陳功有興趣的問道，“齊區(qū)長，我記得原來國家提出這崗位的輪換制度，就是為了避免一領導在一個地區(qū)時間呆久了，權力過于集中，從而容易走向腐敗，你這觀點是說，輪換制度為這腐敗推波助瀾了？”

“對，確實是這樣的?！?

齊笑南開始對自己的觀點進行詳細的解說，原來的領導都是本地人，開始是很實在的，后面慢慢把權力進行了積累，在當地又有了大量的人脈資源，所以開始利用這些資源四處斂財，因為四周都是他的勢力或是他的朋友，所以在找尋證據上也很難，一旦發(fā)現問題，都是很久以后被其他的問題牽連出來的。

當時國家為了避免和杜絕這種現象，所以開始實行這各地領導的輪換制度，上到各省、各部，下到各市、各局，小到區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導，都開始進行了這種輪換。

國家的考慮是什么，當然是因為一個外地的領導來到另一個地方，人生地不熟，四到五年時間也無法建立起一個關系網，無法和當地的很多企業(yè)建立友誼，企業(yè)也知道這些領導很快會調離，也沒必要花重金去收賣。

聽到這里，陳功點點頭，“嗯，原來確實是這樣的，現在一直都在沿用著輪換制度，不過貪污腐敗卻越來越多，這是為什么，齊區(qū)長，你接著講?！?

“其實就是因為當時上面的領導缺乏考慮，他們的想法是很好的，不過他們對外來的官員卻大大的低估了他們的斂財能力，正所謂上有對策下有政策，而且現在的官員和以前不同了。”

齊笑南講道，原來的官員當官兒都是為了地方和人民做貢獻，在做貢獻的途中順手撈些錢，要發(fā)展地方，從手中經過的錢可不少呀。

現在的官員當官兒，他就是為了錢，收入少、工作苦，不為了錢誰愿意來當呀，權和錢什么關系呀，如果沒關系，那傻子才會削尖腦袋往上爬。

拿一個縣長為例，今年在這里當縣長，明年上另一個區(qū)當區(qū)長或書記，大家都知道，他五年內肯定會離開的，他自己也知道他會離開，所以這時便出現了一個很小的火苗，這個領導會想，他只是來過度的，他和這地區(qū)是沒什么關系和感情。

這火苗越來越大，不好，觀念全變了，既然和這地方沒感情，那不如在任期內多給自己存些錢，發(fā)展地方？那是假的，那是政績，真正的目的還是在滾動的資金鏈中獲取自己的私利。

有些地方的老百姓怎么憑論這些異地當官者，年輕人是來掛職鍛煉過渡的，歲數大的是來養(yǎng)老的，不管是年輕人想繼續(xù)想上走，還是老年人想回家安享晚年，他們都需要大量的錢。

陳功的興趣被提了起來，沒想到齊笑南口中也能講出這么透的事情，齊笑南也是干過貪污勾當的，陳功心中想著，他作為一個涉案人員，對這種心態(tài)的把握更加的準備。

回想起齊笑南在青河鎮(zhèn)、建設局等地方，都是在過渡，他也許便是他自己口種那種想往上升遷的年輕人。

“齊區(qū)長，那你提出本地干部本地出的想法，難道本地的干部就不會貪污了？你能保持他們比異地干部好上許多？”

陳功問起了這個很尖銳的問題。

齊笑南很肯定的回答了是，“陳市長，本地人對地方是有很深的感情存在，他的家人，親朋好友全在這里，很多只眼睛盯著他，以電話為例，朋友之間不出三個電話便能和領導直接連線，這是一種很近的距離，所以，本地人當領導，他會是這里的表率。這些領導的權力確實經過了時間的積累，很大，就像一張網一樣，做什么都是一路綠燈，不過這些領導，通常都會在造福了地方，提升了群眾的生活水平以后，才會開始考慮自身的私利。”

“齊區(qū)長，你這么說，那不還是會貪污腐敗？”陳功也清楚，貪污腐敗的主要原因不在這輪換制度上面，所以輪換制度起不了決定的作用。

“對，這貪污腐敗不是一個輪換制度能解決的，不過本地干部絕對要比那些走馬觀花、貪了一處便轉戰(zhàn)下一處的異地領導要好很多。陳市長，我的觀點就是這些?！?

齊笑南把陳功面前的報告翻到了第六頁，“領導，在本地干部本地出的政策下，必須得有一套嚴格的管理辦法，這也就是我的最后一個建議，加強本地干部的廉政管理……”

陳功花了整整一個半小時才聽完齊笑南的整個報告，精彩呀，一個資深的腐敗人仕通過崗位職務輪換制度來談反腐的問題，很有亮點。

讓齊笑南繼續(xù)升遷，看來這個決定沒錯，只要自己還在，這齊家兄弟便不敢翻天，陳功現在又有進一步的考慮了，因為齊笑南的這份報告，陳功已經很賞只齊笑南。

齊笑南只是想在陳功的心目中站穩(wěn)，他并不知道，陳功已經在盤算將他提升為新橋區(qū)的書記，而不再是一個區(qū)長而已了。

“齊區(qū)長，雖然還有很多處級領導的報告我沒有看到，不過通過你的這份材料，我已經決定了，以后富海市里，不再有崗位輪換，當然，一些異地調動肯定會有的，不過大換血確實沒這必要了，這種事情，治標不治本，對吧，你再把一些對本地干部廉政管理方面的建議寫得深入一些，再細化細化，到時直接交給我?！?

陳功笑起來，“不過你的知識產權現在屬于我了，如果這東西讓人知道是你搞出來的，我可保不住你，所以這責任我來承擔，你暫時就在我的身后當個參謀，我看好你。”

取消了這輪換制度，到時就可以開始正式的人事制度改革，打響第一炮很重要，陳功知道，取消了輪換制度，將引來全省甚至是全國的熱議，好，那就徹底改一改吧，要讓全國的眼球都集中在富海來。

齊笑南這晚睡覺心中還在想著陳功最后講到的四個字，我看好你，齊笑南覺得，他的春天馬上就要來了，現在的當務之急是把陳功交待的事情做好，通過這事情，也算是正式和陳功牽上了線，以后也不用再麻煩齊子衛(wèi)當這個中間人了。

這幾天，市政府辦收集齊了所有對輪換制度的材料，如果沒有交來的，都默認為是沒有任何意見，樊采雪也是通過了整理，才將精華的十幾份交給陳功。

因為參與的領導很多，至少有一百二十份以上，陳功哪有時間看呀，所以她便幫忙過濾了一次，不靠譜的也有，思想陳舊的也有，走極端的也有，五花八門，不過多數人的意見是，輪換制度還得繼續(xù)。

樊采雪將這十幾份材料放在了陳功的桌上，有個好消息得告訴陳功，“領導，李風華已經正式任命為青河鎮(zhèn)的黨委書記了，還有，新橋區(qū)還真給了他一個區(qū)長助理的職務，還是領導的話管用?！?

哦，這么快呀，陳功還是心中高興，“這樣就好，風華也一直想展示一下他的才華，他上次說了，他原來也在糾結他到底適合干什么樣的工作，現在終于找到了，還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里混能找到感覺?！?

樊采雪注意到了一個細節(jié)，陳功對輪換制度是很有興趣的，而且也非常重視，自己現在拿了這么多的材料進來，他應該馬上閱讀才是他的個性，怎么直接放在了一邊兒，“領導，您一會兒要出去？”

陳功也沒弄明白樊采雪的意思，“出去干什么，我這不剛回來嗎。上午都在辦公室，還約了三家企業(yè)的老總談一談項目上的事情。”

“有事兒？”陳功又說了一句，想到樊采雪問這問題肯定是有原因的。

“哦，也沒什么，就是見領導您怎么不馬上看我?guī)淼馁Y料，前些天您不是催得很急嗎？”樊采雪也是一個藏不住話的人，便直接問了出來。

陳功拿起這一疊資料，“你說這些吧，嗯，我會抽時間看完的，找依據，依據越多越好。”

陳功自然講的是推翻輪換制度的依據，不過這句話的意思很明顯，樊采雪已經領會到了，原來陳市長要把輪換制度取消。

樊采雪也聊起了題外話，今早看到了萬子山開車進來，一輛奔馳車，威風得不得了，早先還說沒錢，也不知道錢從哪里來的。

陳功從那次的拍賣會便知道了，萬子山的底子厚著呢，來頭應該不小，雖然這人整天神經兮兮的，不過很精明，不好抓住他的把柄，只能軟收拾他，有機會再重重的進行打擊。

萬子山在辦公室中看著報紙，手上拿著奔馳車的鑰匙，心中在想一個問題，這陳功處處開始針對自己和組織部了，年底恐怕目標獎金比別的單位少很多，我這部長當個不稱職呀，必須得還擊才行，不過自己的權力有限，怎么才能收拾陳功呢？

不行，萬子山馬上回想起了唐放天的話，陳功是奇貨可居，富海這時少了陳功，馬上發(fā)展的方向和趨勢會有變化，富海市的高層暫時不能亂，那好，自己就多設一些圈套讓陳功鉆，等陳功失去了價值，到時候一并來結算，直接將他弄進牢里呆著去。

金錢？女人？想到拍賣會那晚陳功身邊的美女，萬子山就欲罷不能，媽的，得給他家里制造一些小麻煩才行。