裁兵，前后近十年時間才完成裁兵任務。無論是分批裁，或者一次性裁，這個安置費數量也十分龐大。

但這次鄭朗打算一次性完成，順手進行一些軍隊改革改制，就這個勢。過了這個勢。以后再進行改革，就難上加難了。鄭朗卻在想著另一件事。說難也難，說不難也不難。

史上若是宋朝國家年收入達到一億一千萬到一億兩千萬，對民不算是苛薄。但現在還有平安監與諸監的收入，銀行監不算了，那用來還欠負的，僅是幾監收入一年就為國家帶來近兩千萬緡的收入，指良性經營，不良性經營還是不行。商稅的增加，大肆開發，新運河以及河工竣工，比如今年河北許多地區發大水，今年也許還會有，然沒有了黃河之害，水患危害變小了，這個前后增源與節約，也能達到近兩千萬緡。實際若將國家費用節約在一億兩千萬以下，再加上銀行的收入，未必有一億八千萬，但一億七千萬是有的，一年就能產生五千萬節余。

這是擺在臺面上的算法，還有兵事，以及天災人禍，都是無法預料的，想到這里，問道：“寬夫兄，財政之道，一曰開源，一曰節流。寬夫兄可有什么高見？”

既然伸出橄欖枝，最少拿一個頭名狀出來，不然讓俺怎么相信你啊？

文彥博想了一下說道：“不如榷鐵？”

“榷鐵？”鄭朗差一點跳起來。史上王安石曾建議，放棄茶榷，也就是茶專營，朝廷獲利不大，又動騷百姓，趙頊不肯，仍對蜀茶進行專營，又說了榷鐵，王安石反對之下，沒有通過。到了南宋，居然榷醋。

這肯定是不好的。鄭朗道：“國家一年能產多少鐵？價值幾何？又有多少用于民生？不會超過一百五六十萬緡，又能榷幾何？寬夫兄，看看茶葉，國家茶葉一是來自東南，淮南、兩浙、福建、兩江、兩荊、兩廣，還有一來自蜀茶，蜀茶三司統計是三千萬斤，全國茶葉能統計出來的最少有七千萬斤，一斤百文計算，市值七百萬緡，專榷了幾何？”

這些數據是無法準備確計算的。

鄭朗估計全國產鐵包括來自海外的平安監，不會超過八萬噸，頂多四萬噸用于民生，僅是鐵價，也不過一百多萬緡，絕不會超過兩百萬緡。當然，生產出來工具遠不是這個價格，是其幾十倍，但那又可以通過商稅征收了。

至于茶葉與商稅一樣，同樣是無底洞，比如鄭朗這些士大夫喜歡吃茶，一年最少吃掉二三十斤茶，就連其家人每人也吃掉近十斤茶葉。普通人家也吃茶，吃的乃是那種一斤幾十文的粗茶。甚至已經出現的不規范的更便宜的炒青。會吃，也會吃掉好幾斤，況且還遠銷外國，西夏吐蕃回鶻契丹高麗倭國，以及大食與遠方的歐洲，能統計出來的產茶是七千萬斤，但鄭朗琢磨著真正的產茶最少是三億斤四億斤以上，才能滿足市場的需求。為什么三司統計出來的只有幾千萬斤呢？不用問，與商稅一個性質。許多是無論專營，走私掉了，或者冠冕堂皇的避稅掉了。

茶榷在趙匡胤才執行時，未統一全國與南方，乃是四百萬貫收入，比較平穩，后來統一全國，茶葉產量增加一半有余，為了不斂民，依然是四百萬貫。直到西北出戰，因為運費高昂，用官吏貪污嚴重后，宋太宗發明交引法，于是茶政敗壞。到祥符時只剩下七十三萬貫，林特改良，一度猛增到七百萬貫。若是宋朝初年相比，還算是低的。此時茶葉產量最少增漲了四倍以上。但貧富已經分化生成，斂的僅是中小茶商的錢。迫于爭議聲，各地官吏松懈，萎縮成二幾十萬貫。

若加上官員成本，小吏成本，茶榷已經在嚴重虧空。

呂夷簡與李諮改革，很傷很痛的一次改革，迫得一代名相自此碎步式的治理國家，心機也越來越深沉，幾乎使國家在仁宗時差一點就產生分裂。鄭朗于杭州推行通商法，僅是局部地區做一個示范。但未動幾項專營，其他官員一再改良，到嘉祐二年恢復到一百九十萬貫，內含四十五萬貫稅錢。這中間還有官吏兵夫與雜錢成本，實際真正收益很可憐的。因此韓琦、陳升之與呂景初發起改革，不徹底的通商法。改革后茶收入是一百一十七萬貫，包括八十萬貫稅錢。對于朝廷來說，很難說是好壞，雖收入減少，因為通商法，朝廷人工雜費成本也在下降，實際收益差不多。對于民間，損害了部分大商人的利益，給中小茶農茶商一份生機。就看站在那一個方場了。

再到治平年間，因為吏政敗壞，茶收入只有四十九萬八千貫。

實際到了這時候，國家在茶葉上，將成本一一去除，已經再度出現很嚴重的虧空。

鄭朗說完，又看著文彥博，心里想到，難道史上趙頊想到榷鐵，是文彥博出的餿主意。

不過這不要緊，至少在經濟上，自己發話，沒有任何官員敢對著干。關健是文彥博此次伸出橄欖枝有多大的誠意。實際內心深處，鄭朗也渴望文彥博“棄暗投明”。畢竟第三步瘦身改革會更轟動。

唐介來了，對文彥博是一次危機，但文彥博能做到與自己又重新站在一線嗎？想到這里，鄭朗索性直接問道：“寬夫兄，你我同朝多年，有話請直接說吧。”