二、黨員組織關(guān)係轉(zhuǎn)移
281．什麼是黨員組織關(guān)係？怎樣理解黨員組織關(guān)係的廣義概念和狹義概念？
黨員組織關(guān)係，是指黨員對(duì)黨的基層組織的隸屬關(guān)係。每個(gè)黨員，編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，就確定了他的組織關(guān)係。黨員組織關(guān)係一經(jīng)確定，就可以而且必須參加該組織的生活，接受該組織的教育、管理和監(jiān)督，並在其中積極工作，履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利。
黨員組織關(guān)係的概念有廣義和狹義之分。廣義概念包括正式組織關(guān)係和臨時(shí)組織關(guān)係；狹義概念特指正式組織關(guān)係。當(dāng)我們說(shuō)加強(qiáng)黨員組織關(guān)係管理時(shí)，是指廣義概念；平時(shí)我們所說(shuō)的轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)係，是指狹義概念。
282．哪些黨組織可以在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)直接相互轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)係？
根據(jù)中央組織部2004年《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)係管理的意見(jiàn)》和其他有關(guān)文件規(guī)定，在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)可以直接相互轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)係的黨組織有：
（1）縣級(jí)及縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委組織部。
（2）省、自治區(qū)、直轄市直屬機(jī)關(guān)黨（工）委組織部，黨委各工作委員會(huì)組織部（處），國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委組織部（處），直轄市及省、自治區(qū)轄市區(qū)委組織部。
（3）中央直屬機(jī)關(guān)各部門(mén)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)及中央一級(jí)人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)黨委。
（4）國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委組織部及國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的境內(nèi)企業(yè)黨委（直屬黨委）。
（5）中央各金融機(jī)構(gòu)黨委組織部及各金融機(jī)構(gòu)的省級(jí)分支機(jī)構(gòu)（或派出機(jī)構(gòu)）黨委、直屬單位黨委。
（6）鐵道部政治部組織部及鐵道部各鐵路局黨委，部屬各公司、各鐵路分局及分局級(jí)公司黨委。
（7）民航總局黨委及民航總局直屬的各地區(qū)管理局、空警總隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位黨委。
（8）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部及兵團(tuán)各師黨委。
（9）中國(guó)人民解放軍師（旅）或相當(dāng)於師以上政治部或其組織部門(mén)。
283．在縣、旗、市範(fàn)圍內(nèi)，哪些黨組織可以直接相互轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)係？
在一個(gè)縣、旗、市的範(fàn)圍內(nèi)，各機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等黨的基層委員會(huì)及以上各級(jí)黨委，可以直接相互轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)係。
284．轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)係有哪些要求？
轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)係的要求有：
（1）轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)係，要有所在地區(qū)或單位黨組織開(kāi)具中央組織部規(guī)定的統(tǒng)一式樣的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)係介紹信》，並加蓋黨組織的公章（不能使用“黨員組織關(guān)係轉(zhuǎn)移專用章”）。以個(gè)人名義介紹或手寫(xiě)的介紹信一律無(wú)效；
（2）黨員組織關(guān)係介紹信要用毛筆或鋼筆填寫(xiě)，字跡要清楚端正，不得塗改，介紹信上要寫(xiě)明正式還是預(yù)備黨員、黨費(fèi)交至何月、有效期、開(kāi)寫(xiě)日期等。介紹信和存根要統(tǒng)一編號(hào)，並在連接部位加蓋騎縫章；
（3）轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)係，要由本人親自辦理。如因特殊情況不能親自辦理的，應(yīng)由黨組織指派黨員辦理，個(gè)人不得委託他人代辦；
（4）黨員組織關(guān)係介紹信，一般應(yīng)由黨員自己攜帶，不能自己攜帶的，應(yīng)由機(jī)要交通或機(jī)要郵政轉(zhuǎn)遞；
（5）黨員自己攜帶組織關(guān)係介紹信要妥善保存，防止遺失，並要在有效期內(nèi)到所去單位黨組織接轉(zhuǎn)組織關(guān)係；
（6）黨組織必須加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)係的管理，避免在這項(xiàng)工作中出差錯(cuò)。對(duì)外單位轉(zhuǎn)來(lái)的黨員組織關(guān)係介紹信，要認(rèn)真鑑別真僞，防止壞人鑽空子，或僞造組織關(guān)係介紹信。
285．怎樣填寫(xiě)使用《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)係介紹信》？
（1）黨員組織關(guān)係介紹信一式三聯(lián)，每聯(lián)右上角的序號(hào)由轉(zhuǎn)出地黨組織填寫(xiě)。
（2）介紹信要求填寫(xiě)的欄目?jī)?nèi)容應(yīng)當(dāng)全部填寫(xiě)，不留空白。黨員去向須明確去何單位黨組織，不能用“貴處”兩字代替。黨員年齡應(yīng)填實(shí)足年齡。黨員的性別、民族及正式黨員或預(yù)備黨員都應(yīng)予以明確。黨費(fèi)已交納時(shí)間和介紹信有效期應(yīng)使用大寫(xiě)數(shù)字填寫(xiě)。
（3）黨員基本情況及黨員聯(lián)繫電話或其他聯(lián)繫方式，由黨員組織關(guān)係所在黨支部負(fù)責(zé)如實(shí)填寫(xiě)；黨員原所在基層黨委通信地址等相關(guān)信息，由黨員組織關(guān)係所在黨支部的上一級(jí)黨委負(fù)責(zé)填寫(xiě)或刻制固定條章簽印；落款處不填寫(xiě)轉(zhuǎn)出地黨組織名稱，按照接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)係的權(quán)限，清晰加蓋公章即可。
（4）回執(zhí)聯(lián)僅在轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)係和最終接收黨員組織關(guān)係所在黨支部的上一級(jí)基層黨委之間使用，不層層回執(zhí)。實(shí)行回執(zhí)
制度後，在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)係的權(quán)限不變。接收單位黨組織收到組織關(guān)係介紹信後，一般應(yīng)於一個(gè)月內(nèi)將回執(zhí)聯(lián)郵寄或傳真給轉(zhuǎn)出組織關(guān)係的黨組織。轉(zhuǎn)出地黨組織在收到接收地黨組織的回執(zhí)聯(lián)後，將其粘貼在存根聯(lián)的“貼回執(zhí)聯(lián)處”備查。
（5）黨員組織關(guān)係轉(zhuǎn)移工作實(shí)行回執(zhí)制度，轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)係的黨組織在該黨員未到接收地（單位）黨組織接轉(zhuǎn)組織關(guān)係前，負(fù)有管理責(zé)任。
286．黨員組織關(guān)係介紹信能否加蓋“組織人事部”等公章？
辦理黨員組織關(guān)係轉(zhuǎn)移手續(xù)，是黨委組織部門(mén)的一項(xiàng)重要工作，黨員組織關(guān)係介紹信應(yīng)按規(guī)定加蓋黨委組織部門(mén)的公章。有些單位在領(lǐng)導(dǎo)體制改革中，將黨委工作部門(mén)與職能相近的行政部門(mén)合併，成立組織人事部等部門(mén)。這些部門(mén)，雖然完成黨委交給的包括組織工作在內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)，但在對(duì)外單位轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)係時(shí)，不能使用“組織人事部”等公章。這些部門(mén)在辦理黨員組織關(guān)係轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)，仍應(yīng)加蓋黨委組織部門(mén)的公章，或加蓋黨委公章。需要指出的是，黨委工作部門(mén)與職能相近的行政部門(mén)只能合署辦公，不能搞“黨政合一”。
287．黨員組織關(guān)係介紹信擡頭單位寫(xiě)錯(cuò)或介紹信寫(xiě)明所去的單位發(fā)生變化應(yīng)怎麼處理？
在接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)係過(guò)程中，如碰到組織關(guān)係介紹信擡頭單位寫(xiě)錯(cuò)，或介紹信寫(xiě)明所去的單位發(fā)生變化時(shí)，接轉(zhuǎn)單位黨組織應(yīng)對(duì)介紹信進(jìn)行鑑別。如確係開(kāi)具介紹信的黨組織工作疏忽所致，或本人在轉(zhuǎn)移組織關(guān)係過(guò)程中變換了工作單位，並有其他證件證明，其組織關(guān)係介紹信可予接收，一般不要退回，但應(yīng)在其組織關(guān)係介紹信上註明情況。如必須退回查對(duì)和換轉(zhuǎn)，原黨組織應(yīng)予及時(shí)辦理。如組織關(guān)係介紹信擡頭單位系無(wú)權(quán)直接接收黨員組織關(guān)係的黨組織，其組織關(guān)係介紹信應(yīng)經(jīng)上級(jí)黨委轉(zhuǎn)辦。
288．黨員所去單位未建立黨組織，其組織關(guān)係怎樣轉(zhuǎn)移？
黨員在流動(dòng)中，如所去單位未建立黨組織，應(yīng)將其黨員組織關(guān)係轉(zhuǎn)移到單位所在地或其居住地黨組織，也可以轉(zhuǎn)移到行業(yè)主管部門(mén)（或代管單位）黨組織，或轉(zhuǎn)移到縣以上政府人事（勞動(dòng)）部門(mén)所屬的人才（勞動(dòng)）服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。
289．黨員所去單位無(wú)黨組織，且註冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地分離，其組織關(guān)係應(yīng)轉(zhuǎn)到哪裡？
黨員在流動(dòng)中，如所去單位無(wú)黨組織，且所去單位註冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地分離，應(yīng)本著既便於黨組織管理，又便於黨員參加組織生活的原則，將其黨員組織關(guān)係轉(zhuǎn)到所去單位經(jīng)營(yíng)地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。
290．居住地與戶籍地分離的黨員，其組織關(guān)係應(yīng)轉(zhuǎn)到哪裡？
黨員與單位解除勞動(dòng)關(guān)係後，需要將其黨員組織關(guān)係轉(zhuǎn)到地區(qū)的，如其居住地與戶口所在地分離，一般應(yīng)將其黨員組織關(guān)係轉(zhuǎn)至本人居住地黨組織。這樣做，既便於黨組織對(duì)其進(jìn)行教育管理和監(jiān)督，發(fā)揮其先鋒模範(fàn)作用，又便於本人蔘加黨的組織生活和黨內(nèi)其他活動(dòng)。
291．身兼多職的黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部，其黨員組織關(guān)係應(yīng)放在哪裡？
根據(jù)中央組織部《關(guān)於黨員工作調(diào)動(dòng)後應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)係的通知》規(guī)定：“身兼多職的黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部，其黨員組織關(guān)係應(yīng)放在本人主要職務(wù)所在單位，參加那裡的黨組織活動(dòng)。”這裡所講的“主要職務(wù)”是指把大部分時(shí)間和主要精力投入的職務(wù)，而不能理解爲(wèi)最高職務(wù)。這樣做，有利於黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部接受黨內(nèi)外羣衆(zhòng)的監(jiān)督。
292．黨員集體調(diào)動(dòng)工作單位，怎樣辦理組織關(guān)係轉(zhuǎn)移手續(xù)？
黨員集體調(diào)動(dòng)工作單位，應(yīng)由黨組織或由黨組織指定黨員負(fù)責(zé)辦理黨員組織關(guān)係集體轉(zhuǎn)移手續(xù)。黨員組織關(guān)係集體轉(zhuǎn)移只需開(kāi)具一張組織關(guān)係介紹信，介紹信上姓名欄應(yīng)填寫(xiě)“×××等×名”，並另附黨員名單，名單應(yīng)包括黨員姓名、性別、年齡、民族、是正式黨員或預(yù)備黨員、居民身份證號(hào)碼、聯(lián)繫方式、黨費(fèi)交納情況等。所附的名單應(yīng)加蓋黨委組織部門(mén)的公章。
293．黨員擅自離職，黨組織能扣壓其黨員組織關(guān)係嗎？
未經(jīng)單位同意，擅自離職的黨員，黨組織應(yīng)給予批評(píng)教育，本人堅(jiān)持不改的，可區(qū)別不同情況作其他必要的處理，但不能採(cǎi)用扣壓其黨員組織關(guān)係的辦法來(lái)阻止其流動(dòng)，或作爲(wèi)對(duì)其“懲處”。
294．有關(guān)地區(qū)或單位黨組織拒絕接收按規(guī)定轉(zhuǎn)來(lái)的黨員組織關(guān)係怎麼辦？
我們黨是一個(gè)有機(jī)的整體。黨員不論走到哪裡，都有權(quán)享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利。接收流動(dòng)黨員，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，是各地黨組織的共同責(zé)任。黨員流出和流入地區(qū)或單位的黨組織都應(yīng)本著對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)配合，通力合作，共同加強(qiáng)
對(duì)流動(dòng)黨員的管理，使每個(gè)黨員不論流動(dòng)到哪裡，都不脫離黨的組織，都能接受黨組織的教育和管理。任何地區(qū)或單位的黨組織，凡具備接收外來(lái)黨員條件的，都不得以任何藉口拒絕接收按照規(guī)定轉(zhuǎn)來(lái)黨員組織關(guān)係的外來(lái)黨員。
無(wú)故拒絕接收按照規(guī)定轉(zhuǎn)來(lái)黨員組織關(guān)係的外來(lái)黨員，屬於侵犯黨員權(quán)利的行爲(wèi)，黨員有權(quán)向其上級(jí)黨組織提出申訴。上級(jí)黨組織要認(rèn)真檢查並及時(shí)糾正，對(duì)拒不糾正的，應(yīng)按《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要責(zé)任者應(yīng)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對(duì)暫時(shí)不具備接收外來(lái)黨員條件的，上級(jí)黨組織要幫助解決實(shí)際困難，積極爲(wèi)這些黨組織創(chuàng)造條件，並對(duì)其接收外來(lái)黨員提出具體的時(shí)間要求等。
295．對(duì)違反有關(guān)規(guī)定開(kāi)具的黨員組織關(guān)係介紹信，接收單位黨組織可否不接收？
黨組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)係的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員組織關(guān)係介紹信的管理。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)或開(kāi)具的黨員組織關(guān)係介紹信，接收單位黨組織可不予接收，並退回開(kāi)具單位的黨組織。
296．黨員在受留黨察看處分期間，能否調(diào)動(dòng)工作和轉(zhuǎn)移組織關(guān)係？
黨員在受留黨察看處分期間，一般不要調(diào)動(dòng)工作，因爲(wèi)原單位黨組織對(duì)其錯(cuò)誤情況比較瞭解，便於對(duì)他進(jìn)行教育和考察。如果確因工作需要而必須調(diào)動(dòng)，或符合人才流動(dòng)政策，本人要求流動(dòng)，原單位黨組織應(yīng)予以同意併爲(wèi)其辦理組織關(guān)係轉(zhuǎn)移手續(xù)，有關(guān)單位黨組織也應(yīng)接收其黨員組織關(guān)係。原單位黨組織在開(kāi)具黨員組織關(guān)係介紹信時(shí)，應(yīng)將該黨員受處分的情況和留黨察看的起止時(shí)間通知調(diào)入單位黨組織，以便繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)其教育和考察。
297．黨員受到行政開(kāi)除、除名、辭退處理，黨組織能否爲(wèi)其轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)係？
黨員雖受到行政開(kāi)除、除名、辭退處理，但黨內(nèi)未作處理，或雖受到黨紀(jì)處分，但未被開(kāi)除黨籍和黨內(nèi)除名，原單位黨組織應(yīng)爲(wèi)其轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)係。
298．黨員組織關(guān)係介紹信的有效期怎樣確定？過(guò)期的介紹信怎麼處理？
黨員組織關(guān)係介紹信的有效期應(yīng)根據(jù)所去單位的路程等實(shí)際情況確定，最長(zhǎng)一般不應(yīng)超過(guò)三個(gè)月。
黨員自帶組織關(guān)係應(yīng)及時(shí)接轉(zhuǎn)，不按期接轉(zhuǎn)組織關(guān)係是黨的組織觀念淡薄的一種表現(xiàn)，是黨的紀(jì)律所不允許的。對(duì)過(guò)期的介紹信，要調(diào)查瞭解，弄清原因，分清責(zé)任。對(duì)於那些無(wú)正當(dāng)理由，不及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)係，導(dǎo)致黨員組織關(guān)係介紹信過(guò)期的，應(yīng)給予嚴(yán)肅的批評(píng)教育。其中無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未參加黨的組織生活的，要按照黨章規(guī)定作自行脫黨處理。如系經(jīng)辦人員工作不慎造成的，要對(duì)有關(guān)經(jīng)辦人員進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育。過(guò)期的黨員組織關(guān)係介紹信作廢，由開(kāi)出介紹信的黨組織另行補(bǔ)轉(zhuǎn)。
299．怎樣使用黨員證明信？持黨員證明信外出的黨員返回原單位時(shí)，需要辦理什麼手續(xù)？
黨員外出學(xué)習(xí)、工作以及其他原因離開(kāi)所在地或單位黨組織時(shí)間在6個(gè)月及6個(gè)月以內(nèi)的，一般應(yīng)開(kāi)具黨員證明信；時(shí)間在3個(gè)月及3個(gè)月以內(nèi)，無(wú)須證明黨員身份的，可不開(kāi)具黨員證明信。在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)，基層黨委及以上黨組織均可直接開(kāi)具和接收黨員證明信，不必通過(guò)上級(jí)黨組織接轉(zhuǎn)。
持黨員證明信外出的黨員返回原單位時(shí)要否辦手續(xù)，中央組織部尚無(wú)明確規(guī)定。但在實(shí)際工作中，有的黨組織對(duì)持黨員證明信的黨員返回原單位時(shí)，在其原黨員證明信上註明返回日期，並加蓋公章後交本人帶回。這樣做，有利於加強(qiáng)對(duì)短期外出黨員的管理。
300．黨員組織關(guān)係介紹信和黨員證明信丟失怎麼處理？
黨員組織關(guān)係介紹信和黨員證明信是黨員政治身份的證明，黨組織應(yīng)教育黨員妥善地保存自己所攜帶的黨員組織關(guān)係介紹信或證明信。黨員組織關(guān)係介紹信或黨員證明信一旦丟失，黨員要及時(shí)向所在單位黨組織或最後辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)係的黨組織報(bào)告。黨組織應(yīng)對(duì)丟失介紹信、證明信的情況進(jìn)行審查，如確係本人不慎丟失，可由最後辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)係的黨組織補(bǔ)轉(zhuǎn)，並立即通知接收單位黨組織，原介紹信或證明信作廢。接轉(zhuǎn)單位黨組織在接轉(zhuǎn)時(shí)，要對(duì)介紹信、證明信進(jìn)行認(rèn)真審查覈對(duì)。對(duì)丟失介紹信或證明信的黨員，應(yīng)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分。
黨員組織關(guān)係介紹信或黨員證明信丟失後，如長(zhǎng)期不向黨組織報(bào)告，超過(guò)六個(gè)月未過(guò)組織生活、未交納黨費(fèi)的，應(yīng)按黨章規(guī)定作自行脫黨處理。
301．使用後的黨員組織關(guān)係介紹信及存根要保留多長(zhǎng)時(shí)間？
使用後的黨員組織關(guān)係介紹信及存根要妥善保管，一般應(yīng)保存10年以上方可銷燬。
（本章完）