涇州刺史府，戒備森嚴，三步一崗，五步一哨，到處都是值哨和巡邏的羽林衛將士們。

自李世民抵達這時后，刺史府被征用作皇帝臨時的行宮，沒有特別的允許，任何人不得入內。

李世民也嚴拒了涇州刺史那些繁文縟節的招待，在抵達涇州后立即召集所有隨行的官員們議事。

幾乎所有在場的大臣們都已經知道了有關前方戰況的事，薛延陀牙帳被攻破，夷男被殺，諸部落皆來歸降，這樣的戰況讓每個人都很興奮。

“各位愛卿，朕今日剛剛收到安北道和漠北道的戰報，”李世民舉著手中的戰報對諸臣說道，“安北道和漠北道將士們不辱使命，一舉‘蕩’平了薛延陀部，諸部頭人都請求內附歸唐…”

在往涇州行進的路上及抵達涇州城后，李世民又陸續收到漠北道行軍部和安北道行軍部傳來的消息。

漠北道行軍部在送來的軍報中稱，漠北道行軍部下諸軍協同作戰，經過金河及白道川兩大戰役后，大度設所領的十萬人薛延陀人全部被殲，大度設及眾多頭人被李世績的大軍俘虜。

漠北道行軍部所傳來的還有更遠地方的消息，在開戰之前，校尉宇文法持皇帝李世民的詔令，往烏羅護與靺鞨，調用兩部落的軍隊，從東南攻擊薛延陀部。這兩個部落正好位于薛延陀汗國的東面，當時薛延陀東部的軍隊約一萬五千人由大將阿‘波’統率，宇文法以靺鞨部落的軍隊為主力，出其不意，突然攻入薛延陀的東部邊境，阿‘波’大將率軍抵擋，結果大敗，被迫向宇文法所率的靺鞨軍隊投降，而所在那個地方的部落白霫，也率族人向宇文法請降，愿意臣服歸附。

這樣的戰況雖然并沒出乎李世民的意外，但設想一旦變成了現實，如此巨大的勝利，攻占的地域實在是廣大，無論李世民當皇帝多久了，心境如何沉穩，這樣重大的勝利傳來，喜悅之情還是無法抑制的。

此次出征薛延陀，大唐付出了不小的代價，動用了二十幾萬軍隊，所耗軍資無數，就是為了征服漠北這一片地方，如今目標終于實現，李世民自覺可以向天下的百姓及滿朝的文武大臣‘交’待了，這樣的勝利也可以讓那些為這個事多次進諫的魏征等大臣們閉嘴了。

安北道及漠北道傳回來的消息中，也向李世民報告了他們此戰繳獲的牛羊等牲畜及戰馬數，還有俘虜人數，對于大唐來說，這是一筆巨大的財富，牲畜及財物等戰利品可以彌補戰爭中所損耗的，俘虜可以充作勞力，這些是戰爭帶來的直接收益，而那些間接的收益是無法用錢物衡量的，除了東面的高麗外，就沒有能威脅到大唐邊境的國家與部落了。

“陛下，經我兩路大軍的分頭出擊，終滅薛延陀汗國，此是陛下之英明決策，將士齊心所致，臣等恭賀陛下，恭賀我大唐取得如此成就!我大唐國威日盛，天下間，誰人能敵…”長孫無忌馬上站出來，對李世民拍了一通馬屁，接著其他的大臣們也如長孫無忌般表達了自己的喜悅。

李世民示意諸臣稍安靜，手拿另一份軍報說道：“這是安北道行軍大總管李翼轉吐‘迷’度等諸部俟斤和酋長的奏表，其曰：‘薛延陀可汗夷男不事大唐上國，暴虐無道，不能與奴等為主人，自死敗，部落鳥散，不知所之。奴等各有分地，不能逐薛延陀去。歸命天子，愿賜哀憐，乞置漢官司，養育奴等!’哈哈哈…”

李世民不待諸臣接口，繼續說道：“戎、狄諸部，與天地俱生、上皇并列，可他們自作孽，如何能活？朕只動用偏師，遂擒頡利；略施計謀，就已經滅了薛延陀。回紇吐‘迷’度俟斤、契苾車必俟斤及鐵勒諸姓酋長俟斤等，總統人口百余萬戶，散居在漠北荒蠻之地，他們此番上表請求內附，并準備遠遣使者，親自到長安來向朕請求，委身內屬，請同編列，并為我大唐之州郡，這是自盤古開天以來從未有的事請…”

“安北道行軍大總管李翼也送來奏表，建議在漠北一帶設置都護府及州縣，并在嗢昆水和獨樂河一帶建城筑守，”李世民又哈哈笑了幾聲，接著說道：“鐵勒諸部既然如此懇求，朕若拒絕他們，那實在講不過去了，因此，朕決定，同意他們內附的請求，并將此事告廟祭祠，詔告天下…”

李世民已經擬好在漠北設置州府的詔令，準備詔告天下，但李業詡送來的這份諸部落頭人的請求內附的奏表，還有李業詡另外一份奏報，讓李世民覺得原先擬定的詔令中還是太保守了，必須得改一下，一步到位規范漠北的機構設置框架。

“陛下，鐵勒諸部原臣服于薛延陀，如今薛延陀覆滅，諸部落都上表請求內附歸唐，我大唐正好可以趁此機會，在漠北一帶設置都護府、都督府及州縣，效仿安西，使漠北一帶成為我大唐的領地發!”中書‘侍’郎岑文本在李世民剛說完，即出列表示贊同。

接著長孫無忌、馬周、尉遲恭、楊師道也都建議朝廷加強對漠北一帶的統治，效仿安西，設置都護府、都督府及州郡。皇帝早先已經制定詔命，如今又這樣說，眾臣如何會不明白其中的意思，皇帝都已經下定決心了，并已經付諸于實施了，還有誰能改變？況且安西大都護府已經有個先例了，在漠北設置大都護府是水到渠成的事，連想反對的褚遂良也只是張張口，猶豫了一下，最終沒有說話。

貞觀十五年八月初，因李世民出巡，在長安監國的太子李承乾代皇帝向天下發布詔命，在漠北設立安北大都護府，管轄東臨望建河，西至金山一帶的廣大地域，以右衛大將軍張士貴為安北大都護府大都護，并轉任右武衛大將軍，特衛大將軍契苾何力為副大都護，改任右武衛大將軍，調揚州大都督府司馬李素立為副大都護，同為右武衛大將軍。

在獨樂河上游附近修筑一城，名喚北州，為安北大都護府治所，并在其他一些地方修建城池，筑軍駐守。

安北大都護府下面設立兩個都護府，分別為燕然都護府、瀚海都護府，兩都護府所轄之地以獨樂河為界，以安北副大都護契苾何力兼領燕然都護府都護，李素立兼領瀚海都護府都護。

同時在瀚海都護府、燕然都護府下面設置都督府。

瀚海都護府轄瀚海都督府、盧山都督府、蹛林州、榆溪州、皋蘭州。

燕然都護府所轄為：燕然都督府、金微都督府、幽陵都督府、龜林都督府、‘雞’鹿州、‘雞’田州、高闕州、寘顏州。

以原回紇部置瀚海都督府，回紇部俟斤吐‘迷’度為正三品上的懷化大將軍、瀚海都督府都督，婆閏和烏紇為從三品上的云麾將軍兼副都督；

以思結部置盧山都督府，思結部酋長烏碎為從三品上的歸德大將軍、盧山都督府都督，思結別部設置蹛林州；

以渾部置皋蘭州，渾部副酋長阿貪支為歸德大將軍、皋蘭州刺史，酋長渾汪為從三品上的云麾將軍兼俟斤，副阿貪支；

以契苾別部置榆溪州，其酋長車必俟斤為正三品下懷化將軍、榆溪州刺史；

以多覽葛部置燕然都督府，多覽葛俟斤多濫葛為歸德大將軍、燕然都督府都督；

以仆骨部置金微都督府，仆骨部酋長婆匐俟斤歌濫拔延為從三品上云麾將軍、金微都督府都督；

以拔野古部置幽陵都督府，拔野古部酋長俟斤屈利失為云麾將軍、幽陵都督府都督；

以同羅部置龜林都督府，同羅部酋長俟斤時健啜為云麾將軍、龜林都督府都督；

以奚結部置‘雞’鹿州，其頭領達利為從三品下的歸德將軍、‘雞’鹿州刺史；

以阿跌部置‘雞’田州，其酋長賀之為歸德將軍、‘雞’田州刺史；

以原薛延陀部置高闕州，因殺夷男有功的咄摩支被封從三品上的歸德大將軍、高闕州刺史，夷男的兒子頡利苾為薛延陀俟斤，同為歸德大將軍，并領高闕州司馬職；

以白霫部設置寘顏州，其部頭領白‘蒙’為歸德將軍、寘顏州刺史。

這樣在安北大都護府所轄的兩個都護府下共設置六個都督府，七個州，合稱“六府七州”。

這六府七州在隨后幾年內，將陸續派出漢人的官員擔任各級長史、司馬、判司和錄事參軍等職，形成胡漢官員共治的局面，并逐步增加漢人官員的人數。

在詔令發布的第二天，兵部發布軍令，在安北大都護府治下組建大唐的第八衛軍-右武衛軍，命令右武衛大將軍張士貴立即率領漠北道行軍部的一部分將士約三萬府兵和邊兵北上，行至北州，與留守在此地獨孤彥云所領的第十近衛師、程名振所領的第十五近衛師，并征召附近各部一部分族人，共同組成第八衛軍，安北道行軍部及漠北道行軍部下其余各部班師回朝。

李世民同時從涇州發出密令，令安北道行軍大總管李業詡，保護著那些朝廷詔令中所封的各新置都督府、州的都督和刺史，一道南下，進京述職，皇帝將親自在靈州迎接凱旋的安北道行軍部下大軍和這些原來的各部落頭人、如今大唐各邊府州的長官們。

李世民另令左羽林衛中郞將安永壽率一部將士，帶著皇帝的詔令，出靈州城以北，代皇帝先一步迎接凱旋的將士及這些歸附的各部落頭人們…