陳功在辦公室中接到了黃海波的電話，“喂，兄弟，怎么親，搞定沒有，我已經準備好了，隨時向你報到。”
陳功汗顏啊，“黃海波，真不好意思，我已經向市里爭取過了，不過沒有成功，我是有心無力啊。”
黃海波問陳功，是否真的需要他來幫忙。
當然需要了，自己手里缺的就是人，不過可惜，市里沒有人愿意得罪晉豐功，都怕省里領導的批評，一群膽小鬼。
“兄弟，你是不是沒有轉過彎兒呀，你找市里干嘛，愿意去什么地方，還不是我一句話的問題。”黃海波的口氣很大。
“你一句話，你以為你是誰呀！”陳功見黃海波很大塊頭的樣子。
黃海波提醒陳功，難道忘了陳婉柔老爸是干什么的了，公安系統中內部調整，還真是一句話的事情。
陳功一下子明白過了，心情很興奮，這下好了，有幫手了，“海波，你認為最快什么時候？”
黃海波告訴陳功，順利的話，幾天就搞定了，只是調動的人事手續后補就行了。
晉豐功的辦公室內，晉豐功坐在老板椅上，這陳功到底是什么意思，縣里發福利他不簽字，還敢威脅我們，那好，我就讓人將消息傳出去，讓所有縣里的公務人員看看，這縣長是什么人，看他怎么得人心。
政府部門上班兒的人，在外面找些油水，但還是不如明正言順發獎金來得妥當，知道這馬上縣里分發放一些小錢兒，高興得很。
不過很快冷水就潑了下來，聽說是新來的陳縣長不批準，不讓發獎金，各部門私下都已經有了意見。
某部門某科室內，“不是要發錢了嗎？是不是這星期就會到帳？”、“到你個頭呀，那新來的扯蛋縣長，可以是家里遇上拆遷賠錢了吧，居然不批準，媽的，惹火了咱們全都罷工去。”
……
縣委、縣政府大院兒里，陳功從剛才開車進大門時就看出，自己的車子進來，門口的保安居然沒有行禮。
當然，陳功也并不是要求這些保安們行禮，只是這里的規矩是這樣，縣領導的車輛進去，都得有這個必備的禮儀，不過在陳功看來，多次一舉。
停好車子，陳功走在大院里，別人對他都敬而遠之，前兩天還有個別見過面的同志向自己打招呼問好，今天怎么了，都像見了怪物一樣。
還有兩對人對著自己指指點點的，陳功搖搖頭，我有哪里不對勁兒嗎？看了看自己的穿著，沒有啊，這么英俊瀟灑的。
走在樓道上便聽到有人議論了，說是本應該發的獎金被縣長扣下了，火氣大得很，一人還說著，真想將他從上平縣扔出去，剛來就不要群眾打成一片，真以為他自己是個什么東西，另一人便說了，內部消息，晉書記他們這些領導對這新來的縣長很不滿意……
原來是有人搞鬼，將自己不批獎金的事情傳開，讓自己引起大家的反感，這招真狠，也見效。
陳功在辦公室里坐下了，咦，桌上居然有需要自己批閱的文件，真是離奇，仔細一看，是副縣長周無為親自簽批的：呈陳縣長閱示。
這周無為果然是個懂事兒的人，馬上就給自己找來生意了，上周末的聚會是有效果的。
周無為是分管農口的副縣長，內容應該和農業有關，果然，標題便是關于農村土地承包經營權拓展承包人范圍的請示。
陳功看了看內容，這份請示是二河鎮千佛村村民委員會打來的，請示中提到，由于耕地的質量問題，所以收成一直都不太好，導致越來越多的村民外出打工，以致將耕地荒廢。
由于一直以后的土地承包經營權承包人必須是本村的村民，村民已經流失了，不再進行土地的承包經營，所以造成了資源的嚴重浪費，村里是越來越窮，人煙也是越來越稀少，照此發展下去，確實后果不堪設想。
陳功雖然是一縣之長，不過對很多方方面面的業務都不熟悉，要學習的地方很多，只能是發現一個問題，學習一些政策。
陳功馬上在網上和書柜中查閱起相關的資料。
農村土地承包經營權，是指農村土地承包人對其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定處分的權利。
耕地的承包期限為30年；草地的承包期限為30-50年；林地的承包期限為30-70年……
發包人是當地的集體經濟組織，也就是村組為單位，而承包人則是該集體經濟組織中的成員，一般則是農民通過與自己有隸屬關系的集體組織簽訂土地承包合同，在一定的年限內，種植業、林業、畜牧業、漁業生產或其他生產經營項目。
陳功了解了一些情況以后，以個人的觀點總結了一下這份請示的內容：千佛村的土地在本村范圍內承包不出去。
陳功想了想，這種現象肯定不會是千佛村一村僅有的現象，而是整個上平縣農村中存在的共性。
在以前，陳功也看過相關的報紙報道，為什么承包人必須得是本集體經濟組織中的成員呢？因為放開以后，外面的人進來搞什么，那是說不準的，你讓他種植，他偏偏建個小廠房，你讓他養魚，他偏偏將池塘填上去養豬，外面的人不好管理。
最重要的便是耕地，華夏國的耕地面積，必須保在18億畝以上，否則將成引起整個國家的糧食危機，從外國進口，那誰還吃得起。
為了防止外來的人破壞耕地，所以只能本村的人種本村的地。
雖然千佛村的請示已經遞上來了，不過陳功還是不敢簽署實質性的意見在上面，只寫上了，請周縣長召集農發局、林業局、發改局、二河鎮、千佛村主要領導，下周安排時間召開會議，通知我參加。
由于沒有秘書，陳功便親自將文件拿到政府辦去，“這份文件轉給周縣長。”
雖然工作人員接過了文件，不過從這幾人工作人員的神色可以看出，都不想見自己，陳功想了想，“馬上通知一下，所以政府副局長及以上級別領導，下午兩點，在政府大會議室中，召開關于發獎金的會議。”
陳功知道，有必須向這群人解釋一下，否則自己在這里的關系還真不好相處。
這次會議不一樣，幾乎所有的領導都來了，包括幾個副縣長，縣長要講關于發獎金的事情，去聽聽是什么個意思。
下午在大會議室里，所有的領導都交頭接耳，猜測著陳縣長的意圖，很多人都以為，是陳功服軟了，所以向大家解釋解釋，迎得大家的原諒。
陳功的兩邊，分別坐著張安全和周無為，主席臺上放著兩個話筒，一般情況都是在縣長和常務副縣長面前，不過今天有微微的變化，陳功這個縣長面前肯定是有的，他也是主講，而另一個話筒，則放在了周無為的面前。
縣長們坐好之后，本來擺放話筒的工作準備將話筒放在張安全面前的，不過陳功說了句，“這個話筒放周縣長那里。”
一句話將張安全弄高很尷尬，笑得很委婉，“按陳縣長的意思辦吧。”
周無為對著話筒開始的前期的主持，“好了，請各同志安靜一下，今天，是我們新到的陳縣長第一次主持正式的會議，請大家將手機關掉或調至靜音。好，下面，請我們陳縣長講話，大家歡迎！”
由于是周無為的講話，所以下面的掌聲還是挺響的。
下面嘩拉拉的，陳功往下按了按手，“好了，同志們，我們開始吧，今天召集大家在一起，主要是講一下最近發獎金的事情。”
“山林補貼，這是什么東西，我沒聽過，我相信大家在任職前也沒有聽說過，我自己，是到上平縣才聽說過的一樣東西，獎金有很多，環境衛生資、投資軟環境獎、農民收入獎、信/訪秩序資，很多很多，為什么我們不能從別的獎金入手呢？”
“所謂的山林補貼獎金是什么，是取暖費！是空調費！我們生活在這上平縣里，每天都是接觸的這種情況，你們說需要嗎？”
“上平縣的群眾生活像什么，大家心都有數，有沒有想過讓他們生活得更好一些呢？坐在領導的崗位上面，有沒有覺得自己慚愧呢？壓榨著群眾著血汗錢有沒有覺得心中有所虧欠呢？我個人認為，是有的。”
陳功的一席話，說得會議室的眾人埋下了頭，他們的環境比一般的群眾好太多太多。
“我承認，獎金，大家該拿的拿，我也很主張，但是，沒有做到的事情，不該拿的獎金，堅決不能拿。我們這些領導，做了多少的事情，就該拿多少的俸祿，誰家沒有窮親戚，誰人沒有窮朋友，拿錢，要拿得問心無愧。”
下面的噓聲慢慢開始的了，陳功依然在臺上講著，“誰不服可以找我，誰認為今年的什么工作做得好，但是市里沒有獎金政策，可以找我，我出面向大家爭取，只要是好的，我一定不會虧待大家，只要是沒做好的，大一起順利去完成、去做好！”
周無為覺得陳功有些激動了，“同志們，我代表陳縣長講幾句，只要大家在工作上給陳縣長扎起場子，那以陳縣長將會在更多的方面為大家爭取更多的利益，誰對陳縣長不負責任，就是對周某人的不敬，我告訴你們，陳縣長的話，就是周某人也得百分之百服從。”
周無為的這番話，引起了很多人的內心想法。