首先，劉芾命令劉小福調(diào)動(dòng)他在安北省的幾處駐軍，以軍事演習(xí)的名義，靠近位于邊境的那個(gè)林場(chǎng)，并在全部到位之后，采取軍事行動(dòng)，逮捕林場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人員，控制林場(chǎng)的對(duì)外通訊聯(lián)絡(luò)，監(jiān)管住林場(chǎng)中的上千名員工。
其次，控制林場(chǎng)的山地師軍隊(duì)，將和已經(jīng)在附近待命的3名內(nèi)務(wù)部總統(tǒng)安保人員配合，就地展開(kāi)對(duì)涉案人員的審訊工作，并及時(shí)把審訊結(jié)果用密文電報(bào)發(fā)給總統(tǒng)隨身電報(bào)。
最后，劉芾通過(guò)山地師的作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，命令聯(lián)邦國(guó)防部，把安北、安中和安南三省劃入到緊急戒嚴(yán)狀態(tài)，在這三個(gè)省的陸軍和海軍，全部進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，聽(tīng)從聯(lián)邦總統(tǒng)的直接指揮；另外，還電告內(nèi)務(wù)部，從臺(tái)灣派遣獨(dú)立調(diào)查組，火速進(jìn)駐各省的內(nèi)務(wù)部部門(mén)，暫時(shí)接管他們的工作，并準(zhǔn)備進(jìn)行內(nèi)部核查。
在布置完這一套程序之后，劉芾就待在劉小福的作戰(zhàn)指揮室中，等待這事態(tài)的發(fā)展。其實(shí)，這次的販賣(mài)大煙事件，很可能是某些安北省官員私下的勾當(dāng)，但是劉芾不敢冒這個(gè)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)了這一套提前布置，劉芾能確保，即使安南三省全部造反，自己也能安然無(wú)恙，并且能在短期內(nèi)，控制住這三個(gè)省的形勢(shì)。
半夜里，第一封電報(bào)被譯了出來(lái)，電文只有2個(gè)字，成功！
看到這連個(gè)字，劉芾和劉小福都明白，這是山地師對(duì)林場(chǎng)的突襲成功了，并且是按照計(jì)劃實(shí)施成功，沒(méi)有什么意外。
2個(gè)小時(shí)之后，又一封比較長(zhǎng)的電文發(fā)回來(lái)，電文上發(fā)出了幾個(gè)人名和他們的職務(wù)、身份等信息，并且請(qǐng)示是否進(jìn)行下一步行動(dòng)。
“回電，立刻組織抓捕，就地審問(wèn)，只要有涉案人員，就繼續(xù)抓捕，暫由山地師看押，等候內(nèi)務(wù)部的調(diào)查組前來(lái)接收。”劉芾揉著熬了半宿的紅眼睛對(duì)自己的秘書(shū)說(shuō)。
1918年4月23日，一件大事轟動(dòng)了整個(gè)聯(lián)邦政府和各級(jí)政府部門(mén)。在聯(lián)邦安北省，內(nèi)務(wù)部破獲了一件驚天大案，安北省副省長(zhǎng)尤良希、安北省林業(yè)局局長(zhǎng)沈俊良、安北省警察局局長(zhǎng)姜燕峰等人，利用林業(yè)局下屬林場(chǎng)，以種植名貴樹(shù)種為由，脅迫安北地區(qū)松族人，在林場(chǎng)種植罌粟達(dá)1000多畝，并伙同當(dāng)?shù)厝A人商人，販賣(mài)大煙至民國(guó)政府的云南省。
按照南海聯(lián)邦的體制副省長(zhǎng)、林業(yè)局長(zhǎng)都是由省長(zhǎng)提名的，而警察局長(zhǎng)則是由警察總局任命的。由于在自己的治下出了這么大的丑聞，安北省省長(zhǎng)只能引咎辭職，而警察總局局長(zhǎng)也悄然下臺(tái)。
其實(shí)這個(gè)事情完全是底下人私自串通干出來(lái)的，這位省長(zhǎng)和警察總局的局長(zhǎng)也是受害者，但是凡事總要有人出來(lái)承擔(dān)責(zé)任，既然副省長(zhǎng)和警察局長(zhǎng)是你們自己選的，那出了事，活該你們頂雷啊。
除了安北省制售大煙這宗大案被曝光之外，聯(lián)邦的幾個(gè)新設(shè)省份還都存在著這樣和那樣的諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題雖然沒(méi)有制售大煙這樣耀眼，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)講，也并不一定比大煙問(wèn)題輕多少，其中最嚴(yán)重的就是民族問(wèn)題。
由于聯(lián)邦這幾年的擴(kuò)張速度非常快，從14年租借棉蘭老島開(kāi)始，到18年占領(lǐng)蘇門(mén)答臘島和加里曼丹島，聯(lián)邦的領(lǐng)土面積在5年之內(nèi)漲了近一百倍，而人口總數(shù)由原來(lái)的700萬(wàn)猛增到了3850萬(wàn)人，而且這還是粗略統(tǒng)計(jì)，還沒(méi)有算上越來(lái)越多的移民和東南部新幾內(nèi)亞島和附近眾多小島上的人口。
人口翻了5倍多，民族更多達(dá)近百個(gè)，但是華人的增長(zhǎng)速度相比較起來(lái)，卻慢的多，于是，很多華人，尤其是新省份的華人，面對(duì)著比自己族群龐大的多的外族人口，都不由自主的產(chǎn)生了一種擔(dān)憂，伴隨著這種擔(dān)憂產(chǎn)生的就是有些排外思想了。
這種思想如果單單是普通老百姓有，還不是很難辦，但是，這些新省份的官員，尤其是中下層官員，大多都是從華人中選拔上來(lái)的，而他們把這種排外思想帶到了日常工作中，對(duì)于聯(lián)邦的民族融合政策，就是一個(gè)非常不利的因素了。
為了制止和緩解這種民族問(wèn)題，劉芾不得不同聯(lián)邦外交部、民政部、教育部、商業(yè)部、內(nèi)務(wù)部、司法部、警察總局等相關(guān)部門(mén)，再次坐在一起討論，并最后拿出一個(gè)解決辦法，那就是修改之前的法規(guī)，硬性的規(guī)定，在所有地區(qū)的政府部門(mén)中，最低要維持35%以上的非華人職位，并且這35%必須涵蓋當(dāng)?shù)孛褡鍞?shù)量的80%以上。
而且，為了能夠及時(shí)獲取各地的執(zhí)政情況，聯(lián)邦最高法院將設(shè)立一個(gè)特殊機(jī)構(gòu)，巡回法庭。這個(gè)巡回法庭在未來(lái)將由11位不同民族的法官共同審理案情，而這11為法官將會(huì)由抽簽方式，從不同地區(qū)的不同法院中抽取，每屆2年，每位法官只能連續(xù)擔(dān)任一屆，當(dāng)選的法官將跟隨巡回法庭，前往抽簽指定的區(qū)域，去當(dāng)?shù)馗魈帲不剞k案2年。
這個(gè)法庭只向聯(lián)邦最高法院負(fù)責(zé)，按照聯(lián)邦法律，總統(tǒng)也無(wú)法干涉其中，不過(guò)劉芾給自己留了一條后路，那就是聯(lián)邦憲法只是在試行階段，具體何時(shí)正式實(shí)施，還需要?jiǎng)④赖耐猓瑒④揽刹幌胱约罕灰欢逊衫ё∈帜_，那些東西都是留給普通人用的，而自己不是普通人，咱是穿越的人。
另外，為了給以后的聯(lián)邦憲法正式實(shí)施搞好鋪墊，劉芾下令，從1918年10月起，所以市一級(jí)以下地區(qū)，市政官員將全部由民選產(chǎn)生，他們?cè)趯?shí)際工作中，和省長(zhǎng)、聯(lián)邦政府不再有實(shí)際上的上下級(jí)關(guān)系，市長(zhǎng)或者縣長(zhǎng)只對(duì)當(dāng)?shù)氐倪x民負(fù)責(zé)，聯(lián)邦和省政府都無(wú)權(quán)任免任何一位民選的市長(zhǎng)或者縣長(zhǎng)。
除了民選之外，稅收政策也將隨之改革，在縣市一級(jí)行政單位中，將會(huì)保留幾種自己的稅收，以供當(dāng)?shù)卣_(kāi)支之用，剩下的其他稅收，將全部由聯(lián)邦政府收取。而有了稅收支持的本地政府，將不再能獲得聯(lián)邦政府的任何財(cái)政撥款，只能靠自己來(lái)自力更生了。
有人說(shuō)了，這樣一來(lái)，那當(dāng)?shù)赜袡?quán)有勢(shì)的人控制選票，稱(chēng)霸一方該怎么辦啊。在這點(diǎn)上，聯(lián)邦政府也琢磨出一個(gè)辦法，那就是所有地方的選舉權(quán)，都?xì)w聯(lián)邦政府，也就是說(shuō)，從選舉運(yùn)營(yíng)到選舉監(jiān)督，都是由聯(lián)邦政府操辦的，地方上的候選人別說(shuō)操控選舉了，你就是連過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)，都沒(méi)有權(quán)利。
當(dāng)這些舉措經(jīng)由聯(lián)邦政府的報(bào)紙、廣播和個(gè)地方政府的公告發(fā)布出來(lái)以后，在聯(lián)邦各省的外族居民中得到了多數(shù)好評(píng)，而在聯(lián)邦的華人居民中，反倒惡評(píng)居多。不過(guò)劉芾只是聽(tīng)聽(tīng)而已，對(duì)于這些評(píng)論并沒(méi)有往心里去，得利者贊，失利者罵，這個(gè)道理不管在哪國(guó)都一樣，劉芾對(duì)此也沒(méi)招。
這時(shí)候的南海聯(lián)邦，就像是一條掛滿風(fēng)帆的大木船，正航行在波濤洶涌的大海上。在這些風(fēng)帆中，華人只不過(guò)是其中的一塊，雖然它可能在目前，占據(jù)的位置比較重要，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，如果想讓這條大船劈波斬浪加速前進(jìn)，就得把所有的帆都利用起來(lái)，不能讓任何一片帆擋住了其他帆的風(fēng)，否則，一但大船完蛋，不管你是主帆還是輔帆，都是一個(gè)掉進(jìn)海水里成為破布的命運(yùn)。