經(jīng)過元老院討論決議之後，大基國決定施行通航許可證制度，消息放出去之後，可讓那些海商們嚇壞了，他們海上行船有兩怕，一是怕遇上大風(fēng)暴，搞得他們的船隻船毀人亡，二就是怕遇上海賊，被搶個(gè)血本無歸，而現(xiàn)在由於大基強(qiáng)勢崛起，沿海一帶出沒的海賊勢力越來越少。不少人正裂嘴笑首呢，突然傳出要辦通骯許可證，要不然，大基海軍就搶你沒商量。
而如果有了這個(gè)通航許可證之後，起碼可以保證了那些海商，在海上不會再被大基海軍當(dāng)肥羊給宰了。就算被搶了，也可以找大基海軍來幫忙討回公道。於是一聽說這個(gè)消息，許多海商們盤算一番後，便立即前往基隆購買。這可是等於給自己買了個(gè)保險(xiǎn)，反正在生意上，增加的成本，都可以轉(zhuǎn)嫁的商品價(jià)格之上。要是沒有這個(gè)許可證從而被搶了，那到時(shí)候找誰喊冤去？那豈不是等於成了傻子了嗎？
因此，通航許可證一經(jīng)推出，大宋沿海泉州，福州，明州，漳州等地，那些實(shí)力較強(qiáng)，又需要從流求海峽通航的海商們，大多數(shù)都乖乖地把船開到基隆交稅，再駛往目的地。當(dāng)然，也不乏死槓著不交的。那些都是本錢實(shí)力較小的海商，博的就是一個(gè)運(yùn)氣。他們的運(yùn)氣通常會很差的，但也不是每一個(gè)人都那麼差的，總有一些幸運(yùn)兒。對此，基隆海軍只能寄希望於下一次抓住他們。而大商家都是一個(gè)穩(wěn)字當(dāng)先，通常不會那麼做。
雖然南宋朝廷在宣傳上，一直說大基國都是一股海賊，但是那些船隻的船主，在第一次試探著來這裡交稅，並且領(lǐng)取了通航許可證，隨帶還做了一些買賣之後，卻發(fā)現(xiàn)大基國並非謠傳中那樣的窮兇極惡，而且在做買賣時(shí)，至少官府從來沒有欺詐過任何一個(gè)人，簡直堪稱童叟無欺，說貨到付款就是貨到付款，從不拖欠任何人貨款，即便是一些商人來此地是和其它人交易，他們大基國也提供便利，只收取比大宋港口市泊司低得多的稅金，便讓他們自行交易，這樣一來漸漸的以前不敢來的海商，也開始試探著搞一些貨物來到這裡碰碰運(yùn)氣。
然後，那些大海家就紛紛在這裡開設(shè)一些分支機(jī)構(gòu)。而更有一些實(shí)力強(qiáng)大的大宗族，到這裡來開枝散葉，把族中一些偏房子弟，送到這裡，落地生根。
通航許可證事情忙乎了差不多一個(gè)月，基本上手了，不用張旭天天來盯著了。張旭開始有點(diǎn)兒空閒下來來。這時(shí)，那個(gè)陳宗德又來問張旭道：“小後生，你說的那個(gè)什麼造紙作坊。唉，我就是找不到造紙匠師，開不起來。你還是幫我重新想一個(gè)辦法，弄一點(diǎn)別的吧。”
張旭說道：“三叔，你在本地找不到會造紙的工匠師傅，那你可對去大宋境內(nèi)去找啊。我想那麼大的地方，總歸會是有的吧。”
陳宗德說道：“我一把老骨頭了，那能跑那麼遠(yuǎn)的地方呢？那還不要了我的老命麼？”
張旭說道：“我又沒說一定要你一個(gè)老人家去弄。你們陳族人那麼多，大家可以合起夥來搞麼。你找不到工匠師傅，那你們乾脆就泉州那邊裡去，買下一個(gè)造紙作坊好了。把整個(gè)作坊遷移到這裡好了。”
陳過德摸著自己的下巴，點(diǎn)點(diǎn)頭，說道：“好吧。我找族中的人試試。”接著走了。
陳宗德剛剛走，那個(gè)李姓族長李得旺又來了。卻說那個(gè)李得旺本來作爲(wèi)前身雞籠十八村最大的一個(gè)宗族族長，本來無意之中，是所有的族長老大，擁有最大的權(quán)威。但後來立國，成立政府後，卻明確了由十八個(gè)族長輪流當(dāng)執(zhí)政官，他抽倒第五組，結(jié)果，這三四年來，他都只在元老院中，當(dāng)個(gè)元老，無形之間，他的權(quán)威嚴(yán)重下降，令他大爲(wèi)不爽。理論上，這大基國成立，他是最大的權(quán)力受損者。一想起這些，他就有些耿耿於懷，但是卻也沒有辦法。
現(xiàn)在他來找張旭，也是因爲(wèi)前段時(shí)間，家族中分到了大量的黃金，想找張旭幫他想個(gè)比較賺錢的生意。張旭聽他說了來意後，陷入了沉思，六七八那三個(gè)月份，基隆十八家宗族都分了大批的黃金。很多人拿到黃金之後，都裝到罈子裡，挖了地窯，藏了起來。但也有一些人，想把那些金子，當(dāng)作本錢，投入商業(yè)。但只是一時(shí)不知道做什麼生意好。該怎麼調(diào)動(dòng)他們的積極性呢？
張旭想了一會兒，對李得旺說道：“李族長，你先回去吧。待我想好了，再告訴你吧。”
李族長離開後，張旭拿著筆來，在一張紙上開始寫道：工業(yè)1.鋼鐵。2.造船。3.曬鹽。4.製茶。5.香胰。6.皮革。7.印刷。8.採礦。9.製衣。
然後，張旭數(shù)來數(shù)去，發(fā)現(xiàn)基隆目前能夠稱得上手工業(yè)的東西，就這八項(xiàng)。這對一個(gè)國家來說，無論如何都不算健全。缺什麼呢？於是張旭又拿筆寫道：
1.紡織。雖然這裡也有家庭紡織，但卻不成規(guī)模和體系。
2.造紙。造紙的需求日益增加，但卻還沒一家造紙作坊。
3.玻璃。這對以後工業(yè)的發(fā)展非常重要。但張旭不懂配方，也沒弄起來。
4.瓷器。這東西也沒有。現(xiàn)在基隆有陶器，沒瓷器。這東西是大宋大宗出口商品。
5.製糖。張旭發(fā)現(xiàn)宋代製糖已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。
6.鑄錢。這重要生不言而喻。
這麼一羅列，張旭發(fā)現(xiàn)至少還得再發(fā)展六個(gè)產(chǎn)業(yè)，大基國方纔能夠在這個(gè)時(shí)代說是有完整的經(jīng)濟(jì)體系，可是自己對那些產(chǎn)生完全不懂，純門外漢。沒辦法，最後張旭只好給十八宗族都出了一個(gè)類似的主意。讓他們?nèi)ニ螄硟?nèi)同，整個(gè)整個(gè)地收購作坊，然後搬到基隆來。
陳宗德派了族中幾個(gè)比較精明的子弟，到福建路泉州府過去，經(jīng)過一段時(shí)間的走訪，終於找到一個(gè)造紙作坊，並且談妥價(jià)格整個(gè)連人帶物全部盤了下來，搬到流求來。
張旭給李得旺出的主意則是，去找一家棉紡織作坊，也連窩端過來。接著，十八宗族的其他族長和族長們，也紛紛行動(dòng)，開始整個(gè)整個(gè)的收購各行各業(yè)的作坊，使得大基國工業(yè)基礎(chǔ)豐富完善起來。
給那些族長們出完主意，張旭便找到韓竹韻，有些不滿地說道：“我說你這個(gè)工商署長當(dāng)?shù)模觞N就一點(diǎn)也不想辦法進(jìn)行招商引資呢？不盡責(zé)啊。”
韓竹韻道：“什麼叫招商引資呢？”
張旭說道：“這件事情，簡單地說來，就是去外地招募一些商人來我們這兒開辦作坊，造一些我們不會造的東西。”
韓竹韻一臉鄙夷地說道：“這商人你還要巴巴的招徠？不知道自古以來，無商不奸麼？招那麼多商人來，敗壞社會風(fēng)氣麼？”
這韓竹韻出身於儒學(xué)世家，一向心高氣傲，不大看得起人。對商人更是鄙視。張旭只好耐心講解給她聽道：“招商人來，最直接的利益，就是可以增加稅收。其次是可以吸收就業(yè)，讓那些無地可種的人，都能夠找到飯碗。而不至因爲(wèi)?zhàn)I肚子鬧事。”
韓竹韻噗哧一聲，笑道：“你說笑也不用這樣吧？這裡就這麼一點(diǎn)人丁，會沒地種？”
張旭說道：“我哪有說什麼玩笑？我們這基隆周圍，是一個(gè)盆地平原，也就夠兩萬壯勞力。現(xiàn)在已經(jīng)基本上開墾完了。而我們國家人口突破八萬了。要是沒有那些商人作坊招人，再來人的話，可就沒地方可安排了。”
韓竹韻驚異地說道：“沒地方安排？你是喝醉了說胡話呢，還是被什麼附體了神智不清呢？這個(gè)島這麼大，這一片盆地裡耕地沒有了，可以翻過這個(gè)盆地，在南邊再建一兩個(gè)新城，把新來人口安排到南邊的地方去啊？這幾天，我已經(jīng)準(zhǔn)備了一個(gè)摺子，準(zhǔn)備提交給執(zhí)政官，讓他們拿到元老院商議。”
張旭聽了楞住，這幾天他一門心思只想著這裡人口多了，已經(jīng)沒有土地可供開墾了，便只想著怎麼發(fā)展工商吸收剩餘人口，一時(shí)卻沒想過擴(kuò)張疆域。他這麼一說，心裡方纔轉(zhuǎn)過彎來。一時(shí)間大覺羞愧，自己咋還不如一個(gè)十三世的女孩了呢？
韓竹韻的建議，很快就被元老院批準(zhǔn)。然後就派人沿著流求島海岸線，到西南邊的一個(gè)大河口，建立一座新的城市定居點(diǎn)。以後有新的移民人口來時(shí)，就安排到那裡去。那個(gè)河口以前並不是不知道，只是那個(gè)河口灣子直直的對著福建路，讓基隆十八宗族的人沒有安全感，怕被宋室官府發(fā)現(xiàn)。而基隆這邊，好歹是一個(gè)灣子，只要不是特意跑過來，在航道上，根本就發(fā)現(xiàn)不了。而現(xiàn)在不用怕了，在這兒建立一個(gè)新的城市定居點(diǎn)，當(dāng)然沒有人反對了。
張旭去看過之後，發(fā)現(xiàn)原來就是淡水河口。於是隨口就給這條河取名爲(wèi)淡水河。這個(gè)名字受到韓竹韻的嘲笑。但是元老院那一批不識字的族長元老們，卻覺昨直白親切，就採用這個(gè)名字了。
淡水河口寬大，進(jìn)入到河口之後，河面更加寬闊，水深也足夠行航行目前基隆的大型船隻。在這裡建立一個(gè)大型造船場也完全沒有任何問題。以後大基國造船場可以大規(guī)模地?cái)U(kuò)建起來。
淡水河流域面積2725.8平方公里，更是又可以安排七八萬人口在這兒開墾種地，發(fā)展農(nóng)業(yè)。當(dāng)新設(shè)立的淡水城定居點(diǎn)正式成立後，基隆有大批的想要得到土地的人，紛紛移民過來，使得淡水城迅速地發(fā)展起來。當(dāng)然，如果發(fā)展海貿(mào)商業(yè)，淡水城其實(shí)更有優(yōu)勢。