京兆，長安。

天子閉門不出，不理朝政已經兩月時間了，這長安城雲集的士子不但沒有減少，反而有越來越多，這幾日，整個長安城最熱鬧的便是皇宮外的幾條大街，根據最近收集上來的商稅來看，只是這兩個月的時間，長安城商稅收入便漲了兩成之多。

府衙裡，滿寵皺眉看著劉曄遞給他的情報，這躁動的心情才平靜了幾分。

“讓他們鬧，在陛下的治下，這些世家翻不起浪花，真正要擔心的，還是關東門閥吶！”劉曄搖頭嘆息道。

軍權握在劉協手中，經濟上劉協掌握著皇家商行，每年所帶來的收入，把關中世家栓一塊兒都不及冰山一角，莫看現在鬧得兇，但看看這長安城中，有誰敢趁機作亂？

長安書局依舊紅紅火火的開著，便是那些世家，雖然憤恨販夫走卒都能與自己一同去買書，但規矩在那擺著，也只能多叫些家丁僕役去佔場，沒人敢公然破壞規矩，所以雖然現在長安鬧得兇，但作爲大漢皇叔，他卻一點都不著急。

“但長此以往，君威何在！？”滿寵一張棺材臉上，難得的帶了幾分怒意，雖然最近這段時間，遠的有飛鴿傳書，近的也有衛忠帶領著宮中宦官奔走傳遞消息，各縣雖然頻頻出現辭官，但在虎賁衛和廷尉的正常運轉下，並未出現混亂，但兩個月，皇宮大門都被這幫士人堵著，皇家威嚴何在？

廷尉府雖說是執法部門，但實際上也是維護朝廷威嚴的部門，眼看著大批所謂的名士帶頭聚衆圍宮，卻無能爲力，這心裡面，著實難受的緊。

“這也是沒辦法的事情，若非如此，陛下的計劃如何能順利進行？”劉曄聳了聳肩膀道。

“呃……陛下還有計劃？”滿寵聞言，第一個反應就是頭大，單是現在，長安廷尉府已經忙不過來了，如果陛下再鬧出什麼幺蛾子，恐怕他連像現在這般歇腳的時間都沒了。

“放心，接下來的角逐，不在長安，而在天下。”劉曄笑道。

“天下？”滿寵不解的看向劉曄。

“嗯，不過接下來，朝廷治下各郡縣的廷尉和虎賁衛有的忙了，你最好先去與那史阿商議一番。”劉曄點點頭：“書局佈局天下只是一步障眼法。”

“何意？”滿寵更是一頭霧水。

“書局的作用，是讓世人知道雕版印刷術的存在以及功效，接下來，纔是陛下真正的殺招，到時候，就算他們將書局乃至工部一把火燒了，也迴天無力了。”劉曄冷笑著看向門外。

“子揚可否一次講完？”滿寵皺了皺眉，不滿的看向劉曄。

“在各州府建立書局，只是一個幌子，陛下真正的用意，是通過皇家商行的渠道，將這印刷術的工藝流向民間，這東西，朝廷不準備私藏，只要有些手藝的工匠有個範本，都可以做，而當初派往各地的商隊，可是帶了不少範本離開的。”劉曄滿意的看著滿寵臉上漸漸驚愕起來的表情。

“這書籍的價值，無需我說，相信這些日子，長安書局的盛況，伯寧當能看到，當這些東西是個小作坊都能做的時候，伯寧覺得，這幫士人整天圍著皇宮，逼迫陛下關掉長安書局，還有何意義？”劉曄笑道。

“這……”滿寵覺得有些不對，如此一來，天下人都可以做出書來，劉協苦心營造的優勢豈非蕩然無存，畢竟在自己家裡就能讀書，誰會千里迢迢的跑來長安？

“這段時間，廷尉府和虎賁衛除了保護各地新出現的書局之外，還要監控書籍價格，任何一間書局，書籍的價格不得超過長安、洛陽書籍定價的一成。”劉曄將一道詔書遞給滿寵，笑道。

“只是如此一來……”滿寵接過詔書看了一遍，疑惑道：“朝廷治下，廷尉府自然能管到，但其他州郡的話，怕是力有未逮！”

“其他州郡，他們願開多少開多少，陛下巴不得他們將書籍價格擡得更高。”劉曄冷笑道。

滿寵恍然，的確，這書籍的價值，肯定不止那麼點，尤其是在有心讀書的人心中，那是無價之寶，但雖說如此，畢竟一般人財力有限，世家子弟可以千金購買一書，但普通寒門弟子可沒這個財力，而其他諸侯治下的書局可沒有朝廷的監管力度，商人逐利乃是本能，到時候缺乏足夠監管力度，甚至諸侯根本就不願意放棄此暴利行業的話，諸侯治下開張的民間書局只會將書籍價格擡到更高。

而有了對比和落差之後，只會讓更多寒門士子或是有向學之心的貧民子弟往關中涌來，這又是一招釜底抽薪之計，而且算準了人性，滿寵此時也不得不感嘆，陛下玩兒這釜底抽薪玩兒的是越來越溜了。

“請轉告陛下，廷尉府定不負陛下重託。”滿寵狠狠地點了點頭，躬身道。

“此事注意就可，伯寧也不必如此鄭重，有皇家商行制約，至少在這關中，還沒幾家商販敢與皇家商行作對。”劉曄擺了擺手，笑呵呵的道。

商界自有商界的規矩，作爲關中商界的龍頭，其實在劉協看來，皇家商行的存在有些畸形，畢竟其背後政治色彩太濃了一些，簡單來說，就是在商界成了特權階層，而朝廷從原本分配財富的角色如今更成了創造財富的角色，本來就不合理，不過沒辦法，如今天下紛亂，國家分裂，經濟命脈必須握在自己的手中，如今的商業圈，也還沒到了市場經濟的地步，至於商業的變革，劉協會留個種子，至於何時發芽結果，就待後人去做吧。

眼下，至少在關中、洛陽乃至南陽，皇家商行絕對是商界的龍頭，有著絕對的話語權，書籍這塊兒，如果放開了，短時間內，確實是暴利，但時間久了，等書籍多到氾濫的時候，這暴利自然也就沒了，畢竟物以稀爲貴，什麼東西多了，那也就不值錢了。

而工部雖然在印刷術方面有最先進的設備和熟練地工人，但雕版印刷術本身的技術含量其實並不高，與其浪費大力氣在這方面投入，不如將技術流傳出去，讓更多的人加入進來，到那時，就不是自己一個人或者幾個諸侯在與世家階層對抗，而是除世家階層之外的另外幾個階層在與世家階層對抗。

這段時間，劉協一直任由士人在皇宮四周抗議，爲的就是這些佈局，而如今，根據暗衛傳來的情報來看，長安附近已經陸續有幾個縣出現商販售賣書籍，西涼也出現幾家民間書局，更遠的情報還沒有傳回來，但依劉協來判斷，其他州郡應該也開始出現了，這便是轉機，這個時候，士人再耗在這裡，已經沒有必要了，就算劉協關了長安、洛陽兩大書局，也改變不了任何問題。

與世家的對抗，這只是開始，只憑劉協自己，肯定鬥不過一個階層，但這天下，又不是隻有皇家和士人，羣衆的力量纔是無窮的，他們個體或許渺小，但一旦聚集起來，卻有著顛覆一個朝代的力量，如何將這些力量調動起來，幫助自己對抗士人階層，纔是劉協要考慮的。

就如後世某位偉人所說，團結一切可以團結的力量，工、農、商，這天下除了士人之外，可以團結在皇權周圍的力量實在太多，就看如何調用了，只是減稅、輿論還不行，得給他們希望，要給他們和士人階層之間製造更多的衝突，今天調動起來的只是其中的一部分，但只要時機成熟，他就可以再調動一部分。

不止是滿寵這裡，虎賁衛也得了消息，史阿開始調派人手，前往各縣，負責監督各縣虎賁衛的執法力度，廷尉府也在滿寵的調動下，與各地廷尉聯繫更加緊密起來，在關中這些士人還在圍在皇宮四周不肯離去的時候，劉協編制好的又一張大網已經以士人還未反應過來的速度，再度罩下來。

站在承明殿最高的閣樓上，俯視著宮門外那些熙熙攘攘的人羣，劉協嘴角泛起一抹冷意，這場持續了兩個多月的鬧劇，也該消停消停了。

“衛忠。”片刻後，劉協轉過身，徑直走到一張桌案旁邊，一旁的橋穎乖巧的開始幫劉協研磨。

“奴婢在。”衛忠小跑著走到劉協近前，躬身道。

一根毛筆在紙張上奮筆疾書，頃刻間已經寫好了一道詔書，劉協蓋上玉璽，緊跟著再寫下一張，一連寫了五道詔書，劉協才停止了揮筆，將詔書上面的墨汁吹乾，遞給衛忠道：“將這三封信件封好，送到皇家商行，甄堯、蘇癡、張世平，各一封，另外兩封分別交給滿寵和史阿，讓他們儘快行動。”

“喏！”衛忠接過書信，分別收好後，見劉協沒有其他吩咐，告辭離去。

“既然爾等敢掃朕的顏面，就休怪朕不講情面了！”坐在舒適的藤椅上，目光掃向窗外，劉協嘴角泛起一抹冷笑。