二十多年後在各地招商引資中都成爲(wèi)基本原則的這些觀念意識(shí),但放在這個(gè)時(shí)代卻顯得那麼新穎犀利,這直接針對(duì)著政府機(jī)關(guān)和職能部門的工作作風(fēng)。
或許平時(shí)大家都司空見慣無所謂了,但是如果放大來看,深刻剖析其中根源,無論是林春鳴還是明永昌都能意識(shí)到這恐怕真的是日後招商引資中容易成爲(wèi)阻礙的重要因素。
良久,林春鳴才慢慢的道:“正陽,除了設(shè)立專業(yè)招商引資部門外,你還有什麼好的建議,我的意思是針對(duì)咱們宛州未來的發(fā)展,有什麼好的建議?”
“有,開展一次整風(fēng)教育活動(dòng)很有必要,樹立起爲(wèi)人民服務(wù)的宗旨,但我個(gè)人認(rèn)爲(wèi)這不是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)就能解決問題,只需要持之以恆的消除這些頑癥。”
沙正陽的這個(gè)建議在情理之中,但也的確如他所說,這是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,短期內(nèi)難以達(dá)到預(yù)想目的。
沙正陽沉吟了一下,才提出自己的第二個(gè)構(gòu)想:“如果可以的話,我建議可以搞一個(gè)試點(diǎn),看看是否可以讓涉及到招商引資辦企業(yè)所需要的各種程序通過一個(gè)一次性流程的機(jī)構(gòu)來解決,嗯,可以叫政務(wù)中心,比如工商、稅務(wù)、國(guó)土、公安、消防、計(jì)委、經(jīng)委等等,凡是在開設(shè)企業(yè)中需要牽扯到的職能部門,都派一些業(yè)務(wù)人員在機(jī)構(gòu)裡設(shè)置窗口,一站式辦理,……”
這個(gè)構(gòu)想可謂石破天驚,讓林春鳴和明永昌一時(shí)間都沒有回過神來,難道還能這麼做?這行麼?
沙正陽也知道這個(gè)構(gòu)想很難被這個(gè)時(shí)代所接受,事實(shí)上政務(wù)中心的這種模式要十多年以後纔會(huì)出現(xiàn),現(xiàn)在驟然提出來,無疑是一個(gè)巨大的衝擊波,無論是誰,一時(shí)間都難以接受。
“正陽,你這個(gè)想法是怎麼冒出來的?”明永昌實(shí)在忍不住了,這傢伙腦瓜子裡究竟裝了一些什麼東西,怎麼如此多層出不窮的新鮮玩意兒,而且都是這麼讓人刺激?
“當(dāng)時(shí)在銀臺(tái),華峰電器,也是一家合資企業(yè),也就是我那個(gè)同學(xué)開的,他就向我抱怨,爲(wèi)了把從徵地到規(guī)建再到工商執(zhí)照、稅務(wù)手續(xù)等等辦下來,哪怕有我們縣政府和開發(fā)區(qū)的一路綠燈甚至幫著跑,前前後後跑了幾個(gè)月才把章蓋完,拿他自己的話來說,油費(fèi)都跑貴了,如果換一個(gè)不熟悉程序的,或者縣裡沒有這麼一路綠燈的,那得要多久,投資者得要跑多少趟?或許人家在跑的過程中就懶了心,換地方了呢?”
沙正陽的這個(gè)觀點(diǎn)實(shí)在太出格了,完全超出了林明二人的想象。
把所有職能部門集中在一起搞一個(gè)一站式服務(wù),一站通,全部審批過關(guān),聽起來的確很過癮,問題是這涉及到各個(gè)職能部門的審批權(quán)限,哪有那麼容易就給你籤批了的?
而且就算是在某個(gè)局行內(nèi)部也還需要走幾道程序,誰有權(quán)簽字,那也一樣要分清楚,總不能每天派幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在哪裡守著簽字吧?
“正陽,你這個(gè)想法涉及到政府職能部門的權(quán)限問題,沒那麼簡(jiǎn)單,意圖很好,但是恐怕在實(shí)施上很難。”林春鳴敏銳的覺察到了這裡邊的問題,搖搖頭。
“林書記,肯定不簡(jiǎn)單,就像您說的,涉及到權(quán)限,誰都想捏在手裡,沒準(zhǔn)兒也還存在著權(quán)錢交易的心思呢?”沙正陽笑笑,“咱們政府部門裡幹部素質(zhì)參差不齊,有些人不給錢不辦事,給錢亂辦事,這種情況太多了,實(shí)際上這就是一個(gè)權(quán)力透明化的問題。”
“各個(gè)職能部門把自己的權(quán)力明晰下來,然後公開透明,讓所有人都可以知曉,進(jìn)而進(jìn)行監(jiān)督,不行的過了,那麼紀(jì)檢督察部門就要調(diào)查問責(zé),該過的不給過,一樣要調(diào)查問責(zé),看看這裡邊是不是有什麼貓膩,我想這一步如果能從咱們宛州先走出來,那就不得了,咱們就可以成爲(wèi)改革的先鋒,進(jìn)而造出聲勢(shì),在吸引外來投資上作爲(wèi)一張王牌。”
沙正陽苦口婆心,他知道如果說設(shè)立招商引資局或者投資促進(jìn)局這一類的專門招商引資單位都還相對(duì)容易的話,設(shè)立一站式的政務(wù)中心就太難了。
尤其是現(xiàn)在連互聯(lián)網(wǎng)的影兒都還沒見著,如果要搞一站式政務(wù)中心,也就意味著仍然要按照傳統(tǒng)的程序來進(jìn)行審批。
鑑於不可能每個(gè)部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)都派人在那裡,也就意味著需要大大簡(jiǎn)化每個(gè)部門的內(nèi)批程序,再說直白一點(diǎn),那就是要放開一些權(quán)力約束,而這恰恰是最難的。
捏在手裡的權(quán)力要丟開,這何其難?想想前世中每一次所謂的改革,廢棄不少的審批程序,都會(huì)引來官僚機(jī)構(gòu)的強(qiáng)烈反彈,哪怕是從上至下的頂層設(shè)計(jì),都一樣會(huì)遭到強(qiáng)烈反對(duì)。
當(dāng)然人家的反對(duì)也會(huì)以各種所謂的防範(fàn)風(fēng)險(xiǎn)、保證安全、程序合法等諸如此類的理由來堂而皇之的提出來,但實(shí)際上大家都明白,其實(shí)就是不願(yuàn)意放棄手中的權(quán)力。
林春鳴和明永昌對(duì)這些東西心知肚明,沙正陽稍微一解釋,他們就明白這其中隱藏的巨大“風(fēng)險(xiǎn)”,這是要觸犯太多人的利益。
精簡(jiǎn)程序說起來容易,但都涉及到實(shí)實(shí)在在的利益,恐怕會(huì)遭到來自每個(gè)單位的抵制,陽奉陰違,以各種理由來推諉,恐怕立即就會(huì)上演。
沙正陽同樣意識(shí)得到這一點(diǎn),單靠宛州一地想這樣搞,肯定難度極大,但是他覺得起碼應(yīng)該要推進(jìn)這樣的試點(diǎn),哪怕能做一點(diǎn)兒也是好的。
當(dāng)宛州前進(jìn)了一步,而其他地方卻原地不動(dòng),那麼也就意味著宛州的投資環(huán)境可能就要比其他地方更強(qiáng)幾分,而日積月累,這種差距就會(huì)逐漸體現(xiàn)出來。
而且沙正陽也認(rèn)爲(wèi),只要踏出了第一步,也就意味著破了冰,。
日後政府政研室也好,法制辦也好,以及各部門自身也好,就可以不斷的就這些審批程序就行研究和優(yōu)化,不斷削減壓縮很多不必要的程序,達(dá)到進(jìn)一步精簡(jiǎn)的目的。
這種差距越拉得大,也就意味著宛州的投資環(huán)境越來越好,與周鄰地區(qū),甚至沿海地區(qū)起碼在政府效能這一塊上的優(yōu)勢(shì)就會(huì)漸漸體現(xiàn)出來。
林春鳴沒有迴應(yīng)沙正陽的話,今天沙正陽提出的東西實(shí)在太豐富太具刺激性了,以至於他雖然一直認(rèn)爲(wèi)宛州需要一些變革性的舉措來實(shí)現(xiàn)改變,但是沙正陽帶來的東西衝擊力太強(qiáng)了。
他需要三思。
林春鳴甚至想過,如果沙正陽的這些觀點(diǎn)放在深圳珠海這些城市會(huì)怎麼樣?也許也會(huì)有一些衝擊力,但是那邊的環(huán)境對(duì)新生事物的容忍度和包容性就要高得多,而不像宛州這樣的內(nèi)陸城市,稍不注意就要引發(fā)巨大的風(fēng)波。
明永昌也能感受到林春鳴沉默背後的心思,毫無疑問,如果真的能按照沙正陽提出的這個(gè)建議實(shí)施並且能一帆風(fēng)順的實(shí)現(xiàn)目的,那麼宛州的投資環(huán)境肯定會(huì)有很多的提高,尤其是對(duì)周邊地區(qū)更具有競(jìng)爭(zhēng)力。
但問題是能一帆風(fēng)順的實(shí)現(xiàn)麼?明永昌也沒有把握。
一旦引起軒然大波,對(duì)於剛來宛州尚未建立起足夠威信的林春鳴來說,恐怕就是一件糟糕得不能再糟糕的事了。
“林書記,我覺得正陽的這些觀點(diǎn)還是很有新意的,我的意見是設(shè)立專門的招商引資機(jī)構(gòu)一事可以先啓動(dòng),正陽可以和政研室、編辦、人事局的人先做方案,這邊我們市委市府也要先商議,然後報(bào)省裡,力爭(zhēng)儘快落實(shí),這對(duì)於我們宛州要在經(jīng)濟(jì)上謀求大發(fā)展必不可少,至於政務(wù)中心,……”
明永昌沉吟了一陣才道:“我的意見是可以先在書面上進(jìn)行探討研究,暫時(shí)不宜對(duì)外宣傳,可以讓各個(gè)部門先把自己的審批事項(xiàng)一一羅列出來,尤其是一些經(jīng)常要接觸到的,或者是辦企業(yè)必須要經(jīng)過的程序,逐一來進(jìn)行研究,最後再來研究一站集成的可行性。”
不得不說明永昌的這個(gè)意見纔是老成持國(guó)的方式,儘可能的降低了矛盾爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
先把底細(xì)摸清,採(cǎi)取循序漸進(jìn)的方式潛移默化的來做這些事情,比你還沒做成就大張旗鼓的宣傳要好得多。
現(xiàn)在不是二十年後,你可利用輿論倒逼,而且政府的接受度也要大得多,現(xiàn)在的黨委政府都還難以接受這種“自廢武功”、“自縛手腳”的做法,哪怕明知道這樣做對(duì)宛州的發(fā)展是有莫大幫助的。
沙正陽也意識(shí)到了這一點(diǎn),先悄悄的做起來,等到日後出了成績(jī)見了效果,再來進(jìn)行宣傳擴(kuò)大影響力,的確要穩(wěn)妥得多。
對(duì)於林春鳴和明永昌來說,暫時(shí)還不需要這些宣傳影像,而實(shí)實(shí)在在的效果纔是最重要的。
不過無論如何,沙正陽覺得自己今天的這一席談話自己的目的和效果已經(jīng)達(dá)到了,林春鳴不用說,明永昌那邊想必已經(jīng)感覺到了一些東西,是騾子是馬,自己先拉出來遛了,足以證明了。