怎么不可能？違法建起來的房子，那都是有可能的，建起來了，賣給了老百姓，這下可好，收了錢，開發商全不負責任，一走了之了。

業主怎么辦，鬧唄，總之原因不管，只要結果，要政府拿證。

土地政策近年是越來越嚴了，區縣沒有領導愿意擔這責任，不過信訪也是大事兒吧，所以很多地方就先頒發了房產證，土地證條件成熟后，可以考慮辦理，不過這只是說說，幾乎都沒有進行后續的跟蹤管理。

陳功想著，是呀，房產證相對辦理容易一點兒，雖然審核嚴格，不過一套房子就這么大，測量測量就行了，土地不一樣，土地供應的程序到處都查得嚴，一旦發現違法用地，那可是丟帽子的事情呀。

不過很多都是老問題，多年遺留下來的，因為當時沒有及時完善，后來的領導又不想去冒這風險擔責任，雖說是為民辦事兒吧，如果受個處分可就劃不來了。

陳功問著，“這種情況有多少？”

行政審批處的處長回答著，“陳局，可不少呀，因為還包括一些農民安置小區，大部分都建在了集體土地上面，不過為了安撫人心，房管局那邊兒便按政府要求把房產證給發了，土地沒有征收，所以國土證還發不了。”

陳功想了想，土地沒有征收為國有，確實發不了國土證，不過時間這么久了，怎么沒有人去管理，“這些安置小區現在的土地證仍然沒有征收？”

“沒有，一年市里建設用地指標本來就少，用于住宅開發的更少，每年各區縣都望著這指標來賣地，怎么可能用它來覆蓋這些已經建好的安置小區。”

是呀，這些緊缺的指標都是地方政府用來保發展、創收入的，這可是白花花的銀子呀，不過這些安置房和遺留問題必須得解決，一直拖著也不是辦法呀。

這些問題不解決，以后房地產登記局一旦成立，麻煩事情太多了，“嗯，這些問題我知道了，我回去想想，你們有什么好的辦法也可以和我講，就這星期必須得有個說法，不能再拖了。”

不懂就學習，陳功回到辦公室以后，打開電腦開始查詢，有什么好辦法可以讓這些土地不用走征收程序就能轉為國有土地呢？

傻傻的研究了兩天，陳功最后發現，媽的，這土地管理大法上面不就有嗎？自己還把省市文件都翻出來研究。

國家土地管理中明確規定，凡是城市中的土地，都屬于國有土地，這城市是指什么，也沒有作任何的解釋，那就不用管它，只要算個城市，不管大小都能用，不外乎就是自己來擔這個負責任而已。

陳功馬上安排下去，讓各區縣實地調查那些已經建成而沒有頒發土地證的項目，只要是項目范圍內，原來的農戶安置補償工作已經完成，全部以確認方式轉為國有土地，安置房的由所在地的街道、鄉鎮來辦理土地證，違法占用土地的行為加強巡查，沒有銷售的項目，該拆的一個不留，已經銷售的項目，先處罰，再完善手續。

市里為此專門下發了關于保障用地和加強用地管制的文件，讓各區縣立即辦理，月底前就把清理和整改的情況上報，最后市里統一組織驗收，沒有及時處理的區縣，全市進行通報。

陳功知道，眼下市里管不了區縣局，沒有辦法通過強制手段讓各區縣照辦，最多就是通報批評一下，不過誰敢不給這面子，陳功會一一找他們麻煩的。

所以這些區縣局不收歸市局管理也有弊端，收上來了吧，也存在很多的問題，非常矛盾。

突然陳功靈感來了，有了，市局管不了區縣局的人和錢，那好，事情我可以管吧，陳功馬上撥打了市局地產交易中心主任的電話。

詢了一下，市局有拍賣資格的人有五人，足夠了，而且這五人還經常到各區縣去幫忙主持土地拍賣會，陳功這下放心了，馬上指示，讓地產交易中心擬個文件，全市所有土地拍賣收歸市局進行運作，各區縣只是把基礎資料給報上來，至于你報了五宗，今年能拍幾宗出去，全由市局來定。

陳功放下電話笑了笑，看我管不管得著你們，你們誰敢不聽話，這土地出讓的錢就少賺一點兒吧。

各區縣很快都收到了兩個文件，全是市國土局下發的，一份是讓大家這個月內玩命工作的，另一個便是權力上收，不配合市里的工作，那這第二份文件便是對大家的一種暗示。

撫琴區的書記羅世杰第一個打來電話，“陳局長，你可得多幫幫兄弟我呀，你這一紙文件，我們區的財政全靠你們了，今年我壓力也大，土地上面拿不出三十億，很多事情運轉不下去呀。”

陳功賣了賣關子，“羅書記，你眼光得放長遠一些，財政的錢，主要來源不要只看著土地，這是一槌子的買賣，要長久，必須得在工業上面和稅收上面下功夫。”

“兄弟呀，這些我知道，不過眼下要加快發展，沒錢怎么行呀，等稅收？這個見效慢。”羅世杰顯然有些急了。

“知道了知道了，我們兩兄弟計較這些，只要你在撫琴區當這書記，你們報上來多少，我們就拍多少，而且把你們的地塊重點包裝，保證賣個好價錢。”陳功對于朋友，那自然是要幫忙的，而且市里賣地，那之間的交易服務費用就全是市里的了。

國家開始實施屬地管理以后，很多權力都下放在到了區縣一級，市里的財政也很緊張呀，陳功這樣一弄，暗地里居然提高了市政府的收入，不過區縣一級可就虧了一截。

“陳局長，什么時候能請你出來聚一聚呀，有些事情單獨交流。”羅世杰的語氣變得很怪異。

“行行，你定時間，我準到。”

陳功心里盤算著，這方法太妙了，而且對于地質災害搬遷工作也有很大的幫助，看看這些區縣是在乎今年的小錢，還是在乎以后的大錢。

富海市里涉及用錢的事情，全由趙博一人把權給攬了，至于市長羅川，小錢他可以自行處理，提前進行地質災害的搬遷工作，而且涉及這么多人，市國土局建議一次性全部安置解決，雖然錢會從區縣財政包里出，不過市里得有個方向。

國土局的報告中提到，全市的人員安置完畢，至少得花近十億元，這還沒有計算一些人工費用、過渡費用和管理費用，十個億呀，趙博想著，這得少做好幾項政績工程，不劃算呀。

所以趙博通知陳功到他辦公室里，他知道陳功這人的脾氣，看準了就非得做，必須得說服他。

陳功公然的將自己賓利車開進了市委、市政府的大院，他可毫不避諱，搖開車窗，“王書記，又在這里喝茶呀，上次給你說的事情有行動了嗎？”

今天王正義仍在這保安室中品茶，看著陳功坐在一輛豪車上面，打量了一會兒，“我干我的工作，用不著你來操心，你倒是把你自己管好，我現在在想，是不是有必要調查一下你。”

陳功笑了笑了，一副無所謂的樣子，“隨你吧，身正不怕影子斜，走了我趕時間。”

一腳油門兒下去便駛了進去，王正義站在門口看著車尾，“臭小子，最好別走那些歪門斜道。”

陳功剛走到書記辦公室門口，便接到了趙博秘書的通知，趙書記臨時有事情出去了，讓他在辦公室坐會兒。

約好了上午十點，這趙博居然不守時，分明就是給自己擺臉色嘛，陳功知道，這趙博現在心理變化很大，已經不是原來那個只做實事的市長了，心里想的是怎么往上爬、怎么得政績，凡是意見上和他不統一，也就是不聽他指揮的人，他都開始慢慢排斥，領導的架子可是越來越大。

半小時后，趙博匆匆走進了辦公室中，斜眼看了看陳功，“過來坐。”

陳功坐到趙博跟前，“趙書記，什么事情？”

趙博將國土局的請示扔在陳功面前，“就這事情，我個人認為，老規矩大家暫時不要去動它，這么多年都沒有出事情，你非要提出變一變，區縣的財政壓力也很大，能省則省，你說是吧。”

“趙書記，我覺得吧，我們重點做一次，全都安置好了，以后就沒有這些問題，以后也不會再產生這些費用，長久來看，是件好事兒，而且宜早不宜晚。”陳功還是頂了回去。

趙博心里怎么能不清楚，自己在任期間，這錢必須用到該用的地方，這么多路要建，這么多工程要建，這些吃力討不了好的事情，留給下任領導處理，“你不用說了，我們市里是不會下文件，要求各區縣執行的，這請示你自己拿回去吧。”

陳功有些生氣了，你不同意就簽個不同意在文件上，讓我原封不動拿走什么意思呀，“趙書記，你不就是想要政績嗎，你告訴你，這事情才是一大政績。”

趙博一聽，居然敢這么頂撞自己，還真拿自己當大領導了，“陳功，本來我還想提名你任市長助理的，算了，我看你是沒救了，做事情只考慮你自己的管理范圍，我管著這么大一個市，什么時間不需要進行統籌安排呀，你最好擺正你自己的位置。”

陳功心想，提名我，你算了吧，就你把我給雪藏掉的。

就在此時，趙博秘書敲門進去，“領導，省里的任命通知。”

趙博拿到手中一看，又看了陳功，媽的，怎么會這樣，我一直拖著不報，省里居然直接下文了，這陳功好手段呀。