李世民宣布詔命，除李業(yè)詡守兵部尚書職，領(lǐng)兵部左侍郎職，以并州都督李世劫為兵部尚書。 并進(jìn)行兵部機(jī)構(gòu)和職權(quán)的變動。
暫時以兵部為大唐的最高軍事機(jī)關(guān)，掌管全國各衛(wèi)軍軍籍、軍官選拔、軍講武、兵防、情報、武器制作、馬政、舟橋之務(wù)。
全隊之征討、鎮(zhèn)戍、練等皆聽命于兵部，遇有戰(zhàn)事，兵部奉皇帝旨意調(diào)軍，任命行軍大總管和總管，給印信，率領(lǐng)調(diào)的軍隊出征；戰(zhàn)爭結(jié)束，領(lǐng)兵官繳印于朝，官軍各回駐防地。
兵部設(shè)尚書一名，正三品職，左、中、右侍郎三名，左侍郎為從三品職，中、右侍郎為正四品上職。下設(shè)七個部門，一為新設(shè)的參謀司，二為兵部司，三為軍器監(jiān)，四為情報司，五曰職方司，六曰駕部司，七曰庫部司。
參謀部掌全國兵馬調(diào)遣，包括兵馬的補(bǔ)充和屯防，更重要的是戰(zhàn)時進(jìn)行戰(zhàn)事的布置。參謀司人員組成不固定，日常由兩名郎中，兩名員外郎及四名主事處置事務(wù)，若在戰(zhàn)時，參謀部組成人員可包括朝中任何重要官員，也就是說，在戰(zhàn)時，參謀司將是戰(zhàn)爭的最高決策機(jī)構(gòu)。這是李業(yè)詡原本計劃的統(tǒng)帥部或者參謀部的一個精簡機(jī)構(gòu)，李世民不愿再另設(shè)一個龐大的軍事機(jī)構(gòu)，這是折中之舉。
兵部司掌兵馬名帳，武官階品評定及選授，全隊的名錄由其登錄，四品以下、郎將職以下中下級軍官的選授，皆由其負(fù)責(zé)，有郎中兩人，員外郎兩人。給事中四人。
軍器監(jiān)負(fù)責(zé)軍中武器、器械等的研制、開和生產(chǎn)，設(shè)大匠一名。少匠兩名。承兩名，下設(shè)火器署、弩坊署、甲坊署、都水監(jiān)等部，各有署、令若干，在長安及洛陽等設(shè)有多處作坊，所部人員為兵部中最多。
情報司掌管天下情報之事，改設(shè)郎中一人，員外郎再人，此乃兵部中最神秘機(jī)構(gòu)，官員任命、組成及運(yùn)神情況皆不對公布。職方司掌管軍中地圖繪制及國防設(shè)施包括各地城池的建議，有郎中一人，員外郎一人。
駕部司掌管天下馬政，及驛政事務(wù)，設(shè)郎中一人，員外郎一人。
庫部司掌管軍器監(jiān)所產(chǎn)武器的放，有郎中一人，員外郎一人。
同時朝廷又布詔令，進(jìn)行軍制的改革，全面推行募兵制，逐步建立以募兵所得常備軍為基礎(chǔ)的大唐武裝力量。
以道為基礎(chǔ)，在全國范圍內(nèi)，進(jìn)行大型軍衛(wèi)的設(shè)置和籌建，設(shè)立衛(wèi)軍和州軍，按地域，在一道內(nèi)設(shè)置一個衛(wèi)軍或者幾個，也可能是幾道內(nèi)設(shè)置一個衛(wèi)軍。衛(wèi)軍為大唐主要的武裝力量，是對外征戰(zhàn)中主戰(zhàn)力量；州兵負(fù)責(zé)維持地方治安。
在衛(wèi)軍建立后，各都督府的邊軍也都?xì)w入衛(wèi)軍中，衛(wèi)軍的職能有些相當(dāng)于后世的軍區(qū)和集團(tuán)軍的結(jié)合物。
暫時保留府兵，還是由原先除左右衛(wèi)的其他各衛(wèi)遙領(lǐng)之，也作為募兵的兵源，軍中的募集的兵員在服役一定時間，退役后也編入府兵中。
待軍制改革完成后，府兵將由各州縣領(lǐng)之，名稱也將隨之修改。
長安及皇城的守衛(wèi)任務(wù)也進(jìn)行重大的變動，組建左右羽林衛(wèi)，每衛(wèi)各轄一萬人，從朝中五品以上官員子孫中募集，作為長安城內(nèi)守衛(wèi)皇宮的禁軍，負(fù)責(zé)皇帝的宿衛(wèi)和儀仗任務(wù)，復(fù)召襄州都督、鄂國公尉遲恭為左羽林衛(wèi)大將軍，那國公宇文士及為右羽林衛(wèi)大將軍。
同時籌建左右監(jiān)門衛(wèi)，各八千人，掌長安諸門禁衛(wèi)，作為維護(hù)城內(nèi)治安的力量，以羹國公劉弘基為左監(jiān)門衛(wèi)大將軍，盧國公程知節(jié)為右監(jiān)門衛(wèi)大將軍。
軍制改革初始階段最重要的是擴(kuò)充左衛(wèi)、右衛(wèi)，還有特衛(wèi)的人數(shù)，以這三衛(wèi)為京軍，平時宿衛(wèi)京師，戰(zhàn)時為征戰(zhàn)的主力，其他各衛(wèi)為邊軍。
以特衛(wèi)軍為第一衛(wèi)軍，所轄五師，番號分別為第一至第五近衛(wèi)師，右衛(wèi)軍為第二衛(wèi)軍，同樣轄五師，番號從近衛(wèi)六師到十師，左衛(wèi)軍為第三衛(wèi)軍，轄五師，番號從十一至十五
特衛(wèi)和左、衛(wèi)的稱號也仍然保留著。
第四衛(wèi)軍將設(shè)置在青海，以李夫亮所部作為基礎(chǔ)，其名為西海衛(wèi)軍，第五衛(wèi)軍駐地為靈州，面對薛延陀方向，這兩軍爭取在明年組建完成，第六到第十衛(wèi)軍也將在隨后的幾年內(nèi)開始籌建，第五至第十軍衛(wèi)名稱暫時還是以原十二衛(wèi)中左右驍衛(wèi)、左右武衛(wèi)、左右威衛(wèi)命名。
每衛(wèi)軍設(shè)大將軍兩名，各以正副職任之，每衛(wèi)設(shè)置如下：十二人為一伙，設(shè)伙長一人，副伙長一人；五伙為一隊，共六十人，設(shè)隊正一名，副隊正一名；五隊為一營，每營共三百人，設(shè)校尉兩人，以正副領(lǐng)之；五營為一團(tuán)，共一千五百人，設(shè)中郎將一名，左右郎將各一名；五團(tuán)為一師，每師另設(shè)一火器營，人員編制為五百人，共計八千人，將軍一名，左右中郎將兩名以副職任之；五師為一衛(wèi)軍。
各衛(wèi)軍大將軍為正三品銜，將軍為心一品，中郎將為正四品下，郎將正五品上，校尉正六品卜：正七品上，副隊正正七品下
每衛(wèi)軍另設(shè)長史一人，從六品上，掌判諸曹、軍團(tuán)之名數(shù)，器械、車馬之多少。
各師設(shè)錄事參軍事兩人，掌軍中事務(wù)記錄；倉曹參軍事三人，掌管各師抬重、器械、醫(yī)藥之事；兵曹參軍事三人，行軍法官之職；騎曹參軍事兩人，掌管軍中馬匹；胄曹參軍事兩人，掌管甲胄；另再一個侍衛(wèi)隊，負(fù)責(zé)保護(hù)中軍和帥帳。
每軍衛(wèi)約四萬三千余人，戰(zhàn)斗人員四萬人，比之原一衛(wèi)常備人數(shù)規(guī)模大了數(shù)倍。
同時宣布開始組建的特衛(wèi)軍、左衛(wèi)軍和右衛(wèi)軍大將軍人選，以李業(yè)詡和契芯何力為第一衛(wèi)軍特衛(wèi)軍大將軍，李業(yè)詡為正職，契芯何力為副；段志玄和執(zhí)失思力為第二衛(wèi)軍左衛(wèi)軍大將軍，段志玄為正，執(zhí)失思力為副；張士貴、阿史那社爾為第三衛(wèi)軍右衛(wèi)軍大將軍，張士貴為正，阿史那社爾為副，這三部所領(lǐng)的原部眾。全部混編入新設(shè)的衛(wèi)軍中。
契芯何力、執(zhí)失思力、阿史那社爾手下原先多次征戰(zhàn)的士兵，也全部被混編于各衛(wèi)軍中，并讓他們?nèi)齻€成為衛(wèi)軍的副手，這三個部每部族人不過數(shù)萬，編入軍中的也只有數(shù)千人。
李世民是聽從李業(yè)詡的建議才如此做的，以李業(yè)詡的說的，將這歸降的幾部青壯年，皆入我大唐軍中，在經(jīng)過嚴(yán)酷的練和洗腦后，成為我大唐軍士。
這樣做的結(jié)果，這幾部原先的士兵都逐步地成為大唐的將士幾部族名稱也不再有，他們所領(lǐng)的部落名將消失在歷史的煙云中，族人徹底成為大唐子民。
李業(yè)詡敢在李世民面前如此提議，那還是以他對歷史上這三名胡將所了解的忠誠度作保證，而李世民會同意，是因為這些年這幾個胡將在作戰(zhàn)中優(yōu)秀的表現(xiàn)讓他消除疑慮。
各衛(wèi)軍中下屬各師的將軍人選還未最終確定，但特衛(wèi)軍中第一、第二近衛(wèi)師已經(jīng)有了明確的人選，分別為蘇定芳、鄭仁泰。
從李世民給兵部的行文中李業(yè)詡看到，待任各師將軍人選中有一些熟悉的，也有許多陌生的名字，公孫武達(dá)、獨(dú)孤彥云、杜君綽、李孟嘗等幾個也在此次被封為各衛(wèi)將軍，這些人李業(yè)詡都不相熟。
經(jīng)過一番了解，李業(yè)詡知道，這幾人都是玄武門兵變時李世民身邊的勇士，與尉遲恭、侯君集、張公謹(jǐn)、劉師立、鄭仁泰一道被稱為玄武門九將，只是這幾人與鄭仁泰的結(jié)果差不多，因此前并無多少戰(zhàn)功，在軍中也一直處于中下級軍官的層次，這次李世民啟用這些人來擔(dān)任新設(shè)置衛(wèi)軍實際領(lǐng)兵的將軍一職，足見皇帝對諸衛(wèi)軍相當(dāng)重視，同時也抱著一份戒防心理。
畢竟這是數(shù)萬人的衛(wèi)軍，而且屯于長安城外，李世民肯定要派最信任的將領(lǐng)擔(dān)任主要職務(wù)，從而將這幾支衛(wèi)軍牢牢地抓在自己手上。
與各師將軍比起來，各衛(wèi)軍大將軍只是總理軍務(wù)，并不直接掌管軍隊，甚至在戰(zhàn)時并不一定指揮這支衛(wèi)軍，從一定程度上來講，大將軍職還是虛職。詔令中也宣布了各衛(wèi)軍的防區(qū)，特衛(wèi)的駐防地從洛陽到長安外，除第一師駐在原來的大營外，其余各師駐地分散，散布在方圓近六百里地；右衛(wèi)軍的駐地為長安西南至終南山遠(yuǎn)一帶；左衛(wèi)軍駐防地為長安北。這三衛(wèi)作為拱衛(wèi)京師之軍衛(wèi)，在長安四周交叉駐防，許多防區(qū)都重疊，要從對方防區(qū)過，必須要有皇帝和兵部的軍令。
各衛(wèi)軍中的軍餉和物資，京軍通過戶部直接劃撥，邊軍由戶部通過各州府放，月俸分等給，年節(jié)有賞，大典有賜，行軍另有行裝錢。
這樣各邊軍與地方互不統(tǒng)屬，州官管有軍資手上無兵，軍隊有兵但錢糧都要經(jīng)過州府。
邊軍的編制與京軍略有不同，衛(wèi)軍與大都護(hù)府或者大都督府是同一個班子，按地域設(shè)置都督府、鎮(zhèn)、戍、關(guān)等，派駐一定的士兵守衛(wèi)，都督府相當(dāng)于師的編制。
同時擴(kuò)建大唐水師，建造戰(zhàn)艦，練水軍士兵。
還有一個最重要的變化，那就是加強(qiáng)對入伍士兵的思想教育，這方面由李業(yè)詡以兵部侍郎的職負(fù)責(zé)，他自有培情報人員的經(jīng)驗。
在皇帝正式任命諸衛(wèi)軍大將軍及各師將軍人選后，各衛(wèi)軍即開始運(yùn)作，各軍軍營都已經(jīng)在年后開始建設(shè)，在募兵時候能完成。
秋收后開始招募士兵，募集兵員的要求為大唐境內(nèi)年滿十七歲到三十歲的男子，服役期為五年，要求體格健壯。所募集的兵員，待遇如同以往特衛(wèi)所募兵一樣優(yōu)厚，服役期滿后，可以自愿選擇留下還是退役，若有立下戰(zhàn)功得到升遷者，退役的年限也跟著延長。
募兵結(jié)束后，各衛(wèi)軍將以最新編制的練大綱，在各自軍營內(nèi)開始練。