后發(fā)，需要制人的能力；先發(fā)，需要領(lǐng)先的優(yōu)勢。
在從奉系入主北京的三年間，不知不覺中，中國的陸軍數(shù)量及裝備都已經(jīng)在不聲不響中躍升亞洲第一。曾幾何時，無論是張作霖還是張漢卿，或者奉系的任何一人，都不會想到，人民黨、人民軍的壯大會如此之快。
在張漢卿的前瞻性的超前意識下，以人民黨|領(lǐng)導(dǎo)的政|府有效地挖掘了國家的潛力，并把社會閑散資源有效地運行起來，從而讓國家煥發(fā)青春的氣息。
中國的潛力是巨大的。這種依靠指數(shù)式增長的工業(yè)能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶給世人的是驚喜。從奉系開始發(fā)展到現(xiàn)在，是它的“黃金十年”。
巨額的投入及近似摳門的擴(kuò)大再生產(chǎn)政策使得中國財政在小心翼翼維持必要而有限的國防開支后開始反哺軍事。在“田中奏折”誕生的當(dāng)月，中國國會參議院就通過了政|府提出的把國防投入增加一倍的決定。
看起來中國有這么多的陸軍，但是想到中國有這么多強(qiáng)敵環(huán)伺、有漫長的海岸線需要把守，被歐美日“驚詫”于保有如此之多的軍隊就不足為奇了。
因為海軍力量的薄弱，基本上處于有海無防的地步，敵人憑借強(qiáng)大的海軍可以在任意一個地點登陸。因為交通狀況的限制，東南、華東、華北與東北幾個方向還不能夠?qū)崿F(xiàn)快速的互助，這樣，在任何一個方向上如果不能夠有一定的防御能力，都會讓國防動蕩。
東北將是抗日的第一線，所以常駐6個軍。它們不但要有吃掉關(guān)東軍的把握，還要警戒從朝鮮支援的日軍，還有漫長的中朝邊界----有好幾個地點都是“事故多發(fā)地”；
北京軍區(qū)主要面對渤海方向的來犯之?dāng)场v史上列強(qiáng)大都是從海上經(jīng)天津進(jìn)入的北京，又是首都中樞，5個軍只能算勉強(qiáng)；
濟(jì)南軍區(qū)擔(dān)負(fù)著前出支援華北的重任，又要把守北方最重要的海軍基地青島----這里也是列強(qiáng)“喜歡的”登陸地點之一，因為在北方，這是為數(shù)不多的好軍港之一；
南京軍區(qū)不用說，既要對在上海的毒瘤“公共租界”有一定的約束力，也要在戰(zhàn)時保護(hù)重要的長江水道安全，防止腹心受擾。以上四個軍區(qū)分掉了中國最強(qiáng)的五個主力軍，是第一線的屏障。
廣州軍區(qū)距離其它幾個軍區(qū)都太遠(yuǎn)了，交通又相當(dāng)不便，目前除京九線外，能夠方便進(jìn)出的途徑只有海上了。
所以張漢卿把華南艦隊放在這里，總的戰(zhàn)略思想是一旦發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭，將放棄海南，以香|港為依托，死守廣州灣。因此這里雖然放了4個軍，但基本上沒有三五個月，沒有部隊可以支援它。
其它的蘭州、成都兩軍區(qū)各3個軍，獨自負(fù)責(zé)兩個方向，作為國家戰(zhàn)略預(yù)備隊的為武漢軍區(qū)的4個軍。也就是說，中國在東、西、南、北任一方向可能部署的軍隊，最多只有10個軍50萬人…
完成了陸軍的補(bǔ)課，中國開始有精力在海軍身上花錢了。
興建鐵路緩不濟(jì)急。從最近的武漢到廣州，用火車裝運一個步兵師到前線需要15列火車，在中國目前的運力條件下，這相當(dāng)于用掉半個月…
御敵于國門之外才是正解。處處在海上設(shè)防，不如建造一支有一定作戰(zhàn)能力的艦隊。不過鑒于財力有限，中國海軍采取“小步快跑”的方式，三大艦隊雖小而全，現(xiàn)代艦隊該有的東西，中國都算有了。
三個潛艇司令部在最早的各一個大隊3艘潛艇的基礎(chǔ)上，分別各增加了一個大隊。相比較不靠譜的薄弱海面力量，它使中國第一次擁有相對的攻擊手段。
海軍航空兵年補(bǔ)200架水上飛機(jī)的規(guī)模使渤海和長江兩支艦隊有機(jī)會擴(kuò)充為各有3個大隊的大單位----聯(lián)隊（師），分別為第1、第2水轟-1聯(lián)隊。華南艦隊此時只能作為第二梯隊，但也裝備了兩個中隊及兩個偵察中隊。
第4、第5、第6驅(qū)逐艦隊也搭起草臺班子。前者為4艘能上得了臺面的“九江”級驅(qū)逐艦，放在青島；后兩者都為15艘“漢口”級炮艦，各由1艘“九江”級驅(qū)逐艦做旗艦。
沒辦法，這種已經(jīng)顯得落伍的驅(qū)逐艦只能小批量制造，既是給造船廠練經(jīng)驗，也是先作為海軍學(xué)員實習(xí)之用，所以年產(chǎn)量只有2艘。
算起來，中國連續(xù)兩年的軍費不低----從取得國會控制權(quán)起，民國政|府加大了軍事工業(yè)的傾斜力度，財政撥款也首次達(dá)到了3.9個億。
即使這樣，還僅僅與日本同期的軍事開支相平。不過日本重點投入于海軍，像其陸續(xù)下水了“鳳翔”號、“赤城”號、“加賀”號航母等，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是中國可以想像的了。
就因為如此，反成就了中國陸軍的輝煌。張漢卿有理由相信，即使日本奮起直追，在國家經(jīng)濟(jì)狀況與中國相比越來越遠(yuǎn)的這個時候，也絕不沒有機(jī)會追上了。而且日本要冒著削弱其海軍投入的風(fēng)險----眾所周知，日本海軍是其稱霸亞洲的支柱。
在中國陸軍放慢了腳步的時候，錢并沒有亂花，這就是張漢卿對于軍事躍升的前瞻性考量了：有限的錢，能否花在刀刃上，是中國軍事力量在短期內(nèi)能否追上列強(qiáng)的晴雨表。
所以空軍值得大書特書了。
繼水上飛機(jī)“甲型I號”改進(jìn)版的“水轟-1號”服役和陸上飛機(jī)“殲-1”服役以來，國家對于飛機(jī)的資源投入越來越大，這其中有國力增加的原因，有軍事戰(zhàn)略的考慮，也有國外支持的因素。
年中的5月21日，美國航行家查爾斯-林白駕駛單翼機(jī)“圣路易精神”號首次完成從紐約到巴黎的不著陸飛過大西洋，歷時33小時39分。
當(dāng)大洋彼岸的美國人還在為這個壯舉驚嘆、法國人還在擁抱目中的英雄時，一些人可能只是把他的成績看成是掙錢的絕技飛行、羨慕其獲得的奧特洛獎及2.5萬美金時，另一些人卻從中看到了機(jī)會。
商人看到了航空事業(yè)和空中旅行事業(yè)的未來正醞釀著騰飛，飛機(jī)設(shè)計人員開始研發(fā)航程更遠(yuǎn)、載重更大的飛機(jī)以使更多人有機(jī)會翱翔藍(lán)天，而張漢卿已經(jīng)清楚地明白：大航空時代已經(jīng)來臨。
在他的努力下，中國航空緊緊地抓住了世界的潮流，盡管處在引進(jìn)、仿制的階段，但那是因為工業(yè)的差距。世界對于飛機(jī)的軍事作用還沒有形成較深刻的認(rèn)識，因此在對中國武器禁運時，于飛機(jī)的引進(jìn)卻沒有置喙，這讓中國有了機(jī)會。