一個國家想法發(fā)展壯大，離不開的因素實(shí)在是太多太多。

張耀坐在書房中查看著秋季的財(cái)務(wù)報(bào)表，這份報(bào)表中有著秋季稅收與最新的人口統(tǒng)計(jì)。

統(tǒng)計(jì)中顯示，如今的旭日帝國中，人口增長速度十分緩慢。盡管張耀為了人口增長，推出了蘇聯(lián)時期的英雄母親稱號。可大多數(shù)人依然覺得孩子太多，會是個不小負(fù)擔(dān)。

在旭日帝國的國策之中，英雄母親是榮譽(yù)的。所有孩子在三人以上的家庭，帝國財(cái)政就會撥出一筆款項(xiàng)，以幫助解決子女的撫養(yǎng)問題。

可就是這樣，許多人家中頂天也就是三個孩子。甚至少數(shù)家庭中只有一男一女，隨后就像是泄了氣的氣球一樣，再也不生養(yǎng)了。

“人口，如今困擾帝國發(fā)展的最大弊端，就是我們沒有更多的人口！我們沒有人口來開墾新的土地，沒有新的人口來發(fā)展商業(yè)。甚至就連軍隊(duì)都要受到人口的限制，沒有多余的青壯來組建大規(guī)模軍團(tuán)！”

張耀一手拿著人口增長的報(bào)表，一手重重的拍打著桌子。嚇得一旁的大管家蔣巖與幾位負(fù)責(zé)行政的宿老們，都不敢抬頭去看盛怒中的張耀。

“說說看吧，人都去哪了！”張耀以夸張的手勢比劃著，他不能容忍自己的國度停貸不前。更不能忍受這種停貸，居然是因?yàn)闆]有更多的人口，來實(shí)現(xiàn)他心中的宏圖大業(yè)。

張耀剛剛來到這個世界上時，旭日帝國中的人口有三十七萬多人。如今半年的時間過去了，就是張耀狠抓人口增長，可帝國中的人口依然遲遲不能突破四十萬人的大關(guān)。

人口的不足帶來的影響是全面性的，甚至張耀如今發(fā)出的許多國策。都不得不向有利于人口增長的一面傾斜，甚至提出了“多生多榮譽(yù)”的口號出來。

“你今天生了嗎！”許多早上出門的人，都以這樣的方式打趣這對方。

有些陰謀論者，暗中都懷疑自己的國王陛下，是不是已經(jīng)瘋了，想人口想的發(fā)瘋。

“陛下，秋天大家都忙著秋收，白天干了一天活，晚上在加班的可能性微乎其微。依照老臣看來，陛下的國策是十分正確的，冬天注定將迎來懷孕的高峰期！”滿頭白發(fā)的宿老麥克萊恩，一邊小心的看著張耀的反映，一邊說出了其他人連連點(diǎn)頭的話來。

“我等不了那么久，現(xiàn)在我就要看到，更多的人口在哪！”

張耀毫不留情的打斷了麥克萊恩的話，在他看來這些話跟沒說一樣。難道還要等到十八年后，在來推行帝國的飛躍嗎。

“陛下，我們的城市類似與城邦制，都是以皇城為中心向外而散的。我們整個國土面積相當(dāng)于一萬平方公里，如果陛下希望帝國在人口方面得到快速增長，我想可以在散播于四面八方的自由小鎮(zhèn)上做做文章！”

蔣巖思考良久后說出了一個可行方案，一萬平方公里中是旭日帝國的整個面積。在這其中存在著許多像是夏爾、布里那樣的自由中立小鎮(zhèn)。

這些小鎮(zhèn)坐落在帝國中的四面八方，每個人口可能只有數(shù)千之少，可整體換算下來卻也能解決許多問題。更重要的是這些中立小鎮(zhèn)并不向著帝國效忠，一個個都在自治，看似存在于帝國的懷抱內(nèi)，可現(xiàn)實(shí)卻是始終都游離在外，并不接受統(tǒng)治。

“這些人有多少？”張耀對著蔣巖問道。

“應(yīng)該有十到二十萬之間，具體數(shù)字無法統(tǒng)計(jì)！”蔣巖如此答道。

“在我的領(lǐng)域上生存，卻不向著帝國效忠！虱子，這是趴在帝國身上吸血的虱子！”張耀將手中的報(bào)表摔在桌子上，毫不猶豫的下達(dá)命令：“派出軍隊(duì)，讓軍隊(duì)跟隨著商人，前往所有存在于旭日帝國領(lǐng)土上的中立小鎮(zhèn)，統(tǒng)計(jì)出這些人的具體數(shù)量。然后讓這些人在旭日皇城的周圍興建四座衛(wèi)星城市，用以開發(fā)新的工農(nóng)業(yè)衛(wèi)星城！”

“陛下，不可啊！這些中立小鎮(zhèn)自古有之，各國各地都是少不了的。如果強(qiáng)行將他們驅(qū)趕出來，雖然明面上看起來人口大增，可實(shí)際上卻是民心不在啊！”

張耀的命令一出口，幾名輔助政務(wù)的宿老就連聲反對。

城邦制度在指環(huán)王的世界中已經(jīng)發(fā)展了上萬年，一個大城就是一個國度，一個小點(diǎn)的城鎮(zhèn)就是一方勢力。而這些散布在國家與勢力中的中立小鎮(zhèn)，也因?yàn)槌前钪频木窒扌远靡陨妫坏杂勺栽诘亩冗^了上萬年時間，心中更是沒有任何的國家觀念。

就連各個王國與國家的統(tǒng)治者們，也已經(jīng)習(xí)慣了這些人的存在。有時候不得不說，習(xí)慣真是個可怕的名詞。

幾名管理行政的宿老連聲反對，口口聲稱這些人已經(jīng)野了太久，收入帝國中不但容易引起亂子，危險(xiǎn)時更會引起農(nóng)民起義。

張耀面無表情的看著這些人，他又何嘗不知道千萬年來的自治下，在這些人眼中旭日帝國早已陌生。可張耀沒得選擇，因?yàn)橹挥兄醒爰瘷?quán)，才能使得一個國家的力量達(dá)到最大化。

這些中立的小鎮(zhèn)們，可能在自己的命令下奮起反抗，或者是將旭日帝國當(dāng)成侵略者一樣保家衛(wèi)國。

但這并不是張耀能夠放縱他們的理由，如果不是帝國的發(fā)展受限，張耀也許會用時間來做潤滑劑，以溫水煮青蛙的模式來融合這些人。可此時的帝國發(fā)展已經(jīng)收到人口的局限，就是張耀不想做這個惡人，可在此時卻也是不得不做，不能不做。

“天下的一切，都是朕的！”張耀聲音低沉有力，一旦他下定決心，任何的反對聲都將啞然而止。旭日帝國中他的聲音，代表的就是王道。

“凡是旭日帝國領(lǐng)土內(nèi)的所有民眾，全部向著皇城方向集結(jié)。另外在皇城四周百里外，興建四座衛(wèi)星城市，將這些人全部打亂后安置在內(nèi)！”

張耀快速吩咐著這些人的部署情況，蔣巖與幾位負(fù)責(zé)行政管理的宿老，快速將這金科玉律記在腦海之中。

“陛下，如果這些人不愿意離開家鄉(xiāng)，或者以保衛(wèi)家園的名義奮起反抗的話，我們該如何做？”

蔣巖上前兩步對著張耀低聲問道，隨著蔣巖的話其他幾位宿老頓時心中咯噔一下，所有人都低著頭豎起耳朵，傾聽者這足以改變無數(shù)人命運(yùn)的一次問答。

張耀從書桌前站起，漫步在書房內(nèi)緩緩渡著步子，仿佛在心中做著某種掙扎。

這樣的渡步一連持續(xù)了幾分鐘，良久后張耀一聲嘆息：“三殺令，抗命不尊者殺，守土不離者殺，狼狽為奸者殺！”

“此令即時生效，從我身起，一直到三歲孩童為之。”張耀一話說完后陷入沉默，他能想象出人頭滾滾落的場面，同樣也想象得出即將被大火所吞噬的農(nóng)田與莊園。

看著幾名宿老畏懼的目光，與隱藏在衣袍下顫抖的雙手。張耀不想再說什么了，他輕輕對幾人擺了擺手：“下去吧，為了帝國的崛起，犧牲是在所難免的！”

“是，陛下！”幾名宿老連著蔣巖在內(nèi)，在躬身行禮后挨個退出張耀的書房之中。

在退出的那一刻下，有一名年紀(jì)較大的宿老，邁出書房的一步中有著明顯的蹣跚之態(tài)。

這不起眼的一幕張耀看在眼中，張耀知道這些宿老們，心中的掙扎并不比自己少多少，臉上的平靜更像是一種無奈。

“都說一將功成萬骨枯，那么我這個做皇帝的，龍椅下又累積這多少皚皚白骨！”

眾位大臣已經(jīng)退下，張耀邁著沉重的步伐，一步步走到書房側(cè)面的放置的地圖前。

地圖上依舊是江山如畫，這一幅畫卷之中，何嘗不是一個巨大的墓地。包容著一代又一代的野心家，包容著看不見的愛恨情仇。