老百姓有冤不去找公安局長、法院院長、檢察院檢察長，而是去市委、政府求跪，不知是人民警察、人民法院和人民檢察院的恥辱，還是老百姓對法制的一種失望。
無論怎樣，那一刻都令他感到臉紅，真切地感到手中權(quán)力的有限和無奈，縱然問明瞭情況，又能如何？只能默默無語地讓車離開，那一幕所帶來的後果，便是他雖身在辦公室卻無法進(jìn)入正常工作。
他無法讓自己的心情平靜下來。
樓下，圍觀者甚衆(zhòng)。
遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，有一些人甚至開始憤怒地大罵。有人給老人一家出主意，看樣子是告訴他們這樣是沒用的，有人偶爾還指指近在咫尺的公安局樓大樓，除掉哭訴，老太太仍然倔強地衝著面前威嚴(yán)的大樓一句句喑啞喊著，似乎仍在喊叫著那句“老百姓啊！老百姓……”
程貴陽看到，大樓裡面終於出來人了，動用了保安，幾個穿制服的人當(dāng)著衆(zhòng)人沒有打罵，強行把這些人弄了進(jìn)去。人們議論紛紛，漸漸散了。他點燃一支菸，抽了不到幾分鐘，看到那一家老少又出來了，還是長跪呼叫，悽慘異常。很快又哭叫來圍觀的羣衆(zhòng)。
牆邊那座精美的省委“擁軍愛民工作先進(jìn)單位”表彰大會獎給濱江市的落地大鐘，時針已經(jīng)指向10點47分。
清脆的鐘聲不斷敲擊著程貴陽的神經(jīng)。
領(lǐng)獎時，他看到羅守道書記心情舒暢而激動，現(xiàn)在冷丁看到它，卻不知這個獎品是對自己的激勵還是映照出自己的虛僞。他從窗前收回目光，輕輕揉-搓著太陽穴，走回寬大的辦公桌前。
鬱悶地吐了氣，一時間心潮涌動，頗不是滋味。
天朝的老百姓，無論從舊天朝走過來的白髮蒼蒼老人，還是出生在新時代的中青年人，一遇到冤枉事，唯一的希望只能是讓“政府作主”，一遇到替他們伸了冤的人，唯一想到能表達(dá)自己感激之情的就是膝蓋發(fā)軟，就情不自禁地下跪。
程貴陽就經(jīng)歷過無數(shù)次這種情景，樓下那些如自己父母一樣年齡的老人不也同樣麼？
他心裡禁不住一陣陣發(fā)酸。
百姓們哪！
“主人”給“公僕”下跪，什麼事呀！過去有過同樣感觸，卻沒有今天這樣強烈，他問自己，國家工作人員秉承“爲(wèi)人民服務(wù)”的精神，尋求真理和正義，這種精神難道不是社會主義法制下每一個公務(wù)員肩負(fù)的神聖職責(zé)、不是每一個領(lǐng)導(dǎo)幹部們應(yīng)該爲(wèi)之畢生盡職盡責(zé)去追求與奮鬥的宗旨嗎？
執(zhí)法本來是一件嚴(yán)肅的事情，體現(xiàn)一個人、一座城市的管理水平與聲譽。
初到濱江市之時，程貴陽雖然感到擔(dān)子很重，但充滿活力和信心，但是隨著工作的開展，尤其是後來涉及到華龍商廈的整治和管理工作，羅守道書記的態(tài)度和要求，他漸漸感到了前所未有的困惑。
誰都知道，當(dāng)代天朝絕不允許色-情與暴力存在，羅守道書記在市委各種重要會議也這樣說，可在程貴陽眼中，不，在百姓和各界正義人士的心中，華龍商廈就是濱江市最大的一顆毒瘤，許多罪惡，無不源於此。
但是，針對華龍商廈各種勢力範(fàn)圍的違法犯罪活動，每次公安機關(guān)行動都會受到限制和影響，沉重而繁雜的工作量後，偵查或起訴往往變成無用功，不得不陷入停滯狀態(tài)，讓人禁不住想怒吼，想罵人，最後卻無不悲哀地感到力不從心！
如果華龍商廈僅僅是個別領(lǐng)導(dǎo)在背後撐腰搗鬼，別說一個，就是十個八個，大概也早被警方一灼燴了。但事實證明，如果全市最大的當(dāng)權(quán)者與之利益均沾，這是最可怕的。
關(guān)鍵時刻，“聖旨”一下，公安機關(guān)前功盡棄。
到今天，程貴陽也不相信市委書記是黑社會的保護(hù)傘。
可是……爲(wèi)什麼會這樣？
發(fā)展纔是硬道理。
打黑可以緩行。
他常常猜測，也許這就是主要領(lǐng)導(dǎo)患得患失、左右爲(wèi)難的心病。
畢竟，爲(wèi)官一任，就要造福一方，而市委、市府領(lǐng)導(dǎo)們的政績，最終要用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)這一硬道理、城市發(fā)展這一最大化的“福”來衡量的。
與華龍商廈對全市經(jīng)濟(jì)騰飛的“巨大貢獻(xiàn)”和整個“大好形勢”相比，它平時對百姓無處不在的傷害便顯得微不足道了。
程貴陽明白，這纔是幾次整治欲罷不能和不了了之的癥結(jié)所在。
過去，他對那條“窯子街”印象並不深，只是在它熱火朝天的建設(shè)時陪同領(lǐng)導(dǎo)去過，開街之後沒去過，更沒體驗過，就連羅守道書記好像也沒去過。
在外界看來，人們最感興趣的是對於華龍商廈公安機關(guān)是如何整治的，實際工作中，作爲(wèi)執(zhí)法機關(guān)先鋒隊的公安局有時候會和檢察院一起辦案，這是濱江市的獨特現(xiàn)象。一些拿不準(zhǔn)的案件比如針對華龍商廈幾大老闆涉及黑社會性質(zhì)犯罪問題，市委事先打招呼，公安局也會請檢察院和法院的人來討論，有時也會產(chǎn)生分歧。
意見不統(tǒng)一，勢必形成執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部矛盾。
打擊還未結(jié)束，掣肘已經(jīng)形成。
公安局偵查的案件，移送到檢察機關(guān)也會被打回。
這都正常。
執(zhí)法既然是件嚴(yán)肅的事情，就來不得半點兒戲，事事要講究證據(jù)。但是，證據(jù)確鑿，已經(jīng)批捕的人員，個別人最後也會被檢察院以各種藉口退回，給程貴陽印象最深、最不正常的例子在他辭職前半年中比比皆是。
由於公安機關(guān)報上來的材料，其中有幾個犯罪嫌疑人的名字就這樣刻在了他的心裡。“水之戀”老闆孫武（七哥）、“藍(lán)鯨”老闆黃老六（黃老八）就是這些難以根除的代表性人物。
凡涉及到羣衆(zhòng)反響強烈的黑惡勢力案子，公安局堅持要處理，但是檢察機關(guān)如果不同意起訴，最後只好退回自己處理。此種措施在公安系統(tǒng)內(nèi)外有各種聲音。
一是沒完沒了、不斷地被退回要求“補充偵查”，一是“證據(jù)不足”，要求無條件放人，一次又一次造成公安機關(guān)自打耳光，出力不討好的尷尬局面，類似這樣的案子現(xiàn)在也還不少。
刑警們怨聲載道。
市委書記的秘書怒火中燒。
雖說這些事離他很遠(yuǎn)，他的工作性質(zhì)卻又經(jīng)常接觸這些問題。秘書工作有時候就跟打仗一個道理，爲(wèi)領(lǐng)導(dǎo)寫講話話，士氣可鼓而不可泄。講到公安檢察法院，都是一筆帶過，只報喜不報憂，這早已是規(guī)矩。
不管誰當(dāng)公安局長，對於刑事犯罪偵查與調(diào)查是一個很有效的辦法，一般來說，被抓進(jìn)看守所之後能平安無事回家的人雖然也有，查不出問題或者證據(jù)落實不了的也有，但那是少數(shù)。
因爲(wèi)決定“批捕”一個犯罪嫌疑人必須有確鑿的證據(jù)，還有一系列嚴(yán)格程序。
然而，即使如此，那些辛辛苦苦查辦的案子，檢察院批捕後卻一再退回，成爲(wèi)事實上變相實現(xiàn)個別領(lǐng)導(dǎo)意圖的掣肘工具，所有公安局大樓里人民警察的心情和耐心會如何？
自從那個掛一胸脯子軍功章、盛夏還戴頂破帽子穿一件破棉襖的老人找過程貴陽後，那半年的經(jīng)歷對程貴陽這個市委書記秘書的工作和信心是個嚴(yán)峻考驗。
甚至可以說是打擊。
那位老軍人的事，他最後也沒有跟羅書記反映。
因爲(wèi)他知道說也白說，羅書記的興奮點不在這方面。他在“爲(wèi)人民服務(wù)”的幌子下，整天想的就是如何“辦大事”撈錢、玩女人！
老百姓？靠，屁也不算！
同時，這不是“七哥”、“黃老八”之流和他們代理人的直接反撲，而是來自公、檢、法內(nèi)部的無聲較量。
這中間的情況看似簡單，實則深不可測，往往涉及各種極其複雜的人情關(guān)係網(wǎng)。
據(jù)程貴陽瞭解，有的市委常委對華龍商廈每年上交的鉅額利稅比較看重，有的領(lǐng)導(dǎo)乾脆就有自己的股份在其中，還有的對幾個無惡不作的老闆比較熟悉，他們就有了“先入爲(wèi)主”的看法，認(rèn)爲(wèi)華龍商廈不錯，它的存在與發(fā)展，既是招商引資的需要，也是繁榮經(jīng)濟(jì)必不可少的手段，他們往往看不到隱藏在它背後的罪惡及深遠(yuǎn)危害。
即使是看到也說那僅僅是個案，反過來指責(zé)公安局長管理整治不力，一管就死，一放就亂。
程貴陽爲(wèi)此曾多次感到無以言表的憤怒。
“七哥”和“黃老八”兩案最爲(wèi)明顯和令人無法忍受，公安機關(guān)費了九牛二虎之力將兩大涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參與黑社會性質(zhì)犯罪團(tuán)伙主要成員數(shù)十人偵結(jié)轉(zhuǎn)交檢察院後，檢察院卻對公安局辦案持一種懷疑態(tài)度，他們公開不敢講，但是他們可以拖，說各種模棱兩可的意見，包括證據(jù)取得不合法，刑訊逼供。
那麼其他人一聽就明白他們的意思了。
對於這一點，程貴陽感慨萬端。
憤怒都無以表達(dá)出內(nèi)心世界的悲憤與蒼涼。
這也許就是早晨面對老人一家哭訴，有一種東西在心中攪得他無法劉斌工作的原因吧？能夠讓一家老小久久跪在市委大樓下要求主要領(lǐng)導(dǎo)給個“公道”的事，一定有重大冤情和內(nèi)在原因，正是那條著名的色-情一條街，成爲(wèi)他從政十多年來唯一走不出思想混亂的屈辱之地。
反應(yīng)又如何？潛意識裡，他倒是希望那一家老小的舉動領(lǐng)導(dǎo)重視，在濱江市真正引發(fā)一場超級地震。
但是，什麼也沒有發(fā)生。據(jù)說，主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”在省一級不嚴(yán)重。
可在程貴陽眼中，比如在濱江市，原來是姜永軍一言九鼎，此後就是羅守道說了算。一句話，不能監(jiān)督。對此他深有感觸。
他整天在書記身邊服務(wù)，對官場哲學(xué)並不陌生。對市委書記羅守道來說，即使是他的第一副手（常務(wù)副書記）走路都得差半步，何況其他常委們。
一個地方，現(xiàn)行體制下，執(zhí)法機關(guān)並非獨立王國，對權(quán)力也沒辦法監(jiān)督。雖然上級監(jiān)督下級是實的，但市委書記的問題省紀(jì)委只要不查，下級監(jiān)督上級是虛的，誰敢監(jiān)督比自己大一號的領(lǐng)導(dǎo)？
特別是在沒有很多證據(jù)的情況下，誰敢說市委書記跟華龍商廈這個敏感部位有問題？
半年多來，脾氣暴烈、一身正氣的程貴陽沒有跟領(lǐng)導(dǎo)有過公開的碰撞，但是底下的矛盾肯定有，特別是由他形成的文字材料涉及整頓、打擊華龍商廈的嚴(yán)重違法犯罪問題，個別領(lǐng)導(dǎo)幹部子女違法問題，家庭庇護(hù)問題，親屬問題，權(quán)錢問題……這樣的事就更復(fù)雜了。
在濱江這樣的省轄城市，一個幹部到了局級，和市委、市府領(lǐng)導(dǎo)可能就會有千絲萬縷的聯(lián)繫，有的幹部整天都往某一個人家裡跑，這種關(guān)係可想而知非常密切，程貴陽從初到濱江市的雷厲風(fēng)行、疾惡如仇，到今天不得不漸漸變得沉默寡言，近了說，是一種私心，有保位子之嫌，遠(yuǎn)了說，誰又知道這不是一種隱忍的策略，爲(wèi)最後有力一擊保存實力呢。
程貴陽明白，當(dāng)時他只能做到那一步，誰當(dāng)秘書也如此。
這時候，支隊長和政治處主任走了進(jìn)來。
“怎麼樣，11點多了。”
女記者點頭。
她的思路一時間並未從思緒萬千中走出來。但看看程貴陽，再看一眼手錶，只好讓這思緒斷了一下，歉意地笑笑，“不知不覺中午了？再給我?guī)追昼姡冒桑咳会嵯挛缭倮^續(xù)。”
二人同意，坐下來。劉海洋說：“下午不行了，省廳來人檢查，聽彙報，哪天再安排吧。”
“蒼蠅不叮無縫的蛋。一個城市的社會環(huán)境好與壞，首先問責(zé)的就是市委書記。然而，長期以來華龍商廈背後的確已經(jīng)形成了一股勢力，其種種表現(xiàn)有目共睹。
濱江市一直沒有樹立起足以保障城市健康發(fā)展之正氣，不從自身找原因絕非明智之舉。
幾任市委、市府主要領(lǐng)導(dǎo)希望城市繁榮當(dāng)然是個原因，窮山惡水出刁民自古使然，這個城市個別領(lǐng)導(dǎo)利用手中權(quán)力和影響越來越多地被少數(shù)居心不良之徒所控制，一人得道雞犬升天的事情屢見不鮮。
打著發(fā)展旗號不惜血本甚至於不顧廉恥地充當(dāng)保護(hù)傘，權(quán)換錢，權(quán)換色，這些人不出資或極少出資，只在一些關(guān)鍵時刻爲(wèi)黑社會惡勢力所利用，負(fù)責(zé)圍攻打援，製造聲勢，只要注意一下公安機關(guān)對華龍商廈採取行動時驟然出現(xiàn)或增加的那些莫名其妙甚至極有針對性的謠言，便一目瞭然。
如果連這種情況也可以寬容，非但不能滿足繁榮的願望，只能適得其反，造成這種好人難當(dāng)，惡魔逞強的混沌局面。”
這些話，是程貴陽當(dāng)著劉海洋他們的面說的。
他說，他在市委書記羅守道身邊服務(wù)，不覺間已經(jīng)過去三千七百多天。期間有快樂，有憂傷，更有一曲悲歌！
不錯，市委是鐵打的營盤流水的兵，大家來來去去，即使市委書記、市長也在更換。
然而，每當(dāng)他看見那些真正老實爲(wèi)民或執(zhí)法如山的人成爲(wèi)流失的背影的時候，他的心就隱隱陣痛，就忍不住想出來說話。
他們的流失已經(jīng)遠(yuǎn)非一個，長此以往遲早毀掉這座城市的聲譽和安定團(tuán)結(jié)。這真的，真的應(yīng)該引起市委、市府主要領(lǐng)導(dǎo)注意了。
“活動在社會上的形形色色犯罪分子、心術(shù)不正之徒就像生長在社會整個肌體中的毒瘤，需要全社會管理者綜合治理，使其抑制邪惡本性而不至於形成一定氣候最終達(dá)到不治之癥才應(yīng)該是關(guān)注和努力的目的。光靠一個公安局長，是不行的。”
“說到底，無論社會上的犯罪分子還是華龍商廈的黑惡勢力，不可能徹底根除，而只能階段性有針對性地施策救治。
每進(jìn)行一次大手術(shù)